全区中小学安全工作视频会议讲话稿
同志们：
&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;近段时间以来，我区频繁发生中小学生伤害、溺水、交通事故等案事件，还发生了山体崩塌等自然灾害，引发了社会的高度关注。中央和自治区领导高度重视，多次作出重要指示，要求加强中小学校安全隐患排查和学校周边治安治理工作。今天我们再次召开全区中小学安全工作视频会议,就是要认真贯彻落实各级领导同志重要指示精神，部署学校安全教育和防范工作，确保广大师生安全和学校稳定。
&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;为进一步做好全区学校安全防范工作，强化问题导向，下面，我讲几点意见：
&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;一、充分认清当前学校安全工作的严峻形势，增强责任感和紧迫感
&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;据公安部门通报，今年-4月，全区共发生涉校故意伤害案件7起，死亡6人；q####案件6起，死亡人。根据各市上报信息统计，截至今日，全区中小学共发生各类事故57起，死亡68人，受伤55人。其中，自杀事件3起，死亡3人；他杀事件4起，死亡4人（其中教职工起、死亡人）；人身侵害事件3起，死亡2人，受伤人；溺水事故24起，死亡35人；交通事故2起，死亡3人，受伤32人；煤气中毒事件4起，死亡5人；意外事件6起，死亡5，受伤22人；火灾事故起，死亡人。
&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;上述案事件主要有以下特点：
&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;一是溺水事件。全部发生在节假日或双休日，仅4月6日和23日两个星期六就发生起，死亡7人，溺水学生中有80%为小学生，涉及学校主要为乡镇和村小学。
&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;二是交通事故。事故主要是中学生骑电动车出行，以及中小学学生上下学乘坐三轮车（包括家长接送和社会车辆）、面包车，发生翻车、坠崖、或者与农用车、泥头车相撞等。
&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;三是人身伤害事件。主要发生在校外上下学路上，乡镇农村学校学生的安全防范能力比较薄弱。有些案件性质特别严重，影响极其恶劣，经网络和新闻媒体报道后，引起中央高层关注、网民愤慨，掀起巨大舆情风波，对我区特别是全区教育系统带来了严重的负面影响。
&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;频繁发生这些事故和案件，暴露出我们一些地方、一些学校的安全教育管理工作存在着漏洞！我认为，出现这些问题的原因主要是以下几个方面：
&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;一是责任落实不到位。今年恰逢换届年，一些地方领导感觉自己的岗位可能有变动，有些领导在安全岗位工作多年也希望得到交流，存在着等待观望的思想，工作不积极，对自治区部署的工作落实不到位。也有些干部新到安全岗位，对业务不熟悉，工作开展不顺。有些学校自我感觉良好，认为责任书也签了，制度也齐了，责任就落实了。在实际工作，安全教育、法制教育不到位，落实提醒家长的责任也不到位。
&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;二是安全意识淡薄。个别地方和学校对学生的安全重视不够，对红线意识和底线思维认识不足，抓安全工作时紧时松。一些学生的安全意识、法制意识薄弱，没有养成良好的安全行为习惯。一些家长安全观念不强，没有尽到监护人的监护责任。特别是农村留守儿童，更容易发生溺水、交通事故、被殴打、被拐卖、遭性侵等案事件。
&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;三是安全管理存在漏洞。首先，安全措施不到位。有些学校注重形式上的管理，忽视过程的管理，不重视精细化管理，注重单一事件出现后的处理和应付，忽视举一反三的思考和工作方法的改进。其次，安全监管不到位，特别是对民办学校在用人、用车、食宿、安保等方面存在薄弱环节。
&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;四是校园及周边治安整治不力。一些地方校园及周边治安综合治理协调机制不畅，不能有效发挥部门联动作用。一些城镇学校周边摊点和娱乐场所多，容易对学生产生不良影响。有的城乡结合部学校或农村学校，流动人员和治安乱点多，警察力量又比较薄弱，容易导致刑事案件的发生。
