一、指导思想和目标要求
以“实施意见”为指导，查找并解决领导班子和干部队伍中存在的突出问题，规范执法行为、促进执法公正，进一步巩固干警的宗旨意识、法纪意识、责任意识和服务意识，发挥司法行政职能，建立起公正文明执法的良好环境和长效机制。
二、活动内容
重点解决局党组研究学习“实施意见”后提出的班子成员和干部职工队伍中存在的作风漂浮、担当意识差、规则意识差等突出问题。
（一）系统内存在的共性问题。
．作风漂浮问题及其表现。一是对工作调查研究不够，大多是靠听汇报了解情况，凭经验做决断；二是应应付付、得过且过，出工不出力；三是急功近利，重汇报、轻落实，做表面文章。
2．担当意识差问题及其表现。一是畏手畏脚，瞻前怕后；二是工作重部署、轻调度，不到“现场”，实情掌握不透、问题掌握不准；三是工作推动缓慢、完不成，只强调客观理由、不找主观原因；四是遇事不思对策，先讲困难，甚至提要求、讲条件。
3规则意识差问题及其表现。一是发展理念不科学，境界低；二是有时规章制度形同虚设，随意较性大；三是会前沟通少，会后不讲结论，甚至有的发牢骚；四是诚信意识差，出尔反尔。
针对以上出现的个问题，经局党组研究决定，采取以下解决措施：一是召开专项会议，深入推进司法行政系统网格化管理，局机关党组成员及干部联系镇（街道）司法所，包保村居，做到每人每周下基层不少于次；二是局党组成员召开批评和自我批评生活会，相互查找自身存在的问题和不足，制定整改方案和整改时限，及时改正；三是采取请进来，走出去的方式，聘请高水平的专家对局党组成员授课，同时到临近司法行政工作先进县区学习；四是召开全局会议，要求全体干部职工严格遵守各项规章制度，党组成员带头执行，同时成立督查小组，对出现的违纪行为全系统通报，对违纪人员视情节轻重处以调岗或离职处分。
（二）部门存在的具体问题及整改措施。
律师和法律服务工作者管理。律师和法律服务工作者管理不到位，少数基层法律服务工作者片面追求经济利益，商业化倾向日趋严重，责任感不强，道德诚信缺失。
整改时间：立即整改
整改措施：一是加强思想政治教育，提高队伍的政治素质。要求每名律师和基层法律服务工作者做到“三个决不允许”：决不允许发表攻击党和政府的言论；决不允许组织或参与非法组织及其活动；决不允许在执业活动中挑词架讼，唆使、诱导当事人上访、闹事。二是不断加强业务技能培训，提高队伍的业务素质，以适应新形势、新任务的需要。三是加强业务指导，积极为中心工作服务。引领律师和基层法律服务工作者紧扣县委县政府经济社会发展目标，紧紧围绕“三区”建设工作思路，着力为我县经济社会发展提供优质法律服务。四是不断增强执业管理意识，切实加强律师所和基层法律服务所内部规范化建设，加大法律服务市场监管力度，建立和完善加强律师和基层法律服务工作者管理的长效机制，促进和保障我县法律服务事业健康发展。
2社区矫正工作。社区矫正工作虽然客观上确实存在人员和经费不到位问题，但主观上对此项工作存在消极和懈怠情绪，工作积极性和主动性不高，缺乏创新。
整改措施：一是积极向党委政府和上级有关部门反映问题，争取社区矫正工作管理资金和人员；二是创新社区矫正工作，加强社区矫正管理平台建设，实现矫正工作数据化、系统化和规范化管理。
整改时限：204年6月30日。
3机关作风问题。一是思想观念有保守倾向，创新能力不强，攻艰爬坡的冲劲和坚韧不拔的韧劲不够。二是精神萎靡，工作不在状态，效率低、落实差。三是一些干部深入基层、深入群众不够，在掌握工作主动权，增强工作针对性方面亟待加强。
整改时间：立即整改
整改措施：以本次主题教育活动为契机，各部门分别对照“实施意见”中涉及的问题逐一查找自身存在的不足，制定整改措施，局“查抓促”领导小组将对个部门整改情况进行督导检查，并在本系统内通报。
4公证处工作。有的公证人员责任心不强，工作拖拉，办事效率不高，缺乏工作的主动性。
整改措施：改变服务方式，提高服务质量，同时增强工作的主动性，与县土管局等部门协调，积极介入国有土地使用权拍卖公证，提供优质高效服务，规范国有土地使用权的招标拍卖活动，促进国有土地使用权拍卖出让市场的健康良性发展。
整改时限：204年2月30日
三、具体实施步骤
(一)学习动员阶段(月5日至月0日)。成立“查问题、抓整改、促规范”主题教育活动领导小组,对系统内各处室、司法所进行督导，召开“查问题、抓整改、促规范”主题教育活动动员会议,认真学习“实施意见”,制定出台活动方案。
(二)查摆问题阶段(月日至月30日)。按照“自己认、广泛征、集中会、研究定、公开晒”五个步骤,主动查摆工作中存在的问题,深刻剖析原因,公开接受监督。
