如何让困境儿童“不哭”
困境儿童是一个特殊群体，是指：流浪的未成年人，因其他原因暂时失去生活依靠的未成年人，包括事实无人抚养儿童、受艾滋病影响的儿童、父母服刑或戒毒期间的儿童、贫困家庭患重病和罕见病儿童等。
近年来，困境儿童的悲剧事件屡屡发生。回顾多年来的一些社会事件，众人都为此叹惋不已。如203年，南京两名儿童的不幸遭遇引发广泛关注，这两个孩子，他们的父亲在狱中服刑，母亲是吸毒者，无人照看，最后竟活活饿死家中，实在令人痛惜。在这些悲剧面前，儿童保护问题再次显得沉重，这个社会问题暴露了困境儿童权益保护方面的缺失。那么，究竟为何类似的困境儿童的悲剧事件屡屡上演？笔者认为，有以下几方面原因：
一类是如上述案例所言，问题症结在于社会困境儿童权益保障体系不够健全。由于父亲入刑，母亲吸毒，孩子竟活活饿死，那么，这样的孩子的生存就根本毫无保障。二类是街头乞讨儿童。正如20年春节期间，街头流浪乞讨儿童闷死垃圾箱中，这个事件引发社会极大关注，蓦然成了媒体的关注焦点。这些乞讨儿童大多是年幼时就意外被拐外，被一些不法分子利用人们的同情心，通过街头乞讨企图获取巨额不法利润；三类是如曾经发生的留守儿童溺水事件，这些无疑是由于父母监护责任的缺失。虽然受城乡二元结构的影响，户籍制度的藩篱，教育制度的不健全，加之新型城镇化建设也带来一些不利因素，大批农民工今年进城务工导致一二大批留守儿童的出现，有的老家还有老人，有的就只剩下年幼的儿童独自留守家中。他们的安全教育是极度缺乏的，由此才导致了类似悲剧的一次又一次的发生。四类是贫困家庭患重病、罕见病、残疾的儿童，一些父母因为无法支持其看病，不少父母无情将其抛弃，任其自生自灭。五类是一些孩子自出生起就不行被父母遗传了艾滋病，这类儿童心理极度脆弱，身体更是饱受摧残，而父母无能力抚养，或者放弃抚养，由此更是多了很多不行的困境儿童。一个个悲剧事件的背后，都关联着与孩子有关的社会问题，暴露了儿童权益保障提醒方面的缺失。那么，该如何解决困境儿童的生存和发展问题，为他们撑起一片晴天，值得我们每一个人思考。笔者认为，可以从以下几方面着手：
一是要健全关于困境儿童的社会保障体制机制，正如李克强总理6月日在国务院常务会议议题中提出的，要部署加强困境儿童保障工作，对他们的成长给有更多的关爱帮助。这份“特殊的儿童节礼物”为困境儿童们带来了浓浓的暖意。目前，国务院常务会已将困境儿童分类纳入孤儿保障、特困人员救助供养、最低生活保障、临时救助等防伪，确保其基本生活。这就从制度层面，解决了儿童的基本生活，对于没有能力监护儿童，并且也无其他监护人的困境儿童而言，有儿童福利机构抚养，这着实一个福利政策，尤其对于无人监护的艾滋病儿童、残疾儿童、留守儿童、乞讨儿童，以及因父母吸毒无能力监护的儿童、因为父母无经济能力而抛弃的病重儿童等等，他们的合法权益得到了有效保障。
二是健全和完善了相关的医疗保障体系。对于重病、重残儿童，加大了对居民基本医保和大病保险的倾斜力度，医疗救助对符合条件的适当提高报销比例与封顶线。对低保家庭儿童和重残儿童给有基本医保个人缴费补贴，对纳入特困人员救助供养的儿童给有全额资助。
三是改革教育制度。针对教育问题，国务院提出了建立随班就读保障体系，为家庭困难的残疾儿童提供包括高中阶段在内的2年免费教育，确保困境儿童不失学。这从教育制度改革这个较高层面，解决了困境儿童的教育问题，为其身心发展、教育素质提供极好的保障条件。
三是全面构建县、乡、村三级网络体系，强化家庭责任，晚上政府向社会组织购买服务等级制，为其提供灌溉照料、心理疏导、监护敢于指导等服务，依法维护其合法权益，使他们安全无虞、生活无忧。
四是加快户籍制度改革、住房保障体系改革，进一步帮助进城务工人员解决随迁子女入学问题，就避免大批的留守儿童无人监护的问题。
五是要健全相应儿童权益保护方面的法律体系，加大执法力度，如加大对拐卖儿童案件的查处和整治力度。加大拐卖儿童不法分子的违法成本，形成威慑，避免更多的无人监护的困境儿童的产生。
正如李克强总理一直强调的，要组织社会保障的安全网，而保障困境儿童便是社保兜底机制的重要内容，每一个儿童的笑脸都是我们身边的风景，但让困境儿童“不哭”，尤其是家庭、政府和社会的共同责任。
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