&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;五是学校“三防”设施跟不上。一些地方和学校协调政府安全投入仍然不足，学校安全协管员没有配足配强，缺乏必备的物防器械和视频监控、报警装置等技防设施。
&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;六是安全事故应急处置不力。一些领导对案事件重视不够，没有到一线指挥，有些地方和学校领导应对突发事件时言论不当，善后处置措施不力，还有些单位信息报送不及时，都给我们处置工作带来很大影响，造成很被动的局面。
&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;从以上这些分析我们可以看到，我区各类不安全、不稳定、不确定因素仍然存在，校园及周边形势复杂，校园安全防范任务十分艰巨。各地各学校一定要准确把握当前学校安全稳定工作的规律和特点，时刻保持清醒头脑，紧绷安全稳定这根弦，切实增强学校安全稳定工作责任感和紧迫感。
&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;二、以抓好汛期安全工作为重点，持续做好学校的常规安全工作
&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;进入4月份以来，我区极端天气呈多发态势，山洪、雷击、泥石流、岩崩、山体滑坡等自然灾害多发，桂东北等地遭遇连续强降雨，安全度汛面临严峻形势。4月2日，柳州市融安县浮石镇六寮小学遭遇突发性岩崩地质灾害，造成22名小学生和名食堂工作人员不同程度受伤，所幸没有生命危险。各地各学校要切实提高对学校防汛防灾工作重要性的认识，坚决克服侥幸心理和麻痹思想，加强组织领导，积极做好防汛抢险的各项准备工作，全面提高防汛抗洪抢险救灾的能力。
&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;（一）积极做好汛期安全及防灾减灾工作。
&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;一是要高度重视。自治区党委、政府对防汛工作高度重视，彭清华书记强调：要坚守防汛岗位，加强应急值守，做好防灾抗灾救灾各项工作。陈武主席要求要全力做好防汛防洪救灾工作。为贯彻落实彭清华书记、陈武主席的指示要求，各级教育行政部门和各学校要高度重视，增强责任感和紧迫感，充分认识地质灾害、汛期洪涝的突发性和防灾减灾工作的重要性，未雨绸缪，做好学校校舍、上下学交通、学生游泳防溺水、防雷电伤害等安全工作。
&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;二是要全面排查。各地、各学校要在当地政府统一领导下，主动会同国土、水利等部门，组织对所辖学校特别是农村地区和边远山区学校进行一次全面排查，重点排查校址自然地质环境和校内校舍、构筑物，特别是围墙、护坡、护坎、挡土墙等容易倒塌的构筑物，以及学生上学放学行走的路线，要做到不漏一校，不留死角，逐校逐栋排查，并对安全排查情况进行造册登记，落实隐患排查责任，明确整改措施、整改时限和具体责任人。对因排除地质危害、校舍安全隐患工作所引起的学校师生学习、生活不便的问题，各地要妥善安排。要加强防汛施工管理，设置必要的隔离设施，严格划分施工区和教学区。要针对汛情提高水电线路、配电设施检查频率，及时消除和整改各类安全隐患。对部分年久失修的建筑物和构成物、校内宣传牌、屋外悬挂物进行检查，采取加固措施。对遭受洪水冲击、雨水浸泡的校舍、挡土墙、围墙等设施，以及学校周边存在隐患的山体、土坡，要再次组织开展排查，必要时要委托有资质鉴定部门开展鉴定，确认安全后才能投入使用，严防山体滑坡、泥石流等灾害的发生。一旦发生灾害，要启动相关应急预案及时处置，听从当地政府统一指导和布置，及时安排师生撤离，避免次生灾害对广大师生的危害。各地要统筹中央、自治区安排的教育建设专项，优先安排用于存在安全隐患的学校，尽快消除安全隐患，对于需要搬迁重建的学校要尽快完成规划，落实用地等前期工作，积极争取新建学校资金奖补，尽快启动搬迁重建工作。
&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;三是要加强教育和演练。要加强防汛抗灾知识、突发地质灾害应急救援知识、防雷击、防台风、应急逃生等方面的宣传教育，提高学生在雷电、暴雨、山体滑坡、泥石流等自然灾害面前自防、自救、互救能力。要根据本地本学校的特点，加强安全应急演练，使广大师生从思想上树立防灾避害的意识，在行动上增强逃生能力。要进一步完善工作应急预案，充实应急队伍，加强物资储备，明确预警信号、警示标志、疏散转移路线、安置地点、应急联络等措施，切实提高应急保障能力。遇到极端恶劣天气或突发灾情，要尽快组织师生员工安全转移，适时组织学校停课。中考、高考期间，要有备用考点、考场，以便出现应急情况及时启用。
