205年是贯彻落实十八届三中全会精神的开局之年，是实现“十二五”规划目标的关键之年，也是贯彻实施《旅游法》及县委县政府扶持产业发展优惠政策的起始之年，做好今年文化旅游发展的各项工作，意义十分重大。
一、指导思想
205年全县文化旅游工作的指导思想是：以中共十八届三中全会精神为指南，坚持“扩量提质、转型增效”的总要求，以深化改革和务实创新为主线，以县委、县政府产业扶持政策驱动文化旅游要素市场发育，建立健全现代文化旅游市场体系，着力构建现代文化旅游公共服务体系，坚持市场主体地位和决定作用，坚持发展规模、质量和效益的统一，坚持自然生态、文化生态保护性开发的理念，努力推动文化旅游产业转型升级，推进实现政府职能由“办”向“管”的转变，加速建设旅游目的地进程，推动产业快速、健康、可持续发展。
二、目标任务
205年文化旅游发展目标是：力争接待游客突破700万人次，旅游综合收入突破60亿元；固定资产投入突破2亿元；文化产业增加值突破GDP总量的5%。
三、工作重点
（一）抓争取，竭力为产业发展寻找新支撑。围绕县城“两园三区”，特别是《中国205屈原（国际）文化生态旅游区总体规划》，深度谋划，多方争取，为项目落地寻找实际支撑。
、继续扎实做好争取工作，让中国屈原（国际）文化生态旅游区项目成为省政府行文认可的全省现代服务业示范基地项目，为更高层面的争取奠定良好基础。
2、积极向省文化厅争取，力争使屈原故里文化旅游区内5栋民居和个剧场组成的文物复建群落成为全省非物质文化遗产传承保护示范基地，争取国家文化基金的投入。
3、协助相关部门向国家文化部争取将屈原祠纳入全国第二批廉政文化教育基地。
4、做好移民后续规划、对口支援争取工作，积极做好、生态旅游圈等各方面政策的争取工作。
（二）抓项目，努力培育新的经济增长点。项目是产业发展和经济工作的引擎，现阶段必须充分依靠项目投资拉动增长，力争全年固定资产投资额突破2亿元。
5、抓好景区建设，确保在“六·一”前进入试营业阶段，“七·一”前具备正式营业条件，并积极筹备景区的二期开发工作。
6、继续抓好游船项目建设，再造一至两条游船下水运行，做好交运集团下水游轮的协调工作，支持县内发展游船市场，服务新产品的运行。
7、扎实推进后续规划项目和优化项目的落地工作，力争年内竣工投入使用发挥效益；做好移民后续二期项目的策划和规划实施工作；抓好各开放景区的提档升级工作，重点抓好205竹海景区水库、游船、观光电梯，九畹溪漂流景区起点至终点道路改造、中转服务区和终点停车场等配套项目建设，重视引导和支持景区多元化经营。
8、按照生态的原则，在科学规划的基础上，加快乐平里景区开发建设，争取年内初步具备开放接待条件。
9、按照“一企一策”的现行政策要求，狠抓重点项目特别是中国205屈原（国际）文化生态旅游区核心项目的招商引资工作。
（三）抓产品，初步形成具有特色的市场体系。坚持面向市场原则，充分发挥市场决定性作用，不断调整产品结构，努力构建现代文化旅游产品体系。
0、紧紧围绕弘扬核心价值的屈原文化、峡江文化等特色文化资源，打造独具个性、大众喜爱的演艺作品，开发具有非物质文化遗产和文物元素的系列文化产品，创作具有市场发展潜力的文艺作品，创意打磨好国家级第三届屈原故里端午文化节等影响力大、市场号召力强的节庆品牌活动，基本形成现代文化产品体系。
、加强对外文化艺术交流，实施“走出去”战略，积极组织赴县外、国外开展文化艺术交流活动，邀请外地优秀文化艺术团队走进，借鉴和吸收外地的先进文化成果和有益经验。
2、紧紧围绕“屈原·大坝”旅游主题形象，积极引导旅游企业构建之旅、寻梦之旅、自驾养生之旅、穿越之旅、“三人”探秘之旅等基础旅游产品，主推以自然风光为主的之旅和以屈原文化为核心的寻梦之旅，积极与客源地市场需求对接，初步形成独具特色的现代旅游产品体系。
