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同志们：
刚才，县政府金融办宣读了《XX县县级财政专项资金存放银行业金融机构管理办法》和《XX县县级财政专项资金存放银行业金融机构管理办法实施细则》两个讨论稿。县人行、(本文来自第一公文网
一、成绩突出，值得肯定
今年上半年，在国家宏观调控力度加大、信贷政策没有明显调整的情况下，我县各金融机构能正确处理宏观调控与服务地方发展的关系，围绕全县经济社会发展大局，不断加大信贷投入，创新信贷产品，取得了较为显著的成绩。
一是存贷总量明显增长。截至6月底，全县金融机构各项存款余额20亿元，比年初增加293亿元，较去年同期多增93亿元；各项贷款余额734亿元，比年初增加96亿元，超额完成了省、市下达的9亿元的全年目标任务，较去年同期多增6亿元，新增存贷比达327%，高于全市2625%的平均水平645个百分点。我县的存贷款余额、新增额、新增存贷比等主要指标位居全市首位。在全县所有金融机构中，农合行表现的最为突出，存款余额702亿元，新增98亿元；贷款余额525亿元，新增64亿元，两项指标均名列第一。在四大国有商业银行中，工行和建行表现也不错，工行新增贷款8956万元，建行新增贷款8943万元，创造了近年来的最好成绩，建行还成为全省发展最快的十个县级支行之一。从存贷比来看，天骄村镇银行在存款减少个多亿的情况下，仍新增贷款484万元，余额存贷比高达744%，接近75%的监管上限。农合行、中国银行的新增存贷比分别达623%和368%，均高于全县平均水平。
二是贷款结构更加优化。上半年，全县共新增企业贷款34亿元，同比增加08亿元；新增个人贷款62亿元，同比增加27亿元；新增中长期贷款22亿元，同比增加06亿元，新增短期贷款74亿元，同比增加3亿元。工商银行支持西九华山主服务区建设和基础设施建设的8年期3亿元授信已通过省行审批，现正在办理贷款发放手续。另外，下岗失业人员小额贷款、扶贫贷款等业务也在不断拓展，推动了我县经济社会的持续协调发展。
三是运行质量持续提升。从我县金融机构贷款质量的五级分类看，全县金融机构的不良贷款率由年初的82%降至3%，较年初降低069个百分点，比去年同期降低了309个百分点。各金融机构的不良贷款比例均呈明显下降趋势，基本上做到了放得出、收得回。在金融风险得到有效化解的同时，金融机构对全县财政收入的贡献也有了明显提升。上半年，全县金融机构共缴纳国税572万元，同比增长8737%，增加733万元；缴纳地税2098万元，增长305%，增加88万元。
四是银企合作成效显著。为有效缓解我县中小企业融资难问题，全县各金融机构不断加大创新和管理力度，努力提升金融服务水平，先后推出了土地承包经营收益权抵押贷款、回乡创业贷款、林权抵押贷款等新模式，特别是去年年底，县政府与建行签订的《XX县中小企业助保金贷款业务战略合作协议》，通过政府征信手段，有效解决了部分企业抵押不足的难题，较好地满足了中小企业的融资需求，现已发放助保金贷款7笔共2000万元。同时，各担保机构充分发挥银行与企业之间的桥梁和纽带作用，积极开展各类担保活动。截至目前，各担保机构的在保贷款余额达72亿元。农发行积极配合中储粮河南分公司做好夏粮收购资金的筹措，现已筹集和拨付粮油收购资金27亿元，支持企业收购粮油7377万公斤。邮储银行先后召开推介会250余场次，现场授信2亿多元，其中，对史河湾板材加工行业放款3000多万元，豫南黑猪养殖放款3000多万元。
二、正视问题，积极应对
在充分肯定成绩的同时，我们也要看到，全县的金融运行形势与县域经济发展的要求相比，仍然存在着一些不容忽视的矛盾和困难。
