浅谈乡镇人大如何开展代表小组活动

浅谈乡镇人大如何开展代表小组活动

玉阶

充分发挥人大代表小组作用，激发乡镇人大代表的履职热情，使代表工作同本镇经济社会发展和政治文明、精神文明更加紧密地结合起来，那么，如何乡镇人大如何开展代

表小组活动呢?

一、代表小组组织活动中存在的困难及问题。

l、小组活动难组织。代表小组一般都是以行政区划为单位，县(区)、镇(乡)两级人大代表混合编组，而人大代表都是兼职，由于他们一般工作都较繁忙，且分布在各行各业，其工作性质、文化程度、兴趣爱好、责任感不同，又缺乏激励机制和活动经费，所以组织开展活动存在较大困难。&bsp;&bsp;&bsp;

2、组长作用不明显。人大代表小组组长一般都是一个行政区域党委或人大常委会主要领导担任，表面看来是重视这项工作，其实，既要做好本职工作，又要兼顾好代表小组的工作，本身就不容易，这些领导往往忙于“主业”而忽视或顾不上“副业”，空有组长其名，很少有精力和时间组织开展代表小组活动。

3、指导协调需加强。各级人大常委会本应针对代表小组的情况，指导制定小组活动计划，安排活动内容，但实际上，往往是上级人大常委会将成立代表小组及分组名单以通知形式发给下级人大常委会了事，平时很少对代表小组开展活动进行指导和协调，可以说是有安排布置无督促检查。

4、服务保障不到位。乡镇人大除了给代表寄发一些学习材料外，对代表小组活动经费、车辆等方面所给予的物质保障缺乏，代表小组即使有组织开展活动的积极性，也会因为受到客观条件制约而作罢，正所谓“多一事不如少一事”。

二、加强代表小组工作的几点建议

、充分发挥代表小组组长的作用。人大代表小组组长作为代表小组活动的组织者、召集人，是代表小组开展活动的关键，直接关系着代表小组活动的成效。尤其是基层普通代表大多乐意参加代表小组活动，只是苦于没有人去组织他们。这就需要组长有满腔的工作热情，有履行组长职责的使命感、责任感。要勤于思考，善于思考，对代表小组的活动安排、活动内容以及要取得什么样的成效有工作思路。要克服困难，不怕麻烦，组织小组成员开展活动，反映群众的呼声和要求。有条件的地方还可以建立代表小组活动室，配备一些活动设施，完善活动记录，为代表尤其是非领导职务代表创造良好的学习交流场所。组长职务不一定安排给地方主要领导，那些热心履行代表职责、具有组织能力的普通代表也可以担任。

2、为代表小组开展活动搞好服务。要提供信息服务，如为代表小组订阅人大报刊，及时寄发有关文件和学习资料，重大事项及时向各代表小组通报，使代表知情知政。要提供物质保障服务，如为代表小组提供用车方便，适当安排代表小组活动经费。要提供组织服务，如及时帮助代表小组联系落实检查、视察单位，转交代表提出的意见、建议，并督促落实，给代表一个满意的答复。

3、多种形式开展代表小组活动。由于乡镇人大代表绝大多数工作生活在农村，平时很忙不可能占用大量的时间去搞小组活动。因此，要遵循省时、省力、省钱、高效的原则，每次活动所采取的形式应根据活动的目的、内容和时间等方面的条件，因地制宜，不拘一格地确定小组活动的形式。要以快捷、灵活为目标，可三五人议事，可一两人持证视察，充分发挥人数少、规模小、行动方便、灵活性强的特点，使代表小组活动有声有色。

4、对代表履行职务的情况进行评议。人民代表大会代表是由选民“选派”的，是特定的选区或选民利益和意志的代表，代表必须定期向选民述职，选民必须及时评议代表，提高代表执行职务的积极性，促进代表作用的发挥。

5、在组织开展活动中提高代表素质。人大代表来自于不同阶层，有文化水平高的，也有文化水平低的，有对人大制度认识理解深的，也有对人大制度一知半解的。乡人大代表的整体素质不高，这是一个现实。要改变这种现状，首先，要抓住换届的有利时机，在选举之时就注意素质问题，在源头上把好关，把那些忠于国家和人民，遵守宪法法律和社会公德，能密切联系群众，有为人民服务的责任感、有较强的社会责任心，并在群众中有一定威信，能够及时准确反映人民意见和要求，有一定社会活动能力和议政能力的人推选为人大代表。其次，要指导代表小组开展好活动，在活动中注意培养和锻炼代表履行职责、执行职务的能力；各代表小组要定期组织学习法律法规，学习党的方针政策，并通过每年召开人民代表大会的机会，组织代表学习人大制度和法律知识，不断提高代表的法制观念和思想素质。

6、对代表的意见和建议要给予重视。人大代表来自各条战线，生活在人民群众之中，能够随时听到来自各方面的呼声、要求。要把办理人大代表的建议意见视为职责，认真负责，不仅件件要答复，而且要能采纳的一定采纳，部分能采纳的部分采纳，不能采纳的也要向代表作出负责任的解释。人大主席要亲自过问，乡镇党委要认真研究，进行督促，要严格按法律规定的时限认真办理。