司法鉴定工作经验交流材料
XX县司法医学鉴定中心成立于ＸＸ年Ｘ月。几年来，大体经历了创建、巩固、完善、发展四个阶段，在每个发展阶段中，我(第一公文网出品，必属精品。网址
一、取得领导重视支持，是司法鉴定工作顺利开展的前提。
司法医学鉴定工作由原来的公法部门的自侦自鉴、自审自鉴到由司法行政部门统一管理的变革，是一项具有制度创新意义的改革，一方面，它明显提高了司法行政工作的地位和作用，但是在另一方面，它必然涉及有关部门的权益，因而来自各方面的阻力也是不可避免的。我们认为，千方百计争取领导的重视和支持，是新形势下做好鉴定工作的重要前提。2003年《河北省司法鉴定管理条例》颁布后，我们认真研究出台了《XX县司法医学鉴定中心筹建方案》，连同《条例》分别呈送县委、县人大、县政府、县政协的主要领导，通过谈学习《条例》的体会，查摆旧体制的弊端，使领导同志理解了“条例”的精神和要求，很快批准了我们的筹建方案，鉴定中心应运而生。开始时，县法院设在县医院的“法医门诊”说撤未撤，公安系统派出所仍存在委托法院法医或委托市公安局相关机构和人员做鉴定的现象。我们向领导汇报了我们掌握的状况，县人大向政法各部门发出了关于开展落实省人大“条例”执行情况的执法检查通知，督促政法各部门自觉落实“条例”要求，使混乱局面很快得到改变。当又有发现个别派出所人员指使当事人舍近求远到市局原联系点上做鉴定时，我们请求县委政法委印发了《关于进一步认真贯彻落实＜河北省司法鉴定管理条例＞的通知》，明确指出县司法医学鉴定中心是全县唯一面向社会的医学鉴定机构，以便民利民，维护人民群众的根本利益计，各政法单位凡需进行医学鉴定的，必须就近委托本县“中心”办理，坚决制止舍近求远诱导当事人到外地做鉴定和对本县“中心”鉴定文书不予采信的现象。《通知》发到公、检、法系统，问题很快得到了解决。除了正常的汇报、沟通外，我们还坚持经常邀请有关领导同志召开部门座谈会和到“中心”检查工作，听取他们的指导意见，巩固改革成果，争取更大更多的支持。
二、加强部门协调，是有效开展司法鉴定工作的关键。
公检法部门不能对外从事具体的司法鉴定活动，统一由司法行政部门管起来，这是权力的转移和利益的调整，如果不与他们进行积极的协调配合，理顺关系，就很难有效地合作，对贯彻《条例》和《决定》，严格规范管理势必要打折扣。我们多次上门与公检法等有关部门的领导交流沟通，从法律法规的适用和司法改革的方向等方面进行探讨。与他们沟通后，大家在思想认识上取得了共识，在撤销内部鉴定机构，支持我“中心”工作上都比较积极。鉴于基层一线发生的问题，单位领导同志未必都清楚实际情况，诸如让当事人到衡水市局鉴定等等，我们发现一例，由局领导向该单位的领导通报情况，请求加强对基层人员的教育和管理，把思想和行动统一到严格贯彻落实《条例》和《决议》精神上来。这些领导同志都会亲自过问，马上解决。说到底，司法鉴定是为公检法办案服务的，为办案一线提供准确的鉴定结论和有力证据。我们必须做好本职工作，靠优质高效，取得相关部门的信任和支持。过去交警部门的尸检是困扰他们的大问题，本县鉴不了要到市里去，不但成本高，而且一等就是一个多月，我们得知情况后，积极主动地与交警队领导商议，把这一块纳入我们的业务范围。从2006年开展了尸检业务，每年几十例，大大缩短了交警部门的结案时间，提高了工作效率，而且群众也非常满意。“中心”和交警队的联系越来越紧密。“中心”和政法各部门建立起一种定期沟通机制，发现问题，及时协调解决。几年来，公安系统的所、队都将有鉴定需要的案件委托到我“中心”进行鉴定，法院、检察院对非司法鉴定机构出具的鉴定书不予认定。公检法领导和一线同志的热情关心和大力支持，使中心的业务量得以增加，社会知晓率和群众公信力得以提高。再就是我们要求律师在代理案件诉讼过程中，对非司法鉴定机构鉴定结论的合法性提出异议，引导当事人和办案机关到司法医学鉴定机构进行鉴定。同时，我们又加强了对全社会的舆论宣传工作，通过上街搞集中宣传咨询、发放明白纸、在县电视台做专题节目、在我局创办的《XX法治》专刊上搞司法医学鉴定宣传专版等形式，努力使《决定》和《条例》深入人心，对司法鉴定体制改革和司法行政这一新职能家喻户晓。
三、建立坚强的一线班子是持续发展司法鉴定工作的保证。
