农村集体建设用地流转问题探析
一、集体建设用地使用权流转的原因
1.1经济发展和城市化进程的加快
我国经济建设的高速发展,需要更多的包括土地在内的生产要素的投入,这就为集体非农建设用地进入市场创造了机会。其次,随着经济的发展,城镇的市政、公用、交通、通信等设施逐步配套齐全,不但改善了城镇投资环境,也使城乡结合部的投资环境得到了很大改观,使集体土地流转量增大成为可能。随着城镇国有土地供求矛盾的日益突出,许多投资者将眼光转向城乡结合部交通便利的农村土地,使集体非农建设用地流转成为现实。
1.2土地自身价值利益的驱动
随着经济体制和土地使用制度改革的深化以及土地市场的建立和逐步完善,土地由过去的无偿、无期限、无流动的使用制度改革成为有偿、有限期、可流动的使用制度。同时,随着对土地的投入不断增加和其周围环境的逐步改善,土地自身不断增值也已受到各利益主体的关注。受经济利益的驱动,不但各类开发商想获取高额利益,一些集体经济组织或农民个人也在想方设法将自己可以控制的土地,通过各种方式隐蔽地投入市场,以实现其应有价值。
1.3用地结构调整和再配置的需求
宏观经济形势和微观经营状况总是在不断变化的,集体建设用地的使用者在经营过程中,按照经营状况调整用地结构或进行再配置。近几年又是乡镇企业转制的关键时期,集体建设用地也正面临着大调整和再配置格局。按照法律规定,集体建设用地要进行流转,必须要先征为国有土地,但是当前国家对建设用地控制较严...