对号认领。对照职责和工作分工,结合服务对象需求,从列举的问题及其表现中对号认领,初步找出存在的问题及表现。
2征集比对。通过问卷调查、入户走访、电话访问等形式,广泛听取意见建议。落实“万人入户大走访”活动要求,到联系户“一对一”上门听取意见。意见建议分类汇总后,转相关科室认领比对,并建立台帐。
3会诊审核。召开由领导小组组成人员、部分职工代表和服务对象代表参加的座谈会,对部门认领和征集的问题集中会诊、确认,细化问题表现,剖析问题根源。
4研究确定。按照“班子查摆的问题,班子成员要摆进去;下级查摆的问题,上级要摆进去;各部门查摆的问题,分管负责人要摆进去”的要求,召开局党组会议,研究确定具体问题,
对问题查找不准确、不全面、不痛不痒的,推倒重来。
5公开公示。领导小组对查摆出的问题张榜公示,主动接受监督。
(三)整改提升阶段(2月日至2月20日)。
制定方案。召开局党组民主生活会,每人陈述问题及其表现,汇报整改方案。各科室、所负责人整改方案由分管负责人审签,班子成员的整改方案由局主要负责人审签,均报局办公室备案。
2分类整改。始终坚持边查边改、立查立改,能马上整改的,列出单子,立即整改;不能立即整改的,明确整改时限和责任人,并说明情况。整改计划和落实情况要通过公开栏、政府网站等进行公示,自觉接受监督。
3跟踪问效。采取公开质询、媒体“面对面”、与服务对象互动交流等形式,提升整改效果。开展质询活动,组织服务对象现场旁听,各相关负责人就问题整改情况,公开接受质询;认真倾听群众意见,回答质询,促进整改。
(四)开展“回头看”阶段(2月2日-2月3日)。活动基本结束时,组织“回头看”,总结经验,巩固活动成果。
系统内各单位自评。系统内各单位对自身活动情况进行总结,在领导小组的督导下进行评议,主要评议问题整改、承诺落实、建立长效机制等情况,形成自评报告报领导小组办公室。
2开展评议活动。领导小组组织办公室全体干部职工、服务对象对系统内各单位及主要负责人进行综合评议,同时开展满意度调查,有关情况及时反馈。
3建章立制。领导小组对活动开展情况进行全面总结,对典型经验和做法进行完善提炼,研究制定务实管用、简便易行的规章制度,推动活动常态化、长效化。
四、保障措施
(一)加强领导，严格落实责任。成立“查抓促”领导小组，由一把手任组长,领导小组下设办公室,负责活动的具体组织实施工作。利用各种形式,广开活动专栏,确保活动不走过场,取得实效。各负责人要发挥好表率作用,带头参与,认真抓好本次活动的开展。
(二)突出重点,务求工作实效。以开展“查问题、抓整改、促规范”主题教育活动为契机,建立起公正文明执法的良好环境和长效机制，更好的服务全县经济社会发展。
(三)加强督导,不断总结提升。领导小组办公室将加强对活动开展情况的督促检查,对系统中的好经验、好做法,及时总结推广,达到共同学习、共同交流、共同提高的目的。对在督查中发现的推诿扯皮、纪律意识淡薄、工作效率低下等问题以及活动开展中存在的搞形式、走过场、被动应付等现象，领导小组责令限期整改，对整改不及时或不到位的部门和个人进行处理并通报。
为进一步规范社区矫正执法工作，根据市局和省厅《关于开展社区矫正执法检查活动的实施意见》要求，决定自7月份开始至2月底在全县范围内组织开展社区矫正执法检查活动。现结合实际，制定以下实施方案：
一、指导思想
坚持以党的“十八大”精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕改革、发展、稳定大局，以各司法所为重点，以提高执法能力和执法水平为目的，扎实开展社区矫正执法检查活动，彻底纠正执法不严格、不规范现象，为确保社区矫正工作顺利开展，建设“平安”做出更大贡献。
二、目标要求
此次活动的要求：对照《刑法》、《刑事诉讼法》和《社区矫正实施办法》，深入查找社区矫正执法过程中存在的突出问题，教育引导全体基层司法所干警职工增强刑罚执行意识，明确执法职责、执法权限、执法程序和执法标准，实现执法制度进一步健全、执法行为进一步规范、执法监督进一步加强、执法质量进一步提高的目标，推动全县社区矫正工作健康有序发展。
要着力解决突出问题。坚决反对形式主义，做到有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题。要牢牢把握基本原则。坚持正面教育为主，敢于揭短亮丑，改正错误。要做好结合文章。自觉把检查活动与加强司法所社区矫正队伍建设、落实监管教育措施、强化经费保障等各项工作结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。