一是经济快速发展与信贷投放总量偏低的矛盾较为突出。今年以来，我县经济保持了良好的发展势头，多项经济指标实现了快速增长。上半年，全县完成固定资产投资4377亿元，增长20%；财政一般预算收入346亿元，增长35%；社会消费品零售总额46亿元，增长5%。实现外贸出口27737万美元，增长968%，位居全市第一。虽然全县贷款增速较快，但增长的速度明显低于经济发展的速度，远不能满足地方经济发展的需求。
二是民营经济迅猛发展与中小企业贷款难的矛盾日益突出。上半年，全县共新增私营企业205户，个体工商户205户，新增注册资本349亿元，民营经济对全县经济增长的贡献率在不断增大。但由于宏观调控政策的实施，特别是银行贷款扶优扶强的自身性质，客观上加大了中小企业贷款难。与此同时，尚有少数金融机构或信贷经办人员对扶持中小企业发展的重要性认识不足，过分地“求稳怕险”，主观上也给中小企业贷款带来了一定的难度。
三是贷款需求增加与资金沉淀的矛盾更加突出。虽然今年国家继续实施稳健的货币政策，但总体来说还是稳中偏松。上半年，央行已下调了两次共个百分点的存款准备金率，加之我县是国家政策支持的定向地区，经过考核，又对地方法人金融机构定向下调个百分点，就我县而言，2个百分点的存款准备金就释放出可用资金26亿。6月8日，央行下调了金融机构存贷款基准利率025个百分点，贷款利率下幅区间由基准利率的09倍调整到08倍。7月6日，央行再次下调了存贷款基准利率，存款下调了025百分点，贷款下调了03个百分点，并将贷款利率浮动区间的下限调整为基准利率的07倍。央行大幅降低贷款利率，一方面是鼓励存款分流，扩大民众消费和投资；另一方面，也是为了降低企业贷款成本，振作企业投资信心。我县是传统的农业大县，经济与发达地区相比还有很大的差距，支持县域经济发展的多是中小企业，但企业无论大小，流动资金和扩大再生产资金基本上都靠借入资金来维持，可以说，银行信贷是企业非常重要的依靠。但从我县金融机构贷款业务的实际情况来看，部分银行不仅没有做到雪中送炭，反而去加紧收贷，造成大量资金被抽走上存和外流，未能有效发挥我县银行信贷资金对县域经济发展的支持作用。
三、立足现实、扎实工作
今年是实施“十二五”规划承前启后的一年，也是我县“聚力三个务实，争当三个前锋”的关键一年，各金融机构一定要围绕全县发展大局，合理引导资金流向，进一步加大信贷投放力度，创新信贷产品和服务方式，大力支持地方经济发展。
一是突出工作重点，不断扩大信贷投量。要加大对工业企业的信贷投入。工业强县是县委、县政府为加快我县发展而作的重大战略部署，也是全县工作的重中之重。各金融机构要把支持工业经济发展作为信贷工作的重点，围绕主导产业和骨干企业，大力开拓信贷业务，特别是对那些市场前景好、科技含量高、带动能力强的大项目、好项目，不论经济类型，只要符合贷款条件，都要优先支持，重点注入。要加大对中小企业的信贷投入。中小企业是我县经济发展的重要组成部分，也是极具活力的经济增长点。虽然我县的中小企业整体效益不高，但仍有一批信誉好、潜力大的企业存在，这些企业经过多年的努力，符合国家产业政策，市场行为规范，产品有较好的市场竞争力，对于他们的发展壮大，关键在于培育、支持和扶助。各金融机构一定要消除偏见，转变观念，牢牢抓住中小企业这一庞大市场，合理调整客户定位，降低信贷门槛，简化审批程序，提高服务时效，改进对中小企业的信贷服务，为中小企业发展创造良好条件。同时，要积极向上级争取项目，申请贷款授信额度，逐步培育有潜力、有实力、有竞争力的优秀农业企业、小企业产业集群。要加大对重点工程和试验区建设的信贷投入。各金融机构要进一步加大对重点工程的信贷投入，特别是对城市基础设施建设项目和为民办实事项目，要除繁就简，变通方式，增加信贷比例，保证重点工程建设顺利推进。与此同时，要继续加大对试验区建设支持力度，特别是农发行、农合行、农行，要切实肩负起信贷支农的主力军作用，进一步扩大高效农业、农民专业合作经济组织、农业产业化龙头企业的信贷投放规模，促进农民增收、农业增效。
