208年度全市国土资源系统党风廉政建设和反腐败工作要点
&bsp;&bsp;&bsp;为认真贯彻落实党的十九大精神和市委七届二次会议和市纪委七届三次会议精神，按照部、省、市国土资源系统党风廉政建设具体工作部署，进一步落实党委主体责任，坚持把党风廉政建设和反腐败工作与各项业务工作同研究、同部署、同检查、同落实、同考核，实现国土资源业务工作与党风廉政建设有机结合，深度融合。根据208年度全市国土资源系统党风廉政建设“五坚持、五提升”工作部署，现就208年度全市国土资源系统党风廉政建设和反腐败工作提出如下工作要点。
&bsp;&bsp;&bsp;一、坚持以政治建设为统领，提升党的建设质量
&bsp;&bsp;&bsp;、把政治建设摆在首位。全系统各级党组织要把“保证全党服从中央、坚持党中央权威和集中统一领导”政治建设任务摆上理论教育、中心组学习、国土资源业务工作的首要位置，贯穿于全年教育实践活动。聚焦衷心拥护习近平同志党中央核心、全党核心，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，严明政治纪律和政治规矩，自觉在政治立场、政治方向、政治原则和政治道路上与党中央保持高度一致。
&bsp;&bsp;&bsp;2、深入学习贯彻党的十九大精神。将十九大精神学习贯彻作为各级党组织“三会一课”的重要内容。举办“党的十九大精神”专题培训班，适时在全系统开展十九大知识竞赛，结合纪念周恩来诞辰20周年开展“践行周恩来精神、建好周总理家乡”专题教育、主题党课、参观周恩来生平业绩陈列展、观看周恩来党性教育片、讲周恩来故事等活动。各级党组织负责人带头开展十九大精神宣讲活动，形成“头雁”示范效应。加强督促检查，确保实效。
&bsp;&bsp;&bsp;3、落实党风廉政建设主体责任。构建党风廉政建设和反腐败工作主体责任网络，研究出台《关于落实主体责任进一步加强党风廉政建设实施意见》，细化党风廉政建设和反腐败工作主体责任，各级党组织书记是党风廉政建设和反腐败工作第一责任人，各级党组织成员根据工作分工承担职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作主体责任。市局党风廉政建设和反腐败工作领导小组办公室负责市局党委党风廉政建设主体责任的具体落实、执行、监督和考核，各县（分）局明确党风廉政建设和反腐败工作具体工作部门和责任人，基层分局（中心所）明确专职纪检员。
&bsp;&bsp;&bsp;4、施行“五清单四工单”制度。建立上下一致的管党治党责任体系，层层签订党风廉政建设责任状，落实责任清单，强化履责纪实。制订下发208年度党风廉政建设责任清单、党委主体责任清单、监督责任清单、第一责任人责任清单、局领导班子其他成员“一岗双责”责任清单。根据市委要求每季度向市局领导班子成员、各分局、机关处室、直属事业单位派发党风廉政建设主体责任季度工单、第一责任人季度工单、“一岗双责”季度工单、基层党组织履行主体责任季度工单。各县国土资源局党委按照市局党委要求施行责任清单季度工单制度。
&bsp;&bsp;&bsp;5、严肃规范党内政治生活。全力推进党内政治生活制度化、规范化、常态化，认真落实“三会一课”制度、主题党日等党建工作制度。各级党员领导干部要过好“双重”组织生活，按时交纳党费，积极主动参加民主生活会、党支部、党小组生活，接受党内外群众监督。各党支部坚持每季度召开一次支部党员大会、每月召开一次支部委员会、每月召开两次党小组会，每季度上一次党课。召开民主生活会、组织生活会，常态化开展批评和自我批评。认真贯彻民主集中制原则，凡“三重一大”事项必须坚持领导班子集体研究，提高科学决策、民主决策水平。坚持每月固定天党员活动日制度，深入开展学习教育、党性分析、民主评议党员、谈心谈话、为民服务、民主议事等活动。
&bsp;&bsp;&bsp;6、全力整改市委巡察反馈问题。坚持目标不改变、力度不减弱，做好巡察“后半篇”文章，全力推进市委巡察反馈问题整改。对完成的整改事项组织“回头看”，着力建立长效管理机制，坚决防止问题反弹。对需要较长时间整改的事项，责任单位和相关部门要制订中长期整改计划，倒排时间节点，紧盯不放抓整改。对所有整改问题实行记账整改、对账销号、挂账督查，对重视不够、标准不高、工作拖拉的单位和个人予以问责，确保事事有回音，件件有落实。