&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;四是加强对新建学校选址工作。从融安县浮石镇六寮村小地质灾害事件以及近期在江苏常州发生的新建学校选址在受污染土地导致师生染病事件中，我们可以看到在学校建设中选址的重要性，特别是对新建学校选址，要依法依规开展环境质量评估，严禁将学校建设在自然灾害及人为风险高的地段和污染超标地段，包括易发生滑坡、泥石流、塌陷、地陷、雷暴、洪涝的地段，要远离易燃易爆场所、污染性强的企业，从学校选址建设的源头上降低地质灾害、环境污染的风险。
&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;（二）持续做好学校的常规安全工作。
&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;一是加强校内安全管理。要严格门卫制度。门卫要凭证上岗，上课时间实行校园封闭管理，防止无业人员、精神病患者进入校内。严格实行外来人员、车辆登记制度和内部人员、车辆出入证制度。要做好交接班工作，保证门卫室始终有人值班。要健全学校内部安全管理工作的检查制度。定期开展校舍安全、交通安全、饮食安全、防火防盗等各个方面检查，切实加强学校安全管理。加强重点时段和关键部位的安全监管，严格落实值班、巡逻等制度。建立低年级学生上下学接送交接制度，不得将晚离校学生交与无关人员。健全学生请假、销假制度，严禁学生私自离校。加强消防与用电安全管理。要进一步完善消防、用电工作制度，制定消防安全紧急预案，按规定配置消防器材，保障学校的消防用电安全。同时，广泛深入地开展学校消防及用电安全专项整治活动，加大对《消防法》的宣传力度，加强消防应急避险演练。
&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;二是加强学生饮食卫生管理。要通过多种形式对学生进行食品卫生安全知识宣传，教育学生学会辩别食品伪劣，不食用来历不明的可疑食物，不吃生冷不洁的食物，不吃霉变、过期的食物，不吃“三无”食品，不买街头无照、无证商贩出售的各类食品，培养学生良好的饮食卫生习惯，提高学生的自我保护能力。要完善学校食堂和学生集体用餐管理制度、学生饮用水管理制度、常见病和传染病防治制度、学生健康教育制度、学校卫生督查制度等。特别要做好学校、幼儿园环境卫生和日常用品的消毒，加大手足口病知识健康宣传力度，切实加强手足口病等传染病防控工作，完善卫生安全应急预案，确保学生身体健康。
&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;三是加强学生交通安全管理。要切实加强学生道路交通安全法律法规和知识的宣传普及，加强学生骑车、乘车安全教育，广泛宣传乘坐不安全交通车辆的危险性和危害性，反复教育学生不乘坐报废车、拼装车、三轮车、农用车及超载车等非法营运或存在安全隐患的交通工具。特别要加强与学生家长沟通，督促和提示家长切实担负起监护人的责任，举报违规接送学生的行为。按照《道路交通安全法实施条例》规定，要求未满6周岁的学生一律不准骑电动自行车上路。要在校门口醒目位置设置交通安全提醒标志标牌，划出人行横道线，开辟学生安全过往的“绿色通道”。每天学生上学、放学集中时间，发挥交警和“护学岗”的作用，主动约请交警加强维持秩序，同时安排由学校领导带队的教师值勤队伍，疏导交通。对接送学生和幼儿上下学的车辆进行严格审查，驾驶员必须符合相关规定。积极配合公安交警、交通运输部门严肃查处非法营运车辆接送学生以及超载、超速等交通违法行为，确保学生上下学交通安全。
&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;四是加强校园及周边治安综合治理。各级教育行政部门要在当地党委政府的领导下，加强与各有关部门的协调配合，形成工作合力，积极开展校园及周边治安综合治理。配合公安、综治等部门开展“护校安园”行动。在城乡结合部和农村警力薄弱地区，要协调村、居委会等组建联防队伍，发挥村校联防机制作用，实行校园安全群防群治。要深入摸排校园及周边各类可能危及师生安全的违法犯罪线索。对学生及家长反馈或举报的有关学校周边流氓恶势力、敲诈勒索、校园欺凌、抢劫抢夺等苗头性、倾向性、现实性违法犯罪活动，要及时报案并密切配合公安机关开展核查、打击和整治行动。各级各类学校充分发挥法制副校长和校外法制辅导员的作用，定期开展法制教育，深入了解学生情况，及时发现矛盾纠纷，防止校园暴力发生。
