为贯彻落实市作风办关于在全市开展“两参一改”工作的决定，保证“两参一改”工作在中心有效落实，推动中心工作作风实现新的突破，把百姓办事“零障碍”工作进一步向前推进，根据中心实际，特制定如下实施方案：
一、指导思想和目标要求
以党的十八大精神为指导，以市作风办《市百姓办事“零障碍”工程“两参一改”工作实施办法》要求为依据，以认真履行中心职能、优质服务办事群众、压缩审批时限、简化审批流程、提高审批效能、廉洁从政为重点，推出实实在在的便民措施，让群众深感中心机关工作作风的新变化，新突破。通过“两参一改”工作，切实加强与群众间的密切沟通联系，使中心百姓办事“零障碍”工作真正取得群众满意。
二、组织领导
中心成立“两参一改”工作领导小组。主任为组长，对本单位的实施工作负总责。副主任为副组长，牵头负责实施工作。中心作风办（设在中心督查处）负责具体工作的开展和协调。
三、“两参一改”的人员组成
一是社会代表评议组成员。按照“两参一改”的实施时间，提前一周由市作风办从市党代表、人大代表、政协委员和市作风评议员中确定不少于20人作为社会代表评议组人员。
二是服务对象代表评议组人员。按照具体实施时间，由中心提前一周提供服务对象代表名单（一般不少于50人），同时通过新闻媒体和“零障碍”网站向社会开通报名热线、发布公告，接受服务对象公开报名，由市作风办确定服务对象代表评议组人员。
四、“两参一改”的内容
落实市委、市政府决策部署，完成上级交办工作情况；
完成“三重一大”项目和为民办实事项目情况；
实施百姓办事“零障碍”工程情况；
履行职能、执行公务、服务群众、工作效能、廉洁从政情况；
对上次“两参一改”评议所提意见、建议的整改情况。
五、“两参一改”时间
中心每年开展两次“两参一改”工作，具体时间分别为每年6月份和2月份。如遇特殊原因需要更改，将提前报市作风办批准同意。
六、工作程序
、事前报告。中心在既定“两参一改”活动时间前一周及时将活动时间、地点和工作情况以书面形式上报市作风办，并做好各项筹备工作。
2、现场巡查。中心“两参一改”现场巡查地点为新城区行政服务中心办事大厅和“2345”政府服务热线呼叫中心。
3、工作汇报。现场巡查后，由中心主要负责同志向与会人员报告中心工作情况及今后工作打算、整改措施等。
4、现场答询。与会人员根据中心工作情况等提出质询、发表意见和建议，中心相关领导现场给予解答或作出承诺，同时做好记录。
5、公开评议。由市作风办向与会人员发放评议表，现场对中心工作情况等进行公开评议，评议结果由市作风办现场公布。
6、落实整改。按照市作风办“两参”督办整改通知书具体要求，及时制定整改方案、完成时限，并连同通知书一并公布，接受社会监督，及时整改到位。
七、配套措施
、进一步推进服务制度化规范化。一是严格执行首问责任制。全体干部职工要挂牌办公，熟悉业务流程，热情接待服务对象，认真履行首问责任。二是深化服务承诺制。要充实服务内容、提高服务标准、优化服务流程、承担违诺责任。三是严格履行限时办结制。对服务对象申办的事项，凡符合要求、材料齐全，必须在规定或承诺的时限内办理。
2、进一步完善服务质量评价机制。通过电子系统采集申办人对服务质量的满意度评价信息，定期通报，同时运用到对进驻窗口的季度考核中。
3、实行动态评议。建立中心群众评议信息库，制度化开展动态的社会评议，公开评议结果，反馈评议意见，督促落实整改。
4、完善窗口管理的长效机制。将对进驻窗口及人员的季度考核纳入全市行政审批工作专项考核内容，与进驻部门的年度绩效考核总分值挂钩。
5、加强业务培训。做好窗口工作人员业务能力培训工作，提升窗口工作人员全面业务能力，提高审批办件网上办理质量，杜绝审批信息及附件不录、少录现象。