三、方法步骤
本次社区矫正执法检查活动于7月开始，至2月结束，分三个阶段进行。
（一）自查自纠阶段（7月至8月）。各司法所结合实际，制定具体方案，扎扎实实搞好自查自纠。重点突出五个方面：是否假借调查评估存在“吃、拿、卡、要”和乱收费的现象；是否存在因衔接、监管不到位导致社区矫正人员漏管脱管的现象；在对社区矫正人员给予警告以及提请撤销缓刑、撤销假释、收监执行、减刑等执法活动中，是否存在弄虚作假、违规办理的现象；在对社区矫正人员申请进入特定区域、特定场所、请假外出、居住地变更等审批事项中，是否存在超越职权或把关不严的现象；各司法所是否存在不严格履行社区矫正职责的现象。要坚持开门开展检查活动，主动征求有关部门、相关单位、基层组织以及村居、社区群众的意见，全面深入查摆问题。对检查中发现的问题，要进行认真清理，统一登记造册，制定整改措施，明确整改期限，落实整改责任人，逐条进行整改。对重大问题，要发现一起，查处一起，并在一定范围内对单位、相关责任人进行通报；涉嫌犯罪的，移交司法机关，依法追究刑事责任。
（二）抽查督查阶段（9月至0月）。在自查自纠的基础上，对各司法所进行抽查和督查，推动活动向纵深发展。县局将加强对活动进展情况的掌控，重点督查对检查活动是否重视，查摆问题是否深入，整改措施是否务实，整改效果是否明显等。县局将适时派出督导小组，对各司法所活动开展情况进行抽查。凡司法所不重视、组织不得力、措施不落实、问题没解决的，要全程跟踪督导，直至问题彻底解决，确保活动取得实效。
（三）建章立制阶段（月至2月）。前两个阶段任务完成后，县局将及时把活动重点转移到建章立制上来。对现有规章制度进行全面梳理，对实践检验行之有效、基层认可的，长期坚持，抓好落实；对不适用新形势新任务要求的，将抓紧修订完善；对工作需要而没有建立的，要加强调查研究，及时制定出台，探索建立起一整套科学管用的制度体系和工作机制，促进社区矫正工作制度化、规范化、法制化。
四、组织领导
开展社区矫正执法检查活动是全面贯彻落实党的“十八大”精神、加强特殊人群服务管理的重要举措，是构建和谐社会、推进平安建设的重要内容，是落实“首要标准”、提高矫正质量的内在要求。各司法所要增强大局意识、责任意识、风险意识，把检查活动作为当前一项重要任务来抓，切实加强组织领导。县局专门成立检查活动领导小组。各司法所要以务实的作风开展执法检查活动，力戒形式主义，杜绝搞花架子、走过场，做到查摆问题“深”，整改措施“实”，活动效果“好”。要重视舆论宣传工作，努力营造广大群众支持、参与社区矫正工作的浓厚氛围。
为扎实推进《社区矫正实施办法》的贯彻落实，营造社区矫正工作开展的良好氛围，进一步巩固和提高社区矫正工作成果，经局党组研究决定，6月份在全县范围内开展一次社区矫正集中宣传月活动。具体实施方案如下：
一、指导思想
以全面贯彻《社区矫正实施办法》为根本，以积极推动社区矫正工作深入发展为目的，以有效扩大社区矫正工作的社会影响为原则，进一步规范全县社区矫正工作，提高社区矫正工作的质量和水平。
二、活动安排
（一）举行集中宣传月活动启动仪式。6月上旬拟在锦秋街道办事处举行全县社区矫正集中宣传月活动启动仪式。参加人员为：市司法局分管负责人；县政法委、法院、检察院、公安局等部门负责人；基层司法所所长及负责社区矫正工作人员；部分社区矫正人员。
启动仪式结束后，市司法局负责人和县检察院负责人将为社区矫正人员现场授课。
（二）对社区矫正人员集中教育培训。各司法所根据实际情况，对辖区内社区矫正人员进行培训，培训内容为《社区矫正实施办法》、《刑法》及有关部门出台的关于做好社区矫正工作的规范性文件等。
（三）利用短信平台集中编发短信。信息内容包括：
、《社区矫正实施办法》主要精神和内容，全县社区矫正工作的具体要求安排。
2、社区矫正人员在调查评估、报到登记、接收、接受矫正、审批、奖惩处罚、解除矫正等执法环节中应注意事项。
3、“四类”社区矫正对象日常管理矫正期间应知事项和禁止性事项。
（四）开展集中宣传。各司法所要充分利用宣传材料、宣传车、开辟宣传栏、赶大集等群众喜闻乐见的形式做好集中宣传活动，扩大社区矫正工作的社会知晓度。
（五）组织社区矫正人员参加社会公益劳动。各司法所要创造条件，组织社区矫正人员参加多种形式的义务劳动和公益活动，接受教育改造。
三、工作要求
为更好地做好社区矫正集中宣传月活动，各基层所务于5月25日前做好以下准备工作：
（一）手机号码汇总。各司法所对镇（街道）分管领导、司法所长及负责社区矫正工作人员的手机号码和辖区内所有建档并录入全国管理系统的社区矫正人员的移动手机号码统计汇总，于5月25日前将电子版报县司法局基层股（书面汇总由所长参加启动仪式时交基层股）。