&bsp;&bsp;&bsp;二、坚持抓牢抓实思想教育，提升党员干部理想信念
&bsp;&bsp;&bsp;7、推进“两学一做”教育常态化制度化。各级党组织认真制订“两学一做”学习教育方案，细化工作安排，确保规定动作做到位，不走样。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，大力学习弘扬“红船”精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为行动指南，组织党组织书记主题教育培训班、党务干部实境教育培训班、党员红色基地理想信念教育培训班，锤炼党性修养、尊崇党章。开展“两学一做”教育成果展示。开展基层党建示范点建设，发现、培养、宣传和推广先进典型，表彰一批“先进党支部”“优秀党务工作者”“优秀共产党员”，激发广大党员干部立足岗位建功立业的热情。
&bsp;&bsp;&bsp;8、持续深化警示教育。各级党组织要将警示教育作为党风廉政建设的必修课，有力有序组织推进。对上级通报的各类违纪违规典型案例，确保第一时间传达学习，举一反三。组织党员干部赴德园等反腐倡廉教育基地参加“三警一线”警示教育，观看警示教育片。各县（分）局“三警一线”警示教育纳入当地纪检部门警示教育计划进行统一安排。邀请领导或专家对违反“八项规定”等典型案例进行专题授课，通过以案说法、以案释纪，让党员干部以案为鉴，做到坚守底线、不碰红线。
&bsp;&bsp;&bsp;9、认真落实意识形态责任制。切实把意识形态工作摆上重要议事日程，各级党组织主要负责人是意识形态工作第一责任人，明确意识形态工作部门和责任人，研究制订年度工作计划、学习教育计划，将意识形态工作有效落实在各级中心组学习、民主生活会、述职述廉等工作中。建立党组织负责人联系党员、谈心谈话制度，及时了解党员干部思想状况。适时召开意识形态工作形势分析会，学习宣传党的最新理论、方针、政策和国土资源法律法规，强化舆情研判和动态分析，通过个别谈心、耐心疏导、平等交流、民主讨论等方式，使意识形态入情入理，潜移默化。
&bsp;&bsp;&bsp;0、做好网络舆情和宣传工作。关注“阳光纪检”“美丽淮安”、新闻应急平台等网络舆情。各级党组织要切实增强舆情预警意识，提高政治敏锐力和工作责任感，加强舆情收集，建立健全舆情研判、监测、应对、处置机制，强化正面宣传引导，将舆情处置作为了解民情、采集民意、汇聚民智的重要平台，真诚客观及时回应民众诉求。
&bsp;&bsp;&bsp;三、坚持以人为本强化管理，提升干部队伍建设水平
&bsp;&bsp;&bsp;、强化基层党组织建设。着力打造具有淮安国土特色的基层党组织建设品牌，在全系统基层党支部开展“四个从严”建设，即“从严教育党员、从严执行制度、从严遵守党纪、从严履行职责”，研究制订“四个从严”建设工作方案，明确指导思想、目标任务、推进措施、方法步骤、督促检查等措施。各县（分）局开展基层党支部书记轮训、书记讲堂、党课评比等活动。坚持基层党组织书记每年底向上级党组织进行述职评议报告制度。加强群团组织建设，充分发挥工会、共青团、妇联等组织的桥梁纽带作用，将群团组织建设成为职工之家、青年之家、妇女之家。
&bsp;&bsp;&bsp;2、推进党员活动阵地规范化建设。市局建成标准化党员活动室，满足机关直属党支部党建活动需要。各县（分）局逐步建立健全规范、固定的党员活动室，完善相关设备设施。市局机关坚持“支部在处室、处长任书记”工作机制，强化处室负责人“一岗双责”，将党的教育、管理、监督职能深度融入到国土资源业务工作中。
&bsp;&bsp;&bsp;3、加强干部队伍建设。研究出台《加强全系统干部队伍建设的指导意见》。加强干部轮岗交流，对同一岗位任职时间较长的干部进行交流轮岗，选派局机关优秀干部到县（分）局任职或挂职锻炼，推荐年轻干部到重点乡镇挂职。加强与地方组织部门沟通协调，加大系统内外干部交流力度。加强人才引进，通过公务员招录、公开遴选选任、事业单位人员招聘、人员调配等方式，多渠道引进专业人才。加强和规范编制管理，规范人员借用，逐步理顺人事编制关系。加强干部教育培训，有计划安排参加部、省、市组织的各类培训，举办一期市局机关、事业单位工作人员能力素质提升培训班。严格执行干部教育培训相关规定，规范培训、考试、考核行为，保证培训效果。
