一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和十八大精神为指导，深入贯彻落实我市关于综治、平安建设工作的部署和要求，切实增强社会管理责任，维护社会稳定，为建设美丽、和谐营造更加良好的环境。
二、基本目标
进一步增强“以人为本、执政为民”理念，进一步深化结对共建、普法宣传和防空防灾知识教育，进一步依法规范人防工程建设、工程使用维护及安全管理，进一步促进社会管理创新，维护人民群众的最根本利益，为构建和谐作出更大的贡献。
三、任务分工
健全组织领导。“一把手”领导是综治、平安建设工作第一责任人。要根据人防工作实际，明确分管领导、责任科室和相关工作人员，切实加强安全防控措施，落实内部责任书，形成综治、平安建设工作有效机制。
2强化内部安全防范工作。全面落实安全防控责任制，积极组织开展人防机关平安建设活动，制定完善内部治安防范措施，定期开展安全隐患排查工作，确保本单位不发生被盗刑事案件和火灾等责任事故。
3加强社会管理创新。进一步完善镇（乡）、开发区、街道、社区、学校人防工作网络，基层人防规范化建设和人防进社区工作实现全覆盖，学校人防教育培育新亮点，广大学生、群众的防灾减灾意识和能力得到全面提高。
4做好反邪教工作。加强人生理想信念教育，及时掌握干部、职工及家属的思想动态，坚决抵制“法轮功”等邪教活动，确保不参与邪教活动，不传播与邪教有关的内容。（责任人：杜锦德、郭鉴生）
5完善矛盾化解机制。认真落实维护稳定责任制和各项措施，按照“谁分管、谁负责”的原则，明确社会矛盾调解工作人员，建立重大项目立项、重要政策出台、重大利益调整风险评估制度，每月开展一次内部矛盾和人防建设矛盾排查活动，及时化解各类矛盾纠纷，不发生去通、去宁、去京上访事件。要扎实开展“三解三促”、“双联双争”等结对帮扶工作，帮助结对村、结对社区解决群众困难，化解各类矛盾，努力维护社会和谐稳定。
6加强法制宣传教育。认真落实普法教育规划，充分利用“50”、“52”、“8”、“24”等时间节点，加强社会化法制宣传教育，增强全社会的学法、守法、用法氛围。加强机关人员法律法规和行政执法知识的学习、培训和考核，切实提高依法行政能力，维护好群众的利益。
四、工作要求
强化领导。坚持“一把手”全面领导、全面负责，分管领导和各科室具体负责，切实把综合治理平安建设工作作为人防年度工作和科室工作的重要内容。要联系实际，突出重点，强化举措，明确责任，确保综合治理平安建设工作落实到位。
2强化机制。要坚持突出重点、统筹兼顾，做到全年有工作计划，半年有安全工作重点排查，季度有集中研究，月度有工作点评，年终有考核，形成有效的工作机制。并进行定期和不定期检查考核，每月不少于一次点评排查，每年至少进行一次专项考查，考核成绩作为年终考评的重要依据。
3强化责任。各科室要对照工作要求，明确工作任务、步骤和方法，切实将综合治理平安建设工作任务和责任分解到岗位、落实到人员。
4强化宣传。大力开展机关学法、守法、用法活动，切实加强人防法制宣传队伍和执法队伍建设，努力增强服务意识，优化发展环境。要大力推进“人防杯”廉政书法比赛和法制宣传“六进”活动，积极参与社会管理创新工作，促进社会和谐与稳定。