（二）移动手机定位。各司法所要以这次集中宣传月活动为契机，安排专人做好社区矫正人员手机定位工作（对未进行手机定位人员号码汇总后，传至县移动公司邮箱，并拨打电话及时联系）。
这次宣传活动内容多，覆盖面广，各司法所要充分发挥新闻媒体宣传优势，提高宣传活动的社会影响力，增强本次宣传活动的实际效果。宣传活动中遇到问题要及时上报县司法局基层股。
一、指导思想
以科学发展观为指导，坚持标本兼治、纠建并举方针，大力实施行政执法程序化、行业管理规范化、基层站所服务标准化建设工程，全面促进制度化、科学化、精细化管理，彻底解决个别干部程序意识差，随意简化程序环节，有意识地规避法定程序等问题；努力解决服务不规范，损害广大群众切身利益，造成群众投诉的现象。制止不作为、乱作为现象的发生；用制度和行业规范实现行业管理和服务水平的提升，维护群众根本利益，为推动全县科学发展、促进社会和谐稳定提供有力保障。
二、实施范围
局机关股、室，处，中心，各基层司法所、律师事务所、法律服务所
三、具体标准要求
（一）执法部门程序化标准
按照“合法公正、规范严谨、文明高效”的目标要求，以全面规范执法行为、改善作风形象、提高行政效能为重点，切实维护企业和群众的合法权益，杜绝“不作为、乱作为、慢作为”现象的发生。重点围绕以下八项内容建立具体标准：
、执法项目。主要指针对本部门所具有的行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政裁决、行政征用、行政确认、监督检查等具体行政行为，要求认真梳理职责明确；
2、执法依据。主要指针对本部门所具有的行政执法、行政管理和行政服务事项的法律、法规、规章及政策文件依据，要求随时进行梳理汇编，务求依据充分有效；
3、执法时限。主要指对各类行政执法、行政管理事项办理时限及承诺时限，案件办结时限等进行梳理和明确；
4、执法程序。主要指严格按照法律、法规和内部管理要求，精简执法和办事流程，制定科学规范的执法流程；
5、执法责任。主要指按照科学合理、权责一致和有利于相互协调配合原则，明确行政执法的具体责任和违反规定应承担的责任；
6、执法监察。主要指明确内部监察职责，围绕依法行政、公正执法、廉洁高效，建立日常监督检查、投诉举报、违法违规查处等相关监察制度和工作机制；
7、政务公开。主要指以推进政务公开、行政权力公开透明运行为重点，公开执法依据、内容、范围、形式、程序、时限、责任、公开审查等规范权力公开透明运行、方便群众办事和监督的标准；
8、文案管理。主要指充分利用传统档案管理模式和电子信息平台，建立规范的文书使用与管理制度、执法检查台账制度和案件档案管理制度。
（二）行业管理规范化标准
按照“职责明确、服务规范、群众满意”的目标要求，以全面规范管理服务、改善作风形象、方便群众为重点，切实维护群众利益，杜绝“乱收费、乱摊派、乱作为”现象的发生。重点围绕以下八项内容建立基本标准：
、岗位职责。主要指按照有关法律、法规、文件规定本行业应该履行的职责范围和服务事项；
2、管理制度。主要包括人事管理、信息管理、财务管理、安全管理、后勤保障、应急保障管理等制度。建立科学而严明的制度规定，并保证各项内部管理制度相互衔接、相互配套；
3、办事流程。主要指围绕履职尽责、规范服务、提高效率所制定的工作流程，将日常业务性工作程序化；
4、信息公开。主要包括管理服务的事项、内容、依据、程序、时限、收费标准、投诉形式、责任追究等方便群众办事的有关内容；
5、接待服务。主要包括为改进作风、提供优质服务建立的接待举止、接待用语、接待承办、接待设施等标准；
6、服务制度。主要指本着“以人为本、优质服务”的原则，围绕落实首问负责制、一次性告知制、限时办结制、服务承诺制等工作机制，积极完善、提升和创新各项服务举措，制定明确的服务举措；
7、监督机制。主要指明确和规范内部监督和外部监督的内容、形式、渠道和处（办）理机构，建立长效的日常监督工作机制；
8、考核评价。主要指以群众满意度作为衡量标尺，结合工作职能和实际，建立相应的业务和服务质量考核评价指标标准和考核办法，完善考核机制，切实做到奖励先进、鞭策后进。
（三）基层站所服务标准化标准
严格按照博政办字[202]37号文件要求的十项标准制定。
四、方法步骤
实施政风行风建设“三化”工程，坚持统筹规划、总体部署，突出重点、分类指导，分步实施、定期检查，深入调研、不断完善的基本原则，自204年4月至204年底有计划、有重点、分阶段、按步骤进行，主要分四个阶段：