&bsp;&bsp;&bsp;4、推进强基固本工程。按照“四化建设”和“八大工程”目标要求，进一步加强基层国土所党建工作，推动全面从严治党向基层延伸。加强对基层国土所建设的指导督查，定期对检查情况进行通报，召开全市基层国土所建设现场交流会，对基层国土所建设进行专项考核、评比和表彰。建立务实管用的职责清单和内部制度，全力打造国土资源文明窗口和服务品牌，推动“四全”服务向基层覆盖。继续举办强基固本综合素质提升培训班，实现基层国土所人员两年一轮训。大力推进基层国土所业务工作信息化建设水平，逐步实现慧眼守土全覆盖。
&bsp;&bsp;&bsp;5、加强党风廉政建设工作考核。加大党风廉政建设监督检查力度，对落实执行“三会一课”不力、党内组织生活不正常、党员无故不参加组织活动的单位和个人予以通报批评。对党风廉政建设和反腐败工作发生重大问题被上级通报的，实行评先评优“一票否决”，并对相关责任单位及责任人进行问责。
&bsp;&bsp;&bsp;四、坚持从严从紧作风建设，提升国土部门形象
&bsp;&bsp;&bsp;6、驰而不息改进工作作风。认真学习贯彻习近平总书记“纠正四风不能止步，作风建设永远在路上”的重要指示精神，坚决落实部、省和市委市政府重大战略决策、重要工作部署、重大项目安排，全力为经济社会高质量发展提供用地保障和优质服务。加大对执行中央八项规定《实施细则》和省委《具体办法》、省厅“十项禁令”、市委十二项规定的监督检查，对发现的“四风”方面问题敢于抡重锤、出重拳、落重招。继续保持良好的工作作风，提高依法行政和依法履职水平，强化行风和软环境建设，切实打通“中梗阻”现象，下大力整治“慵、懒、散、拖”，着力解决“门难进、脸难看、事难办”问题。
&bsp;&bsp;&bsp;7、严明工作纪律。加大考勤力度，严查迟到早退、脱岗串岗、工作时间上网聊天、购物、炒股、看电影、玩游戏等现象。严格会议纪律，执行会议签到制度，与会人员必须按规定的时间地点参会，对会议会风情况进行全程监督。严格执行会议请假报备制度，遵守会议纪律，自觉维护会场秩序。加大明察暗访力度，对发现的违规违纪问题及时通报曝光，对相关人员进行问责。
&bsp;&bsp;&bsp;8、大兴调查研究之风。各级领导班子成员结合项目帮办、大走访、阳光扶贫、三进三帮、扶贫慰问、在职党员回社区、联系点上过党日等，深入园区、乡村、企业、社区等开展微调研、调查研究、重点调研、专题调研，着力研究解决群众、企业最关心、最直接、最现实的问题，形成调研报告。要结合当地实际，引导开展适宜地方特色的项目帮办等扶贫活动，帮助低收入群众解决实际困难，做到真扶贫、扶真贫、真脱贫。大走访、阳光扶贫实地走访率、信息录入率和准确率要达到00%。
&bsp;&bsp;&bsp;9、聚焦服务品牌创建。加强学习型、创新型、服务型党组织建设，全力打造“0%服务流动红旗”优质服务竞赛活动升级版。扎实推进放管服改革，对外公布权力清单、责任清单，接受社会监督。完善政务服务“一张网”，推进“不见面”审批改革，让数据“多跑路”，群众少跑腿，实现群众办事流程“一号申请、一窗受理、一网通办”。高质量创建“阳光登记、幸福办证”服务品牌，全面落实不动产登记5个工作日办结制度，开展不动产登记质量建设年活动，推进不动产登记党员示范岗、巾帼示范岗建设，充分利用“互联网+”技术，巩固优化不动产登记“一窗受理、集成服务”线上登记模式，完善网上受理、网上审核、自助查询、自助打证等便民利民措施。强化0%项目帮办服务，主动对接挂钩“三重”项目，建立“三重”项目联络员，按月排出服务计划，列出服务清单，采取销号机制，每月至少上门服务一次，以纪实形式记录服务实绩，每月20日前上报服务实绩。
&bsp;&bsp;&bsp;20、全力推进文明创建工作。各级党组织要根据文明创建工作部署要求，积极开展省、市、县（区）文明行业、文明单位创建申报工作，构建创建网络，落实创建责任，开展丰富多彩的创建活动，形成人人参与的创建格局。根据国家卫生城市、国家文明城市创建要求，扎实开展挂钩社区、交通执勤、志愿服务等活动。
&bsp;&bsp;&bsp;2、高效办理企业群众投诉。强化责任落实，对省、市纠风工作网上管理平台、市“2345”政府热线平台、市政（行）风热线以及市软建办交办和厅长、局长信箱等群众反映的问题进行调查处理，建立工作台账，完善办理机制，保证办结质量，确保不误时不误事。
&bsp;&bsp;&bsp;五、坚持监督执纪并重，提升廉洁从政能力
