206年全市千户科技型企业三年行动计划工作推进会议讲话稿
前段时间，召开了全省科技工作会议，对“十二五”期间和205年度科技工作进行了全面总结，安排部署了“十三五”期间和206年科技工作重点目标任务。在全省科技工作会上，胡亚枫副省长将我省千户科技型企业三年行动计划作为实施创新驱动发展战略的重要举措提出了明确指示和要求，杨廷双厅长也进行了工作部署。为此，我代表市政府，就贯彻胡亚枫副省长的指示精神，推进和落实我市科技型企业三年行动计划各项工作和任务，讲三点意见。
一、正视基础，直面问题，提振推进科技创新工作的信心
创新驱动发展战略是破解区域结构性、资源性矛盾的根本措施和持久动力，创新是着力点，驱动是关键点，发展是落脚点。创新驱动发展战略中科技创新是核心。
应该说，近些年来，特别是“十二五”期间，我市科技工作取得了一些可喜的成绩，科技创新有了较为明显的成效：一是围绕新材料、生物产业、现代农业等重点产业领域，组织实施国家和省级重大科技计划项目53项，市本级应用研究与开发项目43项，有力地提升了产业技术创新能力。二是在农作物种植、林木良种引进、农机产品开发、TRIZ（翠思）培训等领域开展对俄国际科技合作项目30余项，引进新技术（品种）20多个，形成了具有自主知识产权的新产品（品种）0余个（种），增强了技术引进再创新的能力。三是推进双走进双发布活动深入开展，利用技术洽谈会、成果交易会、科技交流论坛等平台，开展项目对接2次，发布技术成果200多项，落地转化4项，有效促进了成果商品化和产业化。四是积极培育高新技术产业，新认定国家高新技术企业2户，全市高新技术产业产值达到75亿元，初步形成了新材料、生物、节能建材、绿色食品为主导的高新技术产业格局。五是辟建了以“五园一点”为基本格局的黑龙江xx国家农业科技园区，着力发展具有xx特色的高纬寒地粮油作物种植、冷水养殖、特色林木种植和中俄农产品加工贸易等产业，建设具有国际先进水平的科技先导型现代农业科技成果转化和生产示范基地。六是不断优化科技创新环境，为科技型企业和科研人员争取研发经费998万元；评定、奖励科技成果9项，奖励科技人员49人；开展知识产权宣传和执法检查26次，查处专利标注不规范商品32种。
可以说，“十二五”期间，在市委、市政府的正确领导下，在省科技厅、各县（市、区）政府和市直有关部门的大力支持下，在各级科技管理部门和科技系统同志们的共同努力下，我市的科技创新主体培育取得了显著成效，科技创新能力得到进一步增强，科技创新体系得到了进一步的完善。
但是，我们总结成绩的同时，也应清醒地看到存在的差距和不足，一是产业技术水平低，企业还没有成为技术创新的主体。二是区域创新体系不完善，科技服务业发展相对滞后。三是高新技术产业规模小，对经济发展带动力弱。四是投入少，科研基础条件落后。五是人才缺乏，创新创业活力不足。
习近平总书记讲差距就是潜力。因此，我们要正视基础，直面问题，将显现出的问题和差距作为我们推进科技创新创业工作新的切入点和着力点，我们要坚定信心，克服困难，正视和面对机遇与挑战、压力与责任，把思想统一到省委省政府、市委市政府的精神和部署上来，努力增强和提高科技创新创业服务能力和水平，加快推进科技创新主体的培育与发展，努力为区域科技创新体系建设提供支撑和保障。
二、抓住重点，精准发力，深入实施科技型企业三年行动计划
随着我国资源环境约束日益强化，要素的规模驱动力逐步减弱，经济发展进入新常态，推进发展的方式逐渐由要素驱动、投资驱动转向创新驱动，为此，国务院提出了“大众创业、万众创新”的发展战略，目的就是培育和催生经济社会发展新动力，实现创新驱动发展。我省同全国一样，经济发展面临速度换挡节点、结构调整节点、动力转换节点，长期积累的结构性、体制性、资源性“三大矛盾”集中凸显，大力推进创新创业、充分挖掘创新驱动潜力、发挥科技资源大省优势、释放科技成果产业化潜力、向高新技术成果产业化要增量，成为我省促进经济结构调整和产业升级的重要途径。
为此，省政府于205年启动实施了“千户科技型企业三年行动计划”，一年来，通过梳理成果、成立公司、进入孵化、借力资本市场发展和推动企业上市等环节，促进了科技与资本市场对接和高新技术成果转化与产业化，有效推动了科技创新主体的培育和发展。
