强化计量监管工作经验材料
近年来，省局将民生计量作为全省计量工作的首要任务，在改革计量器具监管模式、创新计量工作机制、争取计量工作经费、推进诚信计量体系建设等方面，作出了一系列部署和安排。市局按照省局的总体要求，结合本地实际，精心组织、狠抓落实，突出安全、健康、节能减排三大主题，强化涉及公共安全计量器具监管，突出解决人民群众关注的计量热点问题，致力保障和改善民生，切实维护群众利益，得到了上级的充分肯定和社会各界的广泛赞誉。我们的主要做法是：
一、在强化涉及公共安全计量器具监管上下功夫。确保公共安全是经济社会发展的基本前提，为了充分发挥计量工作对确保公共安全的基础保障作用，省局要求全省质监系统突出抓好食品检测用计量器具、环境保护检测类计量器具、医用计量器具、道路交通执法类计量器具、锅炉和压力容器类计量器具、进口类计量器具等涉及公共安全计量器具的强检管理。为此，我们一是明确目标。在食品检测用计量器具检定方面，确定对所有公共食品检验机构检测用计量器具和所有已发证食品企业的出厂检验用计量器具00%实施检定；在环保类计量器具检定方面，确定对本辖区内的环境监测机构和安装了水质监测仪器的排污单位进行摸底建档，00%实现动态监管；在医用计量器具的检定方面，争取省市县三级医院医用计量器具检定覆盖率前达到00%；在交通执法类计量器具检定方面，争取实现强检全覆盖。二是加强协调。对外，通过与公安、环保、交通等公共安全主管部门加强沟通协调，采取联合召开会议、联合发文、联合检查等有效形式，共同开展计量监管，形成齐抓共管的工作局面。对内，通过与特种设备检查检验、生产许可证发放、名牌质量奖评审等工作有机结合，将计量器具强检作为企业测量管理体系、质量管理体系、计量保证能力等认证、认可、确认的一项重要内容，在质监系统内部形成工作合力。三是以管促检。分别组织召开与民生计量密切相关的行业计量监管会议，通报监管情况，发放宣传手册，宣讲法律法规，提高从业人员对计量工作的认识，提高民生计量器具使用单位自主报检的积极性；对超期未检的单位下达责令整改通知书，逾期不改的由市局稽查支队立案查处，确保检定工作顺利推进。今年，我们对5家医院医用计量器具未经检定合格即投入使用的违法行为进行了立案查处，起到了很好的警示和惩戒效果。
二、在实施民生计量器具监管新机制上下功夫。去年以来，省局针对加油机、医用计量器具和集贸市场衡器等涉及民生的计量器具存在的突出问题，出台了一系列政策措施，确立了新的监管模式。我们结合实际，着重在实施监管新机制上下功夫。一是大力实施加油机强检管理新机制。在加油机投诉日渐增多的情况下，为确保油品计量准确，加强对加油站和检定机构的监管，省局出台了《关于加强全省加油机强制检定管理的若干意见》，针对过去存在的“以检代管”等现象，以解决责权不清、角色错位为核心，对加油站油品计量管理参与者的责、权、利进行清楚界定，提出统一强检过程管理、统一检定铅封管理、统一维修备案管理、统一检定不合格后处理管理等“四统一”的监管要求，建立强制检定、日常监督、执法检查、维修维护各环节相对独立、各负其责的“检、管、查、修四分离”监管模式。我们按照省局的统一部署和要求，全面完成了宣贯培训，铅封更换、督查检查，诚信计量体系建设的发动、引导和诚信承诺公示牌悬挂等工作。从反馈情况来看，加油机检定行为已初步规范，加油站计量监管初见成效，加油机计量投诉呈大幅下降趋势，投诉量同比下降近70个百分点，社会各界反映良好。二是大力实施基层医疗卫生机构医用计量器具免费检定新机制。为配合医药卫生体制改革，确保医用计量器具准确可靠，着力解决“看病准”问题，省局经过数次摸底核查、反复请示汇报、多方沟通协调、重点宣传造势等扎实有效的工作，积极争取政府财政对医用计量器具检定经费的支持。去年以来，省财政每年安排专项补助经费000万元，用于对全省乡镇和社区医疗卫生机构5种近5万台件医用计量器具的免费检定。省局核拨给我局的经费为44万元，今年达到89万元，解决了我市乃至全省医用计量器具因收费而导致的受检率低、监管难的老问题。今年，我局已组织完成对全市373家基层医疗机构543台（件）医用计量器具的免费检定，得到了基层医疗机构和广大人民群众的欢迎和赞誉。三是在实施集贸市场商贸衡器检定新机制上先行先试。按照省局“先免费检定、再争取财政支持”的指导原则，在市政府财政补贴一时不能到位的情况下，我局自筹资金，成立专门检定小组，配备专人、专车、专用设备，每年对全市城乡近200家农贸市场的2万余台衡器实施免费检定。目前，我们正积极争取市政府财政支持，拟逐步建立并实施“统一购置、统一管理、统一检定、统一轮换”的市场衡器监管模式。
