一、统一思想，提高认识
今年以来，我县各级认真贯彻落实中央和省、市关于人口计生工作的一系列指示精神，紧紧围绕稳定低生育水平、治理出生人口性别比偏高两项主要任务，以开展春季计划生育集中活动为抓手，强化宣传教育，强化基层基础，强化管理服务，扎实开展后进帮促，解决了一批重点难点问题。特别是被市重点帮促和工作相对落后五个乡镇，更是深感责任重大，积极面对现实，认真制定整改措施，做了大量工作，取得初步成效。这些管主任在反馈意见中也给予了充分肯定。但是我们也清醒地看到，一些长期影响我县人口计生工作的突出问题依然存在，特别是后进乡镇工作落后被动的局面没有得到根本扭转。从管主任反馈的情况看，五个乡镇的合法生育率、出生人口性别比等几项主要指标均低于全县平均值，违法生育人数占全县的60%&dsh;70%，性别比高出全县平均值4、5个比值，问题非常突出。从我县社会环境、工作现实等因素客观分析，当前和今后一个时期，我县的人口计生工作形势依然非常严峻。
造成工作被动落后的原因是多方面的，有客观的环境因素，有当前形势的影响，但是，我认为我们更应该从主观上多找原因，说明我们的责任制落实还不够到位、管理工作抓得还不够实，工作还存有漏洞。我们一定要进一步清醒认识当前不利形势，本着对组织负责、对事业负责的态度，转变作风，深入一线，找准薄弱点，扭住主攻点，着力解决影响工作的突出问题。特别是后进乡镇要把后进的压力转化成动力，坚定信心，知难而进，强化措施，背水一战，打好人口计生工作翻身仗，合力推动全县人口计生工作跨上一个新台阶。
二、突出重点，明确任务
面对下半年人口计生工作艰巨繁重的任务和被动的局面，全县各级要在破解难点上下实手，在基础工作上求突破，强化措施，强攻难点，力争各项工作有新的突破和提高，确保后进乡镇转化升级，确保全年人口责任目标的圆满完成。一是继续强化宣传教育，营造计划生育工作的浓厚氛围。宣传教育是营造氛围、制造影响、引导舆论的必要措施，是稳定低生育水平、保持出生人口性别比正常的治本手段。特别是在当前的社会环境下，强化舆论宣传，营造社会氛围更为重要和迫切。国家计生委在7月9日召开的202年全国人口和计划生育半年工作会议上强调：我国仍将坚持计划生育基本国策不动摇，同时坚持宣传倡导、依法行政与利益导向相结合，引导群众自觉实行计划生育。要以各种形式迅速掀起学习贯彻这次会议精神的高潮，要以宣传贯彻这次会议精神为契机，全面加强计划生育宣传教育，正确引导舆论，进一步统一全社会的思想认识，营造计划生育工作趋紧从严的浓厚氛围。要加强对党员干部人口理论、基本国策、现行政策和人口形势的宣传培训，着力增强各级的人口意识、忧患意识和责任意识，努力营造有利于人口计生工作开展的良好社会舆论。二是严格控制违法生育，稳定低生育水平。控制违法生育、稳定低生育水平，是当前和今后一个时期人口计生工作的首要任务。要严格执行现行生育政策，狠抓查体服务、节育措施落实、社会抚养费征收和违法生育查处等关键环节，强力遏制个别乡村违法生育反弹势头。三是强化综合治理，控制出生人口性别比。治理出生人口性别比，是人口计生工作的重要任务。我们要把控制违法生育和治理出生人口性别比结合起来，齐抓共管，标本兼治，进一步加强对持证人员的全程管理服务，落实包保责任制，强化随访监测，切实落实好住院分娩实名登记制度，开展联合执法活动，严肃查处&ldqu;两非&rdqu;案件，严厉打击违法行为，努力将出生人口性别比降至指标范围内。四是严格依法行政，依法管理。要严格按照法律法规，依法管理，规范服务，特别是要注意群众反映的敏感问题，及时研究解决工作中存在的问题，尤其对信访事项，要坚持&ldqu;抓早、早抓、抓小&rdqu;，努力将问题解决在乡村，将矛盾化解在村级，确保依法行政不出问题，确保社会稳定。五是加强流动人口管理服务。彻底查清流动人口底数，切实做到流动人口底子清、流向明、档案资料规范齐全，彻底消除管理漏洞，确保流动人口办证率、验证率、建档率、联系率均达00%，最大限度减少违法生育。六是强化基层基础，实现工作重心下移。要进一步强化村级基础，着力抓好班子、队伍、制度、经常性工作&ldqu;四落实&rdqu;，对班子和队伍不健全、软弱瘫痪的，要加强整顿，选强人、配硬人，切实承担起计划生育工作的重任。要坚持抓两头带中间，在抓好一类单位上档次、上水平的同时，进一步加大后进单位帮促转化力度，特别是对几个后进乡镇和36个计划生育薄弱村，县计生局要靠上帮促指导，确保按时完成帮促转化任务。这几个乡镇也要切实加大措施，对连续多年出现违法生育的村或违法生育多的村，要明确专人，实施重点帮扶。
三、夯实责任，狠抓落实
抓好人口计生工作，重点在落实，关键在领导。下步我们将进一步加大领导力度，强化工作责任，确保计划生育任务目标的完成。一是要落实严格的工作责任制。党政一把手要担起&ldqu;第一责任人&rdqu;的责任，盯紧年度目标，亲自抓、负总责，亲自研究解决重大问题，部署调度重要任务。分工领导和计生专职人员要真正盯上靠上，真抓实干，确保工作落实到位。要进一步明确村（居）党支部书记、主任的责任，对计划生育出现重大问题的，要严格执行一票否决、重点管理等制度，严肃追究支部书记和村（居）主任的责任。县委、县政府将坚持&ldqu;抓重点不松手、抓难点不回避、抓考核不走样、抓追究不手软&rdqu;的工作措施，严格执行责任追究办法，加强责任目标考核，推动全县上下一级带着一级干、齐心协力抓落实促发展。二是确保经费投入。对人口和计划生育事业的投入要优先予以保证。要将资金用在提高计生干部待遇、落实对群众的奖励免费政策、加强基础设施建设等必要支出上，增强干部工作积极性，促进群众婚育观念改变，提升计划生育工作水平，发挥资金的最大效益。三是加强计生队伍建设。要确保计生队伍相对稳定，严格按照规定落实好计生工作人员的待遇，并相应提高标准，进一步提高计生人员工作的积极性和自觉性。要加强对计生人员的管理，严格落实岗位目标责任制，严格考核奖惩，增强他们的责任感，提高计生干部的业务素质和工作能力，促进全县人口计生管理服务水平不断提升。四是要强化督导检查。县人口计生局要加强对乡村计生工作，特别是对后进乡村工作的督导检查的力度和密度，严格实行一季度一考核一奖惩、年终总奖惩制度。对检查督导发现的问题，要及时通报，挂牌销号，限期整改，对整改情况要落实&ldqu;回头看&rdqu;，确保问题发现一个，解决一个，不留隐患。
以上既是对调研组的表态，也是对五个乡镇及县人口计生局的要求。202年时间已经过半，下半年人口计生工作任务更艰巨，要求更高，压力更大。我们一定要按照管主任的要求，以饱满的热情、务实的作风、强有力的措施，抓落实，补欠帐，提水平，全面完成确定的各项目标任务，确保后进乡镇全面转化升级，给市委、市政府交出一份合格的答卷，为全县经济社会科学和谐跨越发展创造良好的人口环境。