加强基层基础建设，是做好计划生育工作的基本保证。我县牢固树立强基提质意识，不断加强基层基础建设，基本做到重心下移到村、工作开展到户、服务落实到人，推动了全县人口和计划生育事业健康发展。 然而，新形式下的人口计生状况并不容乐观，面临着许多新情况和新问题，一是部分农村群众的生育观念与现行生育政策还存在着一些差距，多子多福、养儿防老、儿女双全等思想还很强烈；二是农村大部分群众存在早生儿早得力旧思想，致使早非婚和非法生育现象日渐严重；三是计生队伍自身素质和传统工作方法不能完全适应形势发展需要等等，以上问题都表明人口计划生育基层基础工作依然任重道远。下面，就如何做好新形势下的基层计划生育工作，提几点不成熟的意见和建议。 1、注重舆论宣传，要在抑制早非婚非法生育上重实效。在大力宣传机构改革后计划生育工作三个不变的基础上，要不断深化以倡导新型婚育观念为主题的群众性宣传活动，要积极倡导男女平等、优生优育和晚婚晚育等科学文明进步的婚育观念。在早非婚抑制工作上要高度重视，标本兼治。对早非婚人员要采取宣传引导、服务管理和落实措施相结合的工作方式，做到早婚不早育、非婚不违法生育，逐步实现早非婚违法生育案