第一阶段：动员部署，制定计划阶段（204年4月）。各股、室、处、所要将政风行风建设“三化”工程作为贯彻落实中央改进工作作风、密切联系群众“八项规定”的具体措施，根据本实施意见要求，全面动员形成实施政风行风建设“三化”工程的良好氛围。
第二阶段：细化标准，建立体系阶段（204年5月-7月底）。各股、室、处、所要本着“有标采标、无标制标、缺标补标”的原则，明确标准体系框架，制定“三化”标准和保障标准运行的各项规章制度，完善标准体系；按照制定的标准体系开展试运行，有计划地加强宣传培训，使全体工作人员了解、熟悉并掌握标准要求和相关制度规定，增强执行标准的自觉性。
第三阶段：实施推进，完善提高阶段（204年8月-月底）。要按照建设标准积极实施运行，围绕改进工作作风，密切联系群众的要求改进工作，建立持续改进的工作机制，定期开展自查、自评，并做好标准实施检查记录和问题处理记录；对实施效果进行评估，及时发现和研究解决“三化”建设运行中的问题，不断完善提高建设标准。
第四阶段：检查验收阶段（204年2月）。实施政风行风建设“三化”工程要作为民主评议政风行风的重要内容，县局督查室将通过明察暗访和组织开展群众满意度测评，对各股、室、处、所建设方案落实情况进行检验推动，对实施过程中和民主评议活动中群众提出的问题、意见建议及时反馈给督查室。年底进行评先树优，对不开展“三化”建设或验收不合格的股、室、处、所给予通报批评，取消评优资格。
五、有关要求
（一）提高认识，统筹安排。要统一思想，提高认识，坚持“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，把推进“三化”建设作为加强政风行风建设的有力举措，列入重要议事日程。要落实分管领导和责任人，明确工作目标，制定相应的工作方案，逐项分解任务，逐项落实责任。
（二）扎实推进，注重实效。要按照明确职能、建立具体标准、逐级审查和实施与监督的步骤扎实有效推进工作。要本着“有标采标、无标制标、缺标补标”的原则，充分结合上级部门规范和行业标准要求，结合实际制定符合自身特点、操作性强的实施方案，建立“结构合理、层次清楚、配套完善、科学严谨、易于操作”的标准体系，做到系统全面、科学规范，防止标准制定面面俱到不切实际，成为纸上的标准、墙上的制度。
（三）强化督查,加强指导。要按照“管行业必须管行风”的原则，充分发挥职能作用，把监督检查贯穿推行“三化”建设工作的全过程，督查室要坚持深入基层、深入实际、突出重点，定期组织开展监督检查。对检查中发现的问题，要提出明确的整改意见，责令有关股、室、处、所要制定整改措施。要加大问责力度，对活动工作不重视、不认真解决群众反映的问题造成严重后果或恶劣影响的，要严肃追究责任人的责任。
（四）建立长效机制。把实施“三化”工程作为纠正损害群众利益不正之风工作的一个重点，与纠风专项治理、民主评议、制度建设、群众监督、责任追究、查办纠风案件工作密切结合，推动政风行风建设。将廉洁公正执法和规范服务体现在活动的全过程，落实到工作的每个环节，形成有效的组织管理机制、人员行为的矫正机制和不正之风的纠正机制，切实纠正发生在群众身边的不正之风和突出问题。
为进一步深化三项重点工作，切实加强和创新社会管理，充分发挥司法行政工作服务县域经济发展、促进和谐社会建设的职能作用，经局党组研究，决定在全县司法行政系统实行网格化服务管理，具体实施方案如下：
一、指导思想和工作目标
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，树立依法治县、以人为本、服务为先工作理念，将人民调解、法制宣传、社区矫正、安置帮教等工作主动融入网格化服务管理工作模式，更好地维护基层社会和谐稳定、满足基层群众服务需求和促进基层经济发展，更好地服务于全县工作大局，为推动“五个跨越”、建设“五个”提供良好的发展环境。
二、基本原则
以“管理权限下放、管理力量下沉”为方向，按照条块结合，以块为主；上下联动，整体推进；重心下沉，夯实基层；一岗多责，一专多能；因地制宜、协商协调的原则。
一是合理划分网格。按照规模适度、无缝覆盖、动态调整、便于服务管理的原则，将各镇（街道）划分为四级网格，其中镇（街道）为一级网格，设一级网格管理员2-3名；各司法所将辖区内的各村（居）、企事业单位按照属地管理和地域相近的原则，以管区为单位划分为5-0个网格管理小组，形成二级网格，每个二级网格设立二级网格管理员-2名；各村（居）、学校、企事业单位为三级网格，设三级网格管理员名；各村(居)民小组、社区楼院划分为四级网格，每个四级网格设立四级网格管理员名。