当前和今后一个时期，全市科技工作的核心任务，就是进一步深入实施科技型企业三年行动计划，推进高新技术成果产业化。目前，我市科技型企业的培育和发展有质的问题也有量的问题，但主要还是量的问题，也就是数量太少、规模太小的问题。刚才，春雷局长在通报205年工作时提到了，我市在全省培育科技企业排名中，位居第9，虽然高于双鸭山、大兴安岭、伊春、七台河，但相差不大，均属于第四也就是最低档次。昨天下午，省科技厅召集各地市科技局局长，就206年科技型企业三年行动计划的工作部署与任务分解又召开了专题会议，按照省领导关于206年新创办科技型企业要超过2000户，培育一定规模科技型企业500户的指示，省三年行动计划联席会议办公室在各地市原定任务指标的基础上，重新进行了调整和分配，培育一定规模科技型企业任务指标上调了00%，（我市原计划任务三年5户）一年要达到2户，看似数不大，但要保质保量的完成任务，还要下力气，下功夫，据统计205年有两个市县指标完成率为零，就连自己报上来的任务都没完成，三年行动计划任务指标是省政府下达的工作任务，各项工作情况各地市领导要定期在联席会议上汇报，因此，我们现在面临的是新增科技型企业和培育一定规模科技型企业考核排名这样一个双重压力，为了确保完成年度任务指标，市里将各项任务指标进行调整后分解到各县（市、区）。各地、各部门面对肩负的任务与压力，要主动自我施压，持续加大力度，进一步提质增量，力争使全市科技型企业总体规模有明显的提升。因此，我们需要在以下几个方面下大力气，做足功夫：
一是向成果转化要增量，生成一批科技型企业。继续推进科技成果转化行动，利用各类成果展会、交易活动、科技论坛、创新创业大赛等，依托科技易网、黑龙江省高新技术成果产业项目平台等，广泛征集、梳理和发布科技成果，推进项目对接和高新技术成果产业化，引导鼓励企业、科研机构和科技人员注册成立科技型企业。二是向科技招商要增量，引进一批科技型企业。发挥我市的资源、地缘、生态优势，依托各类科技园区、产业基地、科技企业孵化器，按照延伸产业链条、发展新兴业态的主线，积极开展宣传推介、招商对接和项目洽谈，高起点引进技术水平高、附加值大的产品深加工项目、高新技术成果产业化项目和科技服务类项目，培育新兴科技型企业群体。三是向人才创业要增量，孵化一批科技型企业。积极推进xx市小微企业科技创业园、xx边境经济合作区中小企业科技创业中心、北安市中小企业科技创业中心等科技企业孵化器建设，各县（市、区）要结合各自实际，积极探索和推广众创、众包、众扶、众筹等科技企业孵化载体建设，提升孵化器专业化水平，培育科技型小微企业群体。四是向产业转型要增量，升级一批科技型企业。围绕我市的农林、绿色食品、生物医药、矿产资源、新材料、机械装备、节能建材等特色产业领域，积极开展技术创新和产品研发，大力改造提升传统产业，延伸产业链条，培育高端科技型企业。五是向股权融资要增量，上市一批科技型企业。筛选成长性好、发展潜力大、融资上市意愿强的企业，积极提供政策宣讲、培训辅导和专业咨询，助推上市融资，壮大科技型企业规模。
为此，要着重做好以下文章：
一是抓产学研合作，引领创新创业。要积极整合集聚省内外优势科技资源，密切企业与省内外大学、科研院所、科技中介服务机构合作，共同研发转化科技成果，推进产学研协同创新创业。利用中俄关系紧密的时机，主动走出去，与远东地区的大学、科研机构、企业开展对接洽谈和科技交流，积极引进、转移、转化、合作开发一批先进技术成果，创建一批外向型科技企业。二是抓向上争取，扶持创新创业。抓住国家和省振兴老工业基地、中蒙俄沿边经济开发开放带以及建设龙江丝路带的有利时机，依托我市对俄区位优势和合作基础，认真研究国家和省重点支持导向，做好前期谋划设计，主动融入国家和省发展战略，积极争取资金项目政策扶持，为高新技术成果产业化提供资金支持。三是抓项目实施，引导创新创业。针对产业需求和企业技术需求，充分发挥政府科技项目资金的引导性作用，组织实施一批技术研发和高新技术成果产业化项目，引领企业创新发展。