3、建立旅游市场营销专户，在县政府每年安排200万元财政专项资金的基础上，积极引导相关企业筹措资金助力营销；紧紧围绕大众市场需求，巩固中三角、长三角等东西市场，努力拓展以北京为中心的北方市场和以深圳为中心的珠三角市场，形成纵横交错的市场营销格局。
4、紧紧围绕市场的变化要求，以文化旅游官网、微博等为载体，大力引进现代信息网络工程、创意策划、市场营销等方面专业技术人才，开发APP、OTA、电商等在线智慧旅游产品，大力拓展入境游渠道，积极探索旅行社在新条件下的市场组织新路径。
（四）抓融合，大力发展和精心培育市场主体。以文旅融合、产业融合、区域融合为抓手，创新文化旅游产业发展模式，催生一批新型业态和市场主体，扩粗拉长产业链条，促进文化旅游产业发展实现多元化、产业化经营。
5、坚持以屈原文化为主题，按照“自然山水赋灵魂、非遗项目进景区、文物保护成景点”的要求，优化“一主五化”文化发展新模式，在推动文化与旅游深度融合中催生一批新兴业态。
6、推动文化旅游业与三次产业充分融合，争取两个现代观光农业项目和一个工业项目进入旅游产品线路，积极发展乡村旅游，引导各文化旅游企业积极主动发展多元化经营，延长产业链。
7、推动与、神农架、等周边区域的融合，支持地接旅游企业融入“一江两山”和长江205游船等长线产品，扩大县域旅游在长线产品中的市场份额。
（五）抓改革，推动文化旅游实现由办向管的转变。以改革的精神推动政府部门由办文化旅游向管文化旅游转变，理顺文化旅游行政部门与所属企事业单位的关系，逐步实现政企分开、政事分开、管办分离的改革目标。
8、积极推动公共文化服务体系建设。开展好“三馆一站”、农家书屋、公共电子阅览室免费开放工作；开展文化遗产保护、传承、利用等工作，完成全国可移动文物普查阶段性任务；积极推动文化体制改革，完成文化事业单位分类改革工作；选择一个公益文化单位建立法人治理结构试点，努力推动形成社会办文化事务的新格局。
9、抓好旅游规划促进、咨询投诉、行业统计、公共安全监管、宣传营销、交通便捷服务、基础配套等旅游公共服务体系建设，构建新型行业统计模型，催生旅游业要素市场的充分发育，建立政府部门资金补助，市场主体承担旅游基础设施、公共服务和形象推广的工作机制。
20、抓好《旅游法》《文物保护法》《非物质文化遗产法》《著作权法》的宣传普及，加大扫黄打非、文化旅游市场等执法力度，完善文化旅游综合执法体系建设，以法律法规规范市场秩序，保障消费者和游客的权益，积极构建涉文涉旅部门联合执法、信息共享机制。
2、抓好安全生产与服务质量管理工作，举办实践技能培训、岗位练兵、技能比武等活动，强化行业安全监管，提高综合服务质量，提升游客满意度，形成政府部门为企业主体和供应商优质高效服务、企业和供应商为游客及消费者精细精致服务的工作机制。
22、加强文化旅游人才队伍建设，建立产业发展所需的梯级人才档案库，注重专业技术人才的吸收引进和技能培训，打造德才兼备、德艺双馨、适应时代需要、基层实践必须、有创新能力的复合型专业技术人才队伍。
23、完善所属企事业单位及乡镇文化站的综合目标考核办法，发挥考核在管办分离转变中的导向作用，进一步建立科学有效的考核督查机制。
（六）抓创建，努力提升发展的质量和水平。以现行扶持政策的实施兑现为重点，认真抓好各项创建工作，带动产业发展品质的提升。
24、加强地方特色文化的研究和开发，特别是对屈原文化谱系的深度开发和研究利用，为争创各类文化艺术奖项奠定基础，为文旅产业化发展提供智力支撑。
25、指导旅游宾馆饭店开展“创星”、“创绿”工作，结合星级酒店复核复评工作，扶持快捷商务酒店规范发展，引导相关企业发展旅游地产，提升酒店服务品质。
26、鼓励各旅游景区申创国家A级景区，全力支持五龙温泉景区3A创建、屈原故里景区5A创建，要特别注重用屈原文化包装景区，确立文化开发主题，提升旅游景区服务品质。