二是实行定岗定责。“定岗”，各级网格管理员和责任人将巡查作为日常工作，坚持每天巡查，实现人到格中去，在网格中察民情、访民意、解民忧、促和谐。“定责”，就是明确网格管理的职责内容，充分利用司法行政机关职能优势，把律师、公证、法律援助、法制宣传等法律服务项目纳入网格，进一步丰富和拓展网格内容，力争实现公共服务管理“全覆盖”。
三是严格考核问责。制定考核办法，建立对网格管理人员的考核机制，实行定期考核和通报、总评制度，实行责任倒查追究，将考评结果计入月绩效考核和年终目标管理考核。
三、实施步骤
按照安排与部署，制订以下实施步骤。
（一）宣传发动阶段（204年第一季度）
全面开展网格化管理宣传工作，宣传重点为实施网格化服务管理的目的意义、方式方法、典型经验等。各司法所要层层动员，统一思想，坚定信心，通过不断学习，反复磨合，明确思路；通过制定方案，细化网格、优化流程、实化考核，为实行网格化服务管理做好各项准备工作。
（二）建设及试运行阶段（204年第二季度）
在充分宣传发动的基础上，利用全省司法行政系统信息管理平台，结合我县司法行政工作实际，因地制宜，因势利导，勇于创新，建立起一套适合自身实际、便于实施管理、满足群众需求的网格化服务管理组织体系，并在实践中不断修改完善。4月底，各司法所要将各镇（街道）司法行政工作实行《网格化服务管理的实施方案》、《领导小组和网格图》及网格责任人报送县局研究室。
（三）规范运行阶段（204年第三季度）
在科学划分网格的基础上大胆摸索、逐步创新，让司法行政网格化服务管理逐步走向正规化、常态化渠道。按照城市空间地理数据库建设的要求，对每个网格内的部件进行普查，赋予代码、对各种事件进行编号，根据网格的地理位置、楼栋分布、人员居住等基础信息，绘制网格图谱，建立网格信息数据库，通过信息化平台进行分类管理。
（四）检查验收阶段（204年第四季度）
开展网格化服务管理工作评比表彰工作，组成评选委员会，采取民意测评、实地考察、查看软件等方式，评选出在网格化服务管理方面成绩突出、效果明显、带动作用强的司法所，给予一定表彰奖励，全方位推进网格化服务管理。
四、工作要求
（一）提高认识。网格化服务管理是一项系统性强、创新性强的社会工作，是加强和创新社会管理的一种重要手段，全县各级司法行政机关要从新形势下加强和创新社会管理的高度，统一思想，深化对加强和创新社会管理重要性和紧迫性的认识。明确工作职责和要求，创新措施、狠抓落实，坚定不移地向前推进。
（二）加强教育培训。为了有效推进网格化服务管理工作，要高度重视网格管理人员的学习培训工作。要分层次、分类别持续不断地开展学习培训工作，提高网格责任人的素质和能力。县局将有计划、有组织地对网格管理人员开展政策法规、业务知识、职业道德等方面的专题培训。网格管理人员要自觉加强相关政策、知识和技能的学习，努力提高自身素质，更好地完成网格化服务管理工作任务，做到政策、流程及电脑操作技术等应知应会、一专多能。
（三）严格考核奖惩。网格化服务管理工作将严格进行奖惩，对工作开展好的进行表彰奖励，对长期不能适应工作要求的网格责任人和管理员，按照管理规定予以转岗、辞退。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入学习贯彻落实党的十八大、市八次党代会等会议精神，紧紧围绕推进“平安、法治”总目标,实现工作作风明显转变、办事效率明显提高、法律服务明显改进、履职能力明显提升,以更加扎实的作风、更加有力的措施、更加高效的工作,为加快建设生态、美丽、幸福新提供坚强的法律服务保障。
二、任务目标
(一)提升思想境界。着力破除小成即满、小富即安,自我陶醉、歇气松劲,因循守旧、不思进取,安于现状、庸碌无为,拈轻怕重、怕苦怕累等不良风气。教育引导广大司法行政干警进一步增强危机意识、忧患意识、紧迫意识,立足当前实际,瞄准更高目标,解放思想、实事求是,自我加压、永不满足,顽强拼搏、勇争一流,以良好的精神风貌再创司法行政工作新业绩,再掀服务科学发展新高潮。
（二）勇于开拓创新。着力破除躲避困难、回避矛盾，畏缩不前、不敢探索，前惊后怕、不敢担责，照抄照转、不求有功、但求无过，不深入、不深思、不深究、畏难发愁等不良风气。教育引导广大司法行政干警进一步增强担当意识、进取意识、争先创先率先意识，在其位，谋其政，直面困难、敢于挑战，不等不靠、主动作为，创造条件、迎难而上，以更高的热情，更强的事业心和责任感，勇于破解司法行政工作中的难点、热点问题，创造性地开展工作。