&bsp;&bsp;&bsp;22、建立完善干部廉政档案。全面落实市委“四种形态”监督信息综合平台建设要求，建立健全全系统科级干部廉政档案，督促科级干部按规定如实报告重大事项，按要求完善补充廉政档案内容，及时收集和更新归档资料，保证廉政档案动态性、现势性、完整性、准确性。廉政档案实行科级干部一人一档，专人管理、专柜保管，严格保密。
&bsp;&bsp;&bsp;23、强化廉政风险防控。组织编印《把纪律和规矩挺在前面》“口袋书”，加强学习教育，切实提升廉政风险防控意识。各级党组织要建立主要负责人统一领导、分管负责人直接主抓、部门负责人全面落实的廉政风险防控机制，重点加强对“三重一大”事项、土地矿产出让、自然资源离任审计、土地综合整治、城乡增减挂钩、不动产登记、项目招投标、三公经费支出、预决算执行、执法监管等国土资源业务领域廉政风险监管，实现廉政风险防控全覆盖、全跟踪、全方位。各单位各部门每年2月底前报送廉政风险点排查、制订整改措施、完善相关制度等情况。
&bsp;&bsp;&bsp;24、常态化运用“第一种形态”。修订完善《落实监督执纪“第一种形态”实施细则》，进一步明确责任和实施程序。各级党组织主要负责人履行“第一责任人”的责任，其他班子成员根据工作分工承担“一岗双责”责任，按照干部监督管理权限，采取谈话函询了结、“面对面”初步核实了结、提醒谈话、警示谈话、批评教育、纠正或责令停止违纪行为、责成退出违纪所得、限期整改、责令作出口头或书面检查、召开民主生活会批评帮助、责令公开道歉、通报、诫勉或其他批评教育类措施，让“红红脸、出出汗”成为常态，促进党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。各县（分）局、机关各处室、事业单位每月0日前报送上月“第一种形态”开展情况，实现有形、留痕。
&bsp;&bsp;&bsp;25、支持配合派驻纪检组执纪办案。各级党组织切实履行查办案件主体责任，认真落实《市纪委驻市交通局纪检组与综合监督单位工作联系》等七项制度，全面扛起党内监督、日常监管、专项督查等监督执纪责任，全力支持配合市、县纪委派驻纪检组的监督、执纪、问责工作，建立联席会议制度，加大与派驻纪检组的协调沟通，互通工作要情，形成监督合力。履行好主体责任联络员职责，厘清工作关系，精准传递信息，全力协助派驻纪检组执纪、问责、办案。实行“一案双查”制度，在查办违纪违法案件的同时，一并调查发案单位“两个责任”是否落实到位，做到有错必纠、有责必问。高度重视基层小微权力阳光运行，坚决整治群众身边的不正之风和微腐败问题。
&bsp;&bsp;&bsp;26、拓展深化“两为”专项整治。按照市委市政府办公室《关于拓展深化“两为”整治着力查纠形式主义官僚主义问题的实施意见》（淮办发﹝208﹞5号）要求，在全系统拓展深化“为官不为、为官乱为”整治活动，重点对落实上级部署不到位、推进重大项目不担当、服务重点企业不主动、保障重要民生不贴心、履行法定职责不充分等五大问题进行专项整治，着力查纠形式主义、官僚主义问题，促进作风再改进、效能再提升，服务再优化。各县（分）局按照市局的统一部署开展工作，对查处的形式主义和官僚主义典型案例一律点名道姓，定期或不定期通报。
&bsp;&bsp;&bsp;27、继续开展党风廉政巡查。研究制订《208年度全市国土资源系统党风廉政巡查实施方案》，对涟水县国土资源局及3个基层分局、清江浦分局及7个国土所、洪泽分局及4个中心所、淮安分局4个中心所、淮阴分局3个中心所、金湖县国土资源局2个基层分局、盱眙县国土资源局4个基层分局进行党风廉政巡查。结合年度巡查工作，把上轮巡查反馈问题整改作为本轮巡查重要内容之一，纳入年底落实党风廉政责任制考核考评，提升巡查成果运用实效。加强对本轮巡查反馈问题的整改，继续签订《党风廉政巡查反馈意见整改承诺书》，确保整改效果。
&bsp;&bsp;&bsp;28、开展跨市域巡查监督检查。按照省厅党组的有关要求，今年继续在南通、盐城、淮安三市国土资源系统开展跨市域互查活动，各级党组织要以作风建设为主线，以不动产登记窗口和基层国土所为重点，全力配合巡查监督检查，严肃党的纪律，落实各项规定，规范服务行为，提升服务质量和服务水平。
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