二是提高服务质量，优化企业融资环境。要进一步加快产品创新。各金融机构要根据信贷企业的实际情况，进一步创新信贷方式，努力为企业提供可循环使用贷款、封闭贷款、抵押质押贷款、融资租赁贷款等多层次的金融产品。同时，要不断扩大抵押贷款范围，在法律法规允许的范围内最大限度地降低企业信贷门槛。下半年，中行要尽快开通面向国外的汇款业务；农合行要大力推进POS机取现试点，惠民便民一卡通、银团贷款业务及农商行的筹建开业工作；XX银行要继续加大与恒信担保公司的合作，扩大信贷规模。要进一步降低企业信贷成本。目前，全球金融市场依然紧张，世界各国仍在注资救市。在国内，为增加金融市场流通和保持经济平稳较快发展，央行下调了存款准备金率和存贷款基准利率，这其实就是国家宏观政策适当放宽的一个信号。各金融机构要依据国家金融政策，迅速调整信贷计划，支持企业发展。要进一步加强银企合作。近年来，我县通过召开银企座谈会、融资洽谈会、项目对接会等形式，为银企合作搭建交流平台，收到了良好的效果，有效缓解了企业贷款难、银行难贷款的问题，金融办和人行要继续加大此项工作的力度，采取灵活多样的方式，强化银企交流与合作。同时，要把健全担保体系作为银企合作的一个重要措施，规范经营、合规运行，促进担保机构做大做强。
三是完善工作机制，优化金融生态环境。各金融机构要以中国金融生态县建设为抓手，进一步健全工作机制，优化工作措施，确保金融生态建设扎实推进，取得实效。要加强社会信用体系建设。积极推进政府诚信为表率、个人诚信为基础、企业诚信为重点的社会信用体系建设，建立和完善企业和个人信用信息数据库，重点解决企业融资和个人消费信贷的信用服务需求。要加快信息共享平台建设，逐步扩大企业和个人信用信息基础数据库的运用范围，避免各家银行重复调查和走访。虽然各家银行对贷款对象的要求不同，但基本内容都是相同的，人行要牵头尽快实施，早日实现信息共享。要继续加大信用村（社区）、信用乡镇创建力度，确保年内新创信用乡镇、信用村（社区）00个以上；各行业协会要积极引导广大企业依法规范经营，健全财务制度，恪守信贷承诺，以良好的企业信誉赢得金融机构的长期支持。要加强对金融领域的监督管理。各金融部门要进一步完善信贷管理责任制，从源头上控制新的不良贷款的发生；要加强员工教育和内部管理，预防内部风险。同时，要切实加强对银行外部监管，完善危害金融安全突发事件的防范处置预案。要完善银行业金融机构的目标考核和奖惩办法。在全省金融工作会议上，郭庚茂和李克常务副省长都强调，要把政府掌握的资金、资源集中整合，进行市场化运作，与我们这次出台的财政专项资金存放银行业金融机构的管理办法的目标是一致的，目的还是为了促进银行对地方经济发展的支持。要形成齐抓共管的工作格局。县直各相关部门要相互支持、密切协作，全力支持金融部门履行职责，支持金融机构的改革与发展，坚决依法打击逃废银行债务、恶意套取银行贷款等违法违规行为，共同担负起维护金融稳定的责任。
同志们，做好新形势下的金融工作，任务艰巨，责任重大。希望大家要进一步解放思想，顾全大局，同心同德，开拓创新，不断开创我县金融工作新局面，为XX实现跨越发展和区域性中心城市建设作出新的更大的贡献！