（三）强化执行能力。着力破除上有政策、下有对策,刁难使绊、科室梗阻,敷衍塞责、推诿扯皮,疲沓拖拉、效率低下,不作为、慢作为、乱作为,越位、缺位、错位等不良风气。教育引导广大司法行政干警进一步增强责任意识、效率意识、执行意识,努力解决“不愿执行、不敢执行、不会执行”的问题,切实做到“主动办、马上办、限时办、高效办”,雷厉风行、立说立行、令行禁止,不断提高效能效率、执行能力和服务水平,坚决贯彻中央精神，进一步优化法律服务保障,增强洼地效应。
(四)夯实工作作风。着力破除官僚主义、形式主义,忙于应酬、疏于学习,好大喜功、急功近利,浮躁浮夸、弄虚作假,只图虚名、不求实效,脱离群众、脱离实际,标准不高、不紧不慢,追名逐利、漠视群众等不良风气。教育引导广大司法行政干警进一步增强宗旨意识、务实意识、为民意识,铺下身子真抓实干、埋头苦干,切实做到察实情、讲真话、用真功、办实事,进一步心系群众、为民谋利、助推发展。
(五)加强廉政建设。着力破除贪图享乐、奢侈浪费,以权谋私、与民争利,滥用职权、失职渎职,纪律松弛、吃拿卡要,讲排场、比阔气等不良风气。教育引导广大司法行政干警进一步增强节约意识、清廉意识,严格执行改进工作作风密切联系群众的各项要求,严格遵守廉洁自律的各项规定,严格约束自己的一言一行,勤俭节约、艰苦奋斗,清廉自守、率先垂范,进一步推进党风廉政建设,牢固树立司法行政机关和干警的良好形象。
三、依托工作任务，搭建丰富载体，推进“作风改进年活动”不断深入
深入开展“作风改进年”活动，是市司法局、县委、县政府部署的一项重要活动，也是当前和今后一个时期全县司法行政工作的一项重要内容。全县司法行政系统要结合今年的工作重点，要在“结合”中推动活动开展，在“结合”中提升司法行政工作档次和水平。
（一）扎实推进社会矛盾纠纷预防化解，维护社会平安和谐
健全完善矛盾纠纷排查化解机制。深入实施《人民调解法》，将县级矛盾纠纷调解中心建设和行业调解组织建设作为完善全县“大调解”网络建设的重点，健全多元化矛盾纠纷化解体系。积极加强县级矛盾纠纷调解中心建设，按照科学定位、完善功能、规范运行的原则，年底前，将建成集舆情汇集、调解指导、矛盾调处、机制对接于一体的县域矛盾纠纷综合化解平台。加强调解队伍建设，充分发掘社会资源，充实完善调解队伍专家人才库，全面提高调解队伍的社会化、知识化和专业化水平。
健全完善重大社会矛盾纠纷预警机制。充分发挥法律顾问、人民调解员、调解信息员等作用，及时了解和掌握矛盾纠纷信息动态。健全预警组织网络，认真贯彻县委政法委《关于建立完善重大社会矛盾纠纷预警工作机制的意见》，我县设立专门的重大社会矛盾纠纷预警中心，及时对重大社会矛盾纠纷信息进行收集整理、分析研判、预警发布和处置，确保重大社会矛盾纠纷及时得到有效管控和化解，维护全市社会和谐稳定。
（二）全面推进法制建设，建设法治
继续推进普法依法治理“六进六创”服务和谐社会建设主题实践活动。认真实施“六五”普法规划和依法治市规划，进一步健全完善党委领导、人大监督、政府实施、各部门齐抓共管、全社会广泛参与的组织领导和运行机制。大力开展多层次、多领域的法治创建工作，推进行业依法治理的不断深入。积极开展“法治”创建工作调研，制定出台《法治实施纲要》，全面开展法治创建工作。积极开展有针对性的法制宣传教育。加强领导干部学法用法力度，大力宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。积极创新普法宣传教育形式，选准法制宣传切入点，研究受众心理特点和宣传媒介传播规律，在巩固广播、电视、报刊等主流传媒阵地的基础上，开发利用政务微博、公共电子屏幕、公交移动、楼宇电视、新农村数字电影院线等新型传媒阵地，推进法制广场、法制长廊等设施建设，快速普及法律知识，扩大法制宣传教育覆盖面。围绕推进文化繁荣发展的总要求，大力加强社会主义法治文化建设，积极开展特色法制文艺节目创作、法制动漫作品评选等特色法制文化建设，培育具有特色的法制文化。牵头做好“六五”普法中期督导检查和总结表彰。
（三）深化社会管理创新，切实做好特殊人群管理工作
积极参照外地工作经验，结合我县实际，加大社区矫正、安置帮教等工作政策扶持力度，设立了专门的社区矫正管理机构，配齐配强工作人员。完善社区矫正人员的监管教育、经费保障、安置基地税收扶持等政策支持，健全完善社区矫正人员监管、异地托管、审前调查等工作措施，完善信息平台系统，把信息平台建设成集思想教育、监管监督和信息交流为一体的多功能工作阵地，切实提高特殊人群管理的保障水平。完善刑释解教人员过渡性安置基地建设，协助企业完善相关基础设施，建立管理工作机制，确保刑释解教人员“入得来、学得好、有特长”，确保他们更好更快地融入社会。