三、在促进生态文明建设上下功夫。加快“四化两型”建设，是湖南省委、省政府的一项重大战略决策。我们在省局的统一领导下，按照国家质检总局与省人民政府签署的《关于推进长株潭城市群“两型社会”建设合作备忘录》的要求，充分发挥计量在加快“四化两型”建设、促进节能减排和生态文明建设中的作用。一是积极参与《湖南省用能和排污计量监督管理办法》地方立法相关工作。按照省局要求，我们深入用能和排污单位调查研究，广泛征求有关单位和社会各界的意见，就立法问题积极向省局建言献策。该《办法》已于今年0月经省政府07次常务会议讨论通过，《办法》的出台，将为我省能源计量工作的开展提供强有力的法制保障。二是积极配合省计量院抓好城市能源计量中心建设。我们和省计量院的同志一起加强调查研究，学习兄弟省市的先进经验，了解重点耗能企业需求，研究探索中心发展的方向和重点，着重为明年开始开展能源计量数据采集工作作准备。三是做好企业能源计量服务工作。先后对38家耗能企业进行现场指导服务，帮助企业建立完善计量检测体系，免费开展计量器具在线检测、锅炉热效率测试、水电汽能效平衡测试等活动，提高了企业能源计量水平。
四、在推进诚信计量体系建设上下功夫。按照总局和省局的统一部署，我们大力开展“推进诚信计量，建设和谐城乡”行动，营造诚实守信、公平公正的良好市场氛围，使计量工作真正惠及千家万户。一是推行诚信计量公开承诺。向全市商业、服务业发出诚信计量倡议，先后有63家集贸市场、265家加油站、49家医疗机构和42家超市、65家餐饮店主动签署了诚信计量承诺书，并悬挂诚信计量承诺公示牌。我们选取其中规模较大、信誉良好、管理规范的单位，作为诚信计量示范单位，采取各种形式大力宣传推广。二是加强诚信计量宣传。每年“计量日”、“质量月”期间，我局都组织大型系列宣传活动，开展现场免费检测、发放资料、有奖抢答等活动，同时在新闻媒体进行全方位的宣传。近两年来，共免费发放计量法规宣传资料万余份，给市民和集贸市场管理者免费发放省局统一制作的“公平交易保护器”3万枚。三是完善诚信计量社会监督机制。充分利用“2365”质监服务热线，畅通群众投诉举报通道，快速处理计量投诉，及时反馈处理结果；聘请28名市民担任计量协管员、计量监督员，建立群众计量监督队伍，形成渗透到各个角落的计量监督网；对已公开承诺的经营者，建立定期公告制度，接受社会各界的监督。
五、在创新工作机制上下功夫。为确保民生计量工作任务落到实处，取得实效，我们按照省局的要求，加强内部管理，注重外部协调，凝聚工作合力，形成了全社会对民生计量工作齐抓共管的良好格局。一是建立质监系统上下联动机制。我局在抓好自身工作的同时，切实加强对县级局的监督管理和业务指导，积极配合省局的统一部署，在宣传、协调、执法、监管、服务等方面实现联动。二是建立强检结果报告和告知制度。为改变过去在计量监管方面长期存在的以检代管、质监部门单打独唱的现象，我们要求技术机构及时将重点管理的民生计量器具强检结果报告计量行政管理部门，由计量行政管理部门进行后处理；计量行政管理部门定期将强检结果和后处理情况报当地政府和相关行业主管部门，并告知相关企业和新闻媒体，借助政府和相关部门以及舆论监督的力量，对民生计量器具齐抓共管，大大提高了民生计量器具的受检率和合格率。三是建立管理、执法、检定“三位一体”的工作机制。我们始终坚持省局确定的“管理主导、执法开路、检定支撑”的原则，加强计量管理部门、专职执法机构和检定技术机构三者的协同配合，形成管理、执法、检定“三位一体”、良性互动的工作格局，确保了民生计量工作的顺利开展。
在总局、省局的正确领导和精心指导下，通过不懈努力，民生计量工作呈现蓬勃发展的良好势头。首先是民生计量工作已纳入各级党委、政府的重要议事日程。，我省首次以省政府名义召开了全省计量工作会议，出台了《湖南省人民政府关于加强计量工作的意见》。以此为契机，我局积极向市政府专题汇报，争取政府对计量工作的重视和支持。今年4月，市政府组织召开全市计量工作会议，确定了未来5年我市计量工作目标、主要任务和保障措施，并将加强民生计量工作，提高民生计量保障能力作为政府民生工程的重要内容。其次是人民群众对民生计量工作满意度大幅提升。近年来，我市重点管理的民生计量器具受检率和合格率稳步提高，其中基层医疗机构医用计量器具受检率从43%上升到98%，区县级以上医疗机构医用计量器具受检率达到95%；集贸市场衡器受检率由30%提高到97%，公平秤受检率由40%提高到00%；医用计量器具合格率由82%提高到86%，加油机合格率由84%上升至93%；消费者对计量问题的投诉直线下降。
我们深深体会到，上级指导、政府支持是做好民生计量工作的有力保障，严于监管、勇于创新是做好民生计量工作的重要推手，部门联动、群众监督是做好民生计量工作的必要条件。虽然我局在民生计量工作方面取得了一定的成绩，但与上级的要求与群众的期望还有较大差距。我们将认真学习借鉴兄弟单位的先进经验和成功做法，认真贯彻落实本次会议精神，进一步加大工作力度，推动民生计量工作再上新台阶。