27、启动第二批省旅游名村创建工作，争取九畹溪镇纳入全省旅游名镇创建范畴；继续扶持农家乐星级创建工作，特别要扶持重点景区周边的高星级农家乐，引导其向规模化、标准化、特色化方向发展。
28、坚持按照“三爱三诚三求”的内容规范系统干部职工的日常管理，坚持制度化、科学化、程序化、规范化的要求，统筹抓好党建及党风廉政建设、目标管理、效能督查、计划生育、综合治理等各项工作，特别要务实抓好五星级服务型党组织、“五型机关”、市级文明单位、群众满意机关等各项创建工作。
一、以学习贯彻十八大为主线，全面加强思想建设
、认真开展“学创”活动。按照县委统一要求，以“学习贯彻十八大，争创发展新业绩，奋力挺进一方阵”为主题，引领全系统党员干部深刻领会精神实质，紧紧围绕打造“中国优秀旅游目的地”的总体目标，以规划编制为基础，以项目建设为抓手，以落实政策为支撑，以体制机制创新为动力，突破行政区域概念，突破传统产业发展观念，突破文化旅游行业理念，广泛联合社会各方力量。全年接待游客突破400万人次，旅游综合收入突破30亿元，增幅达30%以上；文化产业增加值突破35亿元；新增文化市场主体00家以上。以高度的文化自觉和文化自信，鼓足干劲，乘势而上，推动文化旅游产业发展实现新突破。
2发挥中心组学习的引领示范作用，推进学习型党组织建设。把加强思想政治建设作为领导班子建设的重点，强化理论学习、能力培训和实践锻炼。各党支部要制定好学习计划，以集中学习、专家辅导等形式学习党的十八大报告、新《党章》和习近平总书记一系列重要讲话精神，向书本、向实践、向群众学习，提高党员干部服务发展的能力。进一步完善“述学、评学、督学”机制，营造浓厚的读书学习氛围，推进学习型党组织建设。积极引导党员干部在实践中学习，向市场学习，坚持“两手抓”，在政府强势利用“有形的手”主导发展的基础上，还要抓住另一只“无形的手”，用市场的办法解决产业发展中的瓶颈制约。
二、以夯实基础为重点，切实加强组织建设
3、扎实推进“双五星”创建活动。以服务体系、服务队伍、服务方式、服务业绩、服务保障“五星”达标为抓手，在全系统党组织中开展“五星级”服务型党组织创建活动；在全系统机关事业单位党员中开展以争当学习星、敬业星、服务星、效能星、廉洁星为内容的“五星级党员”创评活动；在文化旅游企业党员中开展以争当学习星、技能星、活力星、诚信星、业绩星为内容的“五星级党员”创评活动，建立党员创先争优长效机制。
4、抓好党员队伍建设。提高发展新党员质量，健全党员能进能出机制，优化党员队伍结构。在大力培育文化旅游市场主体的同时，发展壮大非公企业党组织，将致力于全县文化旅游事业发展的优秀分子吸收到党组织中，继续做好流动党员、离退休干部党员的教育、管理和服务工作。落实党内激励、关怀、帮扶机制，做好老党员、困难党员服务工作。
5、坚持人才是第一资源的理念，切实加强人才队伍建设。紧紧围绕“宜旅”、“文化”发展目标，坚持党管人才原则，坚持引培并举，大力引进、培养一批高层次人才、紧缺人才，强化措施积极育才，提升人才队伍整体素质，优化人才发展环境。落实人才队伍建设的中长期规划，完善奖励措施，依法保护好优秀人才的合法权益，用实实在在的人才政策予以激励，要让文化旅游人才有地位，劳动成果受尊重。联合相关部门、企业成立文化旅游培训中心，分期分批对文化旅游从业人员进行技能培训，培训产业人才突破000人次。
三、密切联系群众，不断加强作风建设
6、加强党员干部作风建设。严格贯彻执行中央“八项规定”、省委“六条意见”和县委、县政府印发的《贯彻意见》和《实施细则》，切实转变作风，树立良好形象。结合实际，认真开展党的群众路线教育实践活动，把“为民、务实、清廉”的要求贯穿活动的始终，增强党员服务大局，服务基层、服务群众的意识，为群众办实事、办好事，树立人民公仆好形象。
