专门工作与群众路线相结合是公安工作的根本路线,社会综合治理需要社会各方的支持与合作,专群工作是其中的重要部分。但随着市场经济的确立,城市化进程的加快,专群工作不可避免地遇到了新情况和新问题。本文试按照党的“十六大”精神和上海市委政法委、上海市综治委的“四化”要求,以创建新型社区为大背景,就建立与社区建设需求相适应的专群工作(特指社区内的公众人员,非有组织性的群防群治队伍)作一探讨。
专群工作:传统与现实的差异
多年的公安工作实践表明,坚持和发展群众路线是减少和控制发案的重要手段,是密切警民关系、塑造人民警察形象的最佳途径。然而,现实生活中,一方面,公安机关在警务活动中愈发感到做好群众工作的难度越来越大;另一方面,公众却抱怨警民距离在不断拉大。孰错孰对,已无争议的必要。笔者以为,这种形式和意愿的差异,是城市社会经济发展到一定阶段的必然反映,其根本原因并非以个人主观意志为转移,而是传统与现实的差异。
差异一:市场经济的发展,带来社会人口流动的加剧,人口流动的幅度与频率日趋活跃,社会成员的“单位”属性逐渐减弱,“单位人”转为“社会人”,导致系统管理的弱化,使得过去静态管理模式下相对稳定的专群工作,逐渐失