（四）着力加强法律服务工作，为推进县域经济社会发展提供优质高效便捷的法律服务
深入推进法律顾问全覆盖工程。积极围绕扩大内需和转方式调结构稳增长的目标要求，发挥法律顾问专业作用，着力为县域经济发展供优质高效法律服务。围绕新型城镇化、农业现代化建设，做大做强法律顾问全覆盖工程，不断扩大法律顾问覆盖面，尽快实现法律顾问在农村社区、企业、单位的全覆盖，更好地发挥法律顾问在推进基层单位普法依法治理中的专业优势，确保为基层群众提供均等化法律服务。围绕提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力，推动党政机关配齐配强政府法律顾问，更好地发挥法律顾问作用，进一步提高领导干部依法决策、依法管理、依法化解矛盾的能力和水平。
深入开展“法律援助便民行”活动。紧紧围绕法律援助设施便利化、案件质量标准化、经费保障制度化、工作运营信息化、监管执业规范化“五化建设”，扎实开展便民服务示范窗口创建活动。积极完善便民服务措施和机制，深入开展“法律援助便民行”活动，做大做优法律援助事业，推进公证和司法鉴定法律援助，进一步降低门槛、扩大受援面，让更多的困难群众真正得到实惠。
强化法律服务监管。全面活跃县域法律服务工作。加强行业监管，依法规范法律服务队伍执业活动。扎实开展争创“零错证、零投诉、零上访”公证员活动和公证案卷质量评查工作。积极开展司法鉴定规范化管理年活动，加强司法鉴定机构管理,不断推进司法鉴定规范化、法制化和科学化建设。
（五）切实加强作风建设，打造过硬队伍
要深入贯彻落实党的十八大精神，扎实开展以“为民务实清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动，严格执行中央和省委关于改进工作作风、密切联系群众的规定，坚持能动司法，公正执法，将维护群众权益、严格执法与热情服务有机结合起来，不断增强人民群众的安全感和满意度，进一步提高司法行政工作的亲和力和公信力。要切实加大教育培训力度，加强司法行政干警能力素质建设，切实提高做好新形势下群众工作能力、维护社会公平正义能力、新媒体时代舆论引导能力、科技信息化应用能力、拒腐防变能力，努力造就一支政治坚定、业务精湛、作风优良、执法公正的司法行政干警队伍。
（六）大力加强司法行政基础设施建设，提高保障能力
按照中央关于深化司法体制和工作机制改革的有关要求，抓住全县政法基础设施建设的难得机遇，争取党委政府支持，加强协调，科学制定基础设施三年建设规划，统筹推进全县司法行政基础设施建设。突出为民服务主题，以“服务基层群众，展示司法行政良好形象”为目标，有效整合资源，全面启动县级司法行政“四个中心”（综合法律服务中心、矛盾纠纷调解中心、法制宣传教育中心、社会特殊人群管理教育中心）建设，深入推进司法所规范化建设，争取到205年底，建成布局合理、功能完备、建设规范、服务齐全的司法行政基础设施体系。加大信息化建设力度，根据市司法局要求，积极筹措资金，争取年底前建成省市县联网的视频会议系统。
四、时间安排
(一)学习动员阶段(204年3月)。召开全局“作风改进年”活动动员大会,对活动进行安排部署。
(二)查找剖析阶段(204年4月)。重点围绕“精神状态,执行能力,工作作风、效能效率、廉洁勤政”等方面认真查摆问题、深刻剖析原因。广泛征求意见,通过召开座谈会、设立征求意见箱、开通投诉电话、发放征求意见函、建立网上征求意见邮箱、走访群众等形式,认真听取机关内部、服务对象、上下级部门的意见和建议,力求把问题找准、找实、找透。根据自我查找和征求意见情况，有针对性地制定整改方案，明确整改责任、整改措施和整改时限。
(三)整改问题阶段(204年5月一0月)。认真落实整改方案，注重建章立制，努力解决作风方面的突出问题。抓好典型示范，坚持典型引路，注意发现、总结和推广作风建设方面的先进典型，加大对作风方面反面典型的案例通报力度，通过正反两方面典型示范警示作用，促进作风改进措施的落实。
(四)总结提升阶段(204年月一2月)。年底对自身活动情况进行总结，形成书面自评材料，并积极探索建立作风改进长效机制,研究制定加强作风建设的细则,进一步提高作风改进工作成效。
五、组织领导
县司法局成立领导小组及办公室，同志任组长，其他党组成员任副组长，各司法所，各律师事务所、法律服务所，机关各股室、处负责人任成员，领导小组下设办公室，设在纪检组，同志兼任办公室主任。通过强化宣传教育，进一步激发广大司法行政干警改进作风的自觉性、主动性，努力营造浓厚氛围,促进作风改进。建立完善相关工作制度，加强督促检查和协调指导，确保作风改进各项工作任务真正落实到位。