7、加强党风政风建设。开展以“抓学习、抓作风、抓环境，促跨越”为主要内容的新一轮“三抓一促”活动。深入开展“五型”机关和群众满意机关争创活动，提升服务效能。重点从抓好机关纪律作风入手，着力整治“庸、懒、散、软、奢”等不良风气，纠正各种不良倾向和不正之风。完善规章制度，规范内部管理，执行工作规范，坚持依法行政；加强政务公开，兑现公开承诺，接受监督评议，努力打造务实、高效、清廉的机关。
8、做好联系和服务群众工作。定期组织机关党员干部下基层解决实际问题，继续推进城乡结对共建活动，深入结对帮扶村了解民意，听取真言，宣讲政策，解决问题。通过党员结对帮扶、项目扶持等活动，进一步加强结对村党组织建设和党员队伍建设，促进农民增收和村级集体经济持续增长。充分发挥部门职能和资源优势，积极开展送戏下乡、送图书下乡等文化活动，加大农家乐创建、旅游基础设施建设等项目争取力度，通过资金扶持、技术培训等方式，带动全县文化旅游快速发展。
四、促进规范管理，创新制度建设
9、巩固领导班子内部制度建设成果。要认真落实民主集中制，坚持集体领导和个人分工负责相结合，实现决策的科学化、民主化、规范化。工作中努力做到各司其职，各负其责，密切配合，相互支持，充分发挥各自的积极性、主动性、创造性，确实发挥党组织政治核心作用。
0、立足“三化”，推行“九星”级管理。大力弘扬以忠诚爱国、拼搏求索、开拓创新为主要内容的屈原精神，切实工作转变作风，努力创建“五型”机关。修订完善机关各项管理制度，按照项目化、方案化、精细化的要求，推行“三诚三爱三求”的“九星”级管理模式，做到一季一评，并兑现奖惩。
五、完善惩治和预防腐败体系，扎实推进反腐倡廉建设
、加强反腐倡廉教育。认真组织党员干部深入学习贯彻上级有关反腐倡廉建设文件精神，加强广大党员干部的思想道德教育、理想信念教育、反腐倡廉形势教育和党纪政纪教育，弘扬敬廉崇廉的道德风尚，扩大廉政教育影响，并积极探索廉政教育新途径。
2、强化党员干部廉洁从政意识。严格落实党支部例会制度、重大事项报告制度、一把手定期与干部谈心制度、民主生活会制度、中心组学习等制度，从而使各项工作有章可循，按章议事，以制约人，规范决策程序，保证决策的科学性和民主性。定期或不定期走访服务对象，广泛听取意见和建议，改进工作作风，强化服务意识，提高办事效率。
3、完善惩防体系建设。严格执行党风廉政建设责任制规定，加强对党员领导干部执行《廉洁准则》情况的监督，切实提高党员领导干部职务风险防范能力。完善廉情预警机制，整合预警信息，增强预警措施的实效性。
六、以发挥群团作用为桥梁，全力营造健康向上的良好氛围
4、坚持以党建带动和促进群团组织建设。充分发挥工会和共青团组织的纽带和桥梁、民主管理和监督、维护和保障职工权益的作用，关心群众生活，维护职工利益。重视妇女工作，通过开展创建“文明家庭”和争创“巾帼文明示范岗”等活动，激励女职工在推进经济社会发展中建功立业。切实做好离退休干部服务管理、使他们老有所养、老有所医、老有所学、老有所乐、老有所为。
5、加强机关和谐文化建设。用社会主义核心价值观凝聚力量、鼓舞斗志，用社会主义荣辱观引领风尚，在党员干部中培育文明，倡导和谐。加强机关文化阵地建设，因地制宜开展健康有益的文体活动，丰富职工文化生活，营造健康文明、生动活泼、和谐奋进的良好氛围。
一、突出一条主线，严明党的纪律，加强对重大决策部署落实情况的监督检查
紧紧围绕学习贯彻党的十八大精神这条主线，切实把十八大精神贯穿于全年工作的始终，全面把握报告的特点、重点、亮点，找准与实际工作的结合点。
2坚决维护党的政治纪律。按照保持党的先进性和纯洁性的要求，加强对党的政治纪律执行情况的监督检查，坚决维护党章的权威性和严肃性。
3加强对重大决策部署落实情况的监督检查。健全定期检查、专项督查和责任追究等制度，督促有关部门严格依法履行职责，坚决纠正有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策的行为，确保政令畅通，确保县委、县政府和局党组重大决策部署不折不扣落实到位。