对组建“中心”的领导班子，局领导是经过慎重考虑和认真研究的。我们确定医院院长任主任，一名副院长和我局一名干部任副主任，这几个同志都是德才兼备，法律素质和奉献意识很强。原中心主任董秀杰，为“中心”的基本建设和工作运行发挥了至关重要的作用。在人员、设备、房子、财力上优先支持司法鉴定工作。现任的县人民医院院长张忠战是由县人大副主任兼任的，他在县人大也分管政法工作，由他兼任中心主任对我们的工作更为有利，因为他长期分管政法系统，对政法部门的职能和司法体制改革的情况非常了解，所以对司法医学鉴定工作关心支持和协调管理的力度都非常大。“中心”办公室主任作风泼辣，事业心极强。特别是当鉴定和医疗发生矛盾的时候，能调配人员，保证医疗、鉴定两不误。积极不断地与公检法进行沟通和协调，关系处的非常顺畅。司法局原律师管理股股长李维营在县人民医院工作过，他干一行钻一行，是我局的业务骨干，我们让他代表县局主管这项工作。一直在“中心”上班，负责在服务态度、办鉴程序、鉴定过程、出具结论、档案材料等重点环节的全程监督和管理。这位同志办事认真，亲自把关，一有纰漏，马上纠正。他原则性强，特别是对关系案、金钱案深恶痛绝，坚决抵制。去年，一位县直单位负责人被殴打，通过鉴定人想搞一个假鉴定，李维营严辞拒绝，并对这位鉴定人提出严肃批评。
四、严格规范管理，是积极抓好司法鉴定工作的基础。
司法鉴定改革是一项“破”、“立”结合的工作，在打破原有体制的同时要建立新体制，公检法内部机构撤销后，如果我们的司法鉴定不能有效跟进，群众需求得不到满足，矛头就会指向我们，不但这项改革势必受阻，而且我们的形象必然受损。所以，我们从严格规范管理，提高依法履职水平入手，具体指导“中心”诚信服务，提升鉴定水平和服务质量，树立新鉴定体制的良好形象，赢得群众的信任和支持。我们主要从8个方面（人员资质、业务范围、拒鉴情况、举报投诉、操作规范、制度落实、收费标准、接受监督）具体实施履行好管理和监督职能。较为重点的，首先，我们强化了对鉴定人的教育培训工作，使他们熟练掌握各类鉴定标准。尽管现有的8名鉴定人都是医院的业务主力，但毕竟过去没从事过这项工作，因此除去省厅培训外，还采取派出去请进来的办法分期、分批搞培训，不断充电，不断提高。新开尸检业务时，我们请了从事尸检多年的法医，亲临现场指导，从操作要领到应注意的问题，边讲解边示范，手把手地搞了7例，最后进行知识测验合格后才能上岗。鉴定过程中遇到临界性问题或鉴定标准不易掌握等重大疑难案件时，组织多名法医会鉴进行讨论研究，虚心请示上级专家同行，一丝不苟的做好每一例鉴定。其次，我们还指导“中心”建立了鉴定人学习制度、工作制度、时限制度、程序制度、责任追究制度等一系列工作制度和纪律规定，确保了鉴定人有章可循。为了强化责任和风险意识，提高约束力，县局领导和中心每一名鉴定人签订了责任状，进一步明确行为规范和处罚措施，不断完善监管程序，落实监督措施。我们还建立了廉政制度、回避制度、举报制度，以确保鉴定的公正性。廉政制度规定：一旦发现吃请受贿办金钱案，不分情况，不看背景，不搞下不为例，一律辞退。工作人员多次拒绝当事人吃请、送红包等，受到各界的好评。面对新的形势，有针对性地向委托人、被鉴定人进行法制宣传教育，引导他们走依法处理损害赔偿和各种纠纷的正确途径，避免事态进一步向恶性发展。第三，我们坚持鉴例回访制度，面对面了解鉴定人执业过程中的有关情况，是否存在吃、拿、卡、要等不良行为，征求当事人和委托机构的意见和要求，发现问题，及时解决。第四，我们为鉴定人建立执业档案，实现管理工作法制化、规范化。鉴定人每半年都要写出工作总结报告，接受领导和同事评议。文明服务、文明执业是我们对从业人员的一贯要求，不但要求热情接待，真诚服务，还要求千方百计方便群众，实行人性化执法，搞好人性化服务。如能加班完成鉴定，决不让当事人跑第二趟。鉴定任务来了，大家一齐上，既各负其责又协调配合，经常牺牲休息时间忙着搜集被鉴定人的伤情和疾病信息资料，趴在电脑前赶制鉴定书。对经济困难的减少收费，符合条件的走法律援助手续，免予收费。鉴定人员都能积极发挥既是医生又是法医的独特优势，做了大量的法制宣传教育和人民调解工作，为案件纠纷的处理提供了有效帮助，受到了办案委托机构和当事人的高度评价。为配合好全县的“严打整治”专项斗争，我局更加强化“中心”的监督管理，要求坚决做到“快、准、真”，搞一站式服务，一方面方便了群众，另一方面为公检法机关从快从严打击犯罪提供了有力的证据。
总之，我县司法医学鉴定工作做出了一些有益的探索，取得了一些成绩，但也存在一些问题，与先进市县比差距很大。如鉴定范围小、培训工作尚不到位、未搞认证等。我们相信，通过在这次会议上学到的先进经验和进行的情况交流，必将对我们的工作有一个大的促进，我们决心，再接再励，正视困难和问题，增上措施，开拓进取，不断扩大鉴定范围，提高业务水平，进一步为维护法律尊严，构建和谐社会做出新贡献。