四是抓体系建设，服务创新创业。要大力培育发展各类科技中介机构，增强产品研发、检验测试、成果转移转化、技术咨询、科技融资、创业孵化、知识产权等功能，不断完善科技创新创业服务体系。大力实施“互联网+”科技创新行动计划，搭建公共技术信息服务平台，加速互联网与各产业领域的应用融合，增强互联网服务创新创业的能力。五是抓政策落实，鼓励创新创业。完善鼓励科技创新人才创业的政策措施，落实科技人员兼职或离岗创业和转化科技成果的优惠政策。积极引进科技领军人才，加强创新创业复合人才的培养，建立健全科研人才的双向流动机制，促进优势人才资源集聚，营造有利于人才创新创业的优良环境。六是抓科技融资，支撑创新创业。认真筛选高风险高收益项目，争取天使基金和风险投资基金投入，搭建投融资平台，建立政府引导、多元化投融资体系，破解小微科技企业创业的融资难题。
三、强化措施，狠抓落实，确保各项目标任务顺利完成
党的十八届五中全会把创新列为“十三五”期间五大发展理念之首，强调了创新是引领发展的第一动力。206年省政府工作报告中把加快高新技术成果产业化、继续大力推动千户科技型企业三年行动计划作为政府重点工作。张恩亮市长在今年的政府工作报告中，也把推进科技创新作为“十三五”期间实现发展动能转换、全面建成小康xx的重要引擎，把围绕产业链延伸和科技成果转化，作为引进实施重大产业项目的主要导向。这既是挑战，也是机遇，既是动力，更是压力。为此各级科技管理部门和科技工作者要迎难而上，主动作为，强化措施、狠抓落实，确保完成三年行动计划各项目标。一是严格落实主体责任。市、县两级科技主管部门是三年行动计划的牵头部门和责任部门，市科技局要按照《xx市贯彻落实科技型企业三年行动计划实施方案》要求，制定工作计划和实施进度，建立目标考核责任制，将各项任务指标向各县（市、区）、各相关单位分解。各县（市、区）要按照市里下达的指标要求明确具体部门责任分工，抓好落实。市里要定期检查督导，年终要进行考核。各县（市、区）的科技管理机构虽然合并，但职能不能弱化，各县（市、区）领导要高度重视，保证各县级科技局机构、人员、编制、经费相对独立，确保各项工作正常顺利开展。二是全力保障科技经费投入。今年，市里的应用研究与开发经费增长幅度将不低于同类地市增长幅度，对于重大科技项目以及重点科技型企业和国家高新技术企业，我们要争取安排专项资金给予扶持。各县（市、区）今年都要安排一定的应用研究与开发资金，支持一批重点科技项目和科技型企业，确保科技经费、科技项目、科技企业在县级的全覆盖，各县（市、区）的分管领导回去要及时认真向一把手汇报，我们将对落实情况进行督促检查。三是认真宣传贯彻优惠政策。近两年来，国家、省、市相继出台了扶持科技创新和人才创业的一系列政策措施，近期，省和市里还将出台相关政策意见；各级科技主管部门、各相关责任单位，特别是牵头单位，要做好政策的宣传贯彻和督导落实，切实使科技企业、科技人员、科技创业者实实在在地享受到政策福利，激发全社会创新创业活力。四是着力提升管理服务效率。市县两级科技主管部门要秉承群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育的成果，转变作风，两级科技部门要创造条件支持鼓励企业和科研人员转化成果、创办科技型企业。市科技局要加强对各县科技局的指导服务，健全市县联动机制。要强化培训，着力提升科技管理人员的专业水平、管理能力和服务意识，提高科技管理服务效率。要结合国家和省市清理审批事项的契机，创新工作方法和服务模式，形成有利于科技创新和人才创业的服务环境。
同志们，今年是“十三五”开局之年，是我国建设创新型国家和全面建成小康社会的决胜时期，是我省适应经济发展新常态、实现发展动能转换的关键时期，是我市实现生态发展、绿色崛起的重要时期，在这里，我要对科技战线的同志们提出希望和要求，就是新常态要有新状态，新形势要有新作为，新任务要有新成效。让我们以良好的工作作风，饱满的工作热情和崭新的工作面貌，全身心地投入到科技创新创业服务中来，为全面建成小康xx做出应有的贡献。