二、坚决落实中央、省、市和县委关于改进作风、密切联系群众的各项规定，进一步提升文化旅游系统队伍形象
4切实加强作风建设。认真贯彻落实中央“八项规定”、省委“六条意见”，以及秭发〔204〕2号、秭办发〔204〕2号文件精神，狠抓作风建设，狠刹奢侈浪费之风，坚决反对形式主义和官僚主义，切实纠正以权谋私、索拿卡要等不正之风。局党组对贯彻落实情况开展监督检查，不定期开展明查暗访；定期组织机关干部下基层解决实际问题，查找作风方面存在的突出问题，着力整治庸、懒、散、软、奢等不良风气，坚决纠正少数党员干部的不良倾向和不良作风，严肃处理违规行为。
5大力加强政风行风建设。深入开展民主评议政风行风工作，单位主要负责人要积极参与政风行风热线上线工作，及时研究解决群众提出的问题。坚决纠正损害群众利益的不正之风，进一步规范行政执法行为，重点加强执法文书规范化培训和执法队伍建设，提高队伍整体素质，提升文明执法水平。
三、强化反腐倡廉教育，深入推进廉政文化建设
6以“坚持群众路线，争做清正表率”为主题，认真开展全县第4个党风廉政建设宣教月活动。紧紧围绕社会主义核心价值体系建设，开展在新形势下保持党的纯洁性教育、理想信念教育、党性党风党纪教育和从政道德教育；开展警示教育，深刻剖析腐败案件，以案说法，以案明纪，深刻吸取教训，筑牢拒腐防线。
7深入推进廉政文化建设。建好屈原祠廉政教育基地，进一步拓展内容和载体，创新廉政文化建设的形式，深化廉政文化建设的内涵，大力宣传和推广优秀廉政文化成果；深入推进廉政文化进机关和廉政文化示范点创建活动，增强廉政文化教育的针对性和实效性。
8严格执行《廉政准则》及领导干部廉洁从政有关规定，坚决反对特权思想、特权现象，党政“一把手”应带头遵守廉洁从政的各项规定，严格执行公车管理制度，深入治理本单位党员干部婚丧嫁娶事宜大操大办宴席的不良风气。
四、狠抓制度落实，着力从源头上防治腐败
9深化廉政风险防控管理和行政权力运行公开透明。建立健全腐败风险预警防控机制，深化反腐倡廉“十个全覆盖”规范化、标准化建设。全面清理和规范行政权力和政务服务事项，推进行政权力公开透明运行，重新编制工作流程图并对外公布，接受社会和群众监督。认真查找廉政风险点，编制风险目录，完善防控措施，防范廉政风险。
0加强对制度执行情况的检查，把制度执行情况纳入党风廉政建设责任制检查考核和领导干部述职述廉范畴，完善制度执行的监督和问责机制。全面落实建设工程招标投标、政府采购、产权交易等制度；坚持“一把手”不直接分管人事、财务、基建和物资采购制度。对执行不力、有令不行、有禁不止、随意变通、恶意规避等破坏制度的行为坚决追究责任、严肃查处。
深入推进政务公开和办事公开工作。认真贯彻落实政府信息公开条例，扩大行政决策与管理事务信息公开的领域和范围，继续推行在建项目信息公开制度，推进权力运行公开化、规范化。
五、积极支持配合惩处违纪违法行为
2坚持有案必查，有腐必惩。严格依纪依法查办案件，始终保持查办案件的高压态势。积极支持、组织、协调和配合执纪执法机关依法查处本单位违纪违法案件。
3认真处理群众来信来访和举报投诉，信访件按期办结率达00%，发现案件线索及时移送相关部门查处。
六、加强纪检监察队伍自身建设，不断提高科学履职能力
4加强纪检监察机构组织建设。进一步充实纪检监察队伍力量，全系统各单位必须在班子成员中明确一位同志负责纪检监察工作。
5全面实施纪检监察干部“素质能力提升工程”，加强纪检监察干部政治素质和业务能力建设。严明纪律，切实加强对纪检监察干部队伍的管理和监督，督促纪检监察干部严格遵守政治纪律、工作纪律、保密纪律和廉政纪律，树立忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的良好形象。