&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;五是切实降低溺水事故发生率。溺水事故绝大多数发生在学生脱离学校监管的节假日和双休日，各地各学校要把预防学生溺水摆在安全工作的突出位置，强化宣传教育，把防溺水教育落实到每一个学生和学生监护人身上。要积极组织学校、学生及学生家长参加206年全区中小学安全知识网络竞赛活动、全国小学生“水上交通”安全知识暨防溺水知识网络竞赛、“206年全国中小学生（幼儿）预防溺水专题教育”活动，通过安全课、体育课和其它形式教给学生自护自救的常识，教育学生做到“六不”（不私自下水游泳；不擅自与他人结伴游泳；不在无家长或教师带领的情况下游泳；不到无安全设施、无救援人员的水域游泳；不到不熟悉的水域游泳；不熟悉水性的学生不擅自下水施救）。特别要教育学生遇到同伴溺水时不盲目下水救人，一定要呼叫大人营救，避免更大伤亡。要采用学生管理学生、学生监督学生、社会监督学生、家长监护孩子等办法阻止学生擅自下河戏水、游泳。要主动提请当地党委、政府协调有关部门和乡镇切实建立防溺水联防联控机制，把联防联控落实到每一个乡镇和街道，以村组（社区）为基本单位，在责任水域内落实防溺水要求，在重点水域设置安全警示标牌，为少年儿童提供安全的校外活动场所。要针对不同季节特点定期组织防溺水安全隐患排查，不留盲区，不留死角，切实做到防溺水教育全覆盖、联防联控全覆盖、安全标识全覆盖、安全隐患排查全覆盖，确保学生溺水事故得到有效控制，溺水事故发生率不断降低。
&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;（三）积极开展“安全生产月”和“安全生产万里行”活动。
&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;6月，是全国“安全生产月”，各地各学校要加强组织领导，围绕“强化安全发展理念，提升全民安全素质”主题，精心筹划，通过开展主题宣讲、警示教育、应急演练、隐患随手拍等系列宣教活动和学校安全隐患排查治理活动，加强“平安校园”建设，大力推进安全文化进班级、进宿舍、进课堂，进一步推动树立红线意识，落实安全责任，普及安全知识，提升师生安全素质，推动全区教育系统安全形势持续稳定向好。
&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;三、集中开展校园欺凌专项整治活动
&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;近年来，校园欺凌事件频繁发生，损害了学生身心健康，引起了社会高度关注。为加强对此类事件的预防和处理，根据国务院教育督导委员会办公室的统一部署，决定在全区中小学开展校园欺凌专项治理活动。
&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;（一）充分认清校园欺凌行为的严重危害。校园欺凌是指发生在学校校园内、学生上学或放学途中、学校的教育活动中，由老师、同学或校外人员，蓄意滥用语言、躯体力量、器械、网络等手段，针对师生的生理、心理、名誉、权利、财产等实施的达到某种程度的侵害行为。校园欺凌多发生在中小学，主要表现为同学间欺负弱小的行为，有时是一人欺负一人，有时集体欺负一人，受害者不敢反抗和告发欺凌者，长期受到欺凌，进而影响身心健康，甚至影响人格发展。校园欺凌对“欺凌者”和“旁观者”同样造成伤害。“欺凌者”长期欺负别人，会以自我为中心，对同学缺少同情心等，“旁观者”会因为帮不到受害者而感到内疚、不安等。同时，校园欺凌也会严重影响到学校的整体纪律和风气。所以，校园欺凌是学校须正视并加以制止及预防的重要问题。
&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;（二）扎实开展开展校园欺凌专项整治活动。此次专项治理覆盖全区中小学校，包括中等职业学校，将分为两个阶段进行，第一阶段为5月—7月，主要是学校开展治理。第二阶段为9月—2月，主要是开展专项督查。要通过专项治理，加强法制教育，严肃校规校纪，规范学生行为，促进学生身心健康，建设平安校园、和谐校园。
&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;各地各学校要高度重视此次专项治理，精心组织部署，加强对专项治理的监督指导；责任督学要对责任区内学校的专项治理全程监督，发现问题及时与校方沟通，做好记录并及时向当地教育督导部门报告；各学校要集中对学生开展以校园欺凌治理为主题的专题教育，开展品德、心理健康和安全教育，邀请公安、司法等相关部门到校开展法制教育，组织教职工集中学习对校园欺凌事件预防和处理的相关政策、措施和方法等；要制定完善校园欺凌的预防和处理制度、措施，建立校园欺凌事件应急处置预案，明确相关岗位教职工预防和处理校园欺凌的职责；要加强校园欺凌治理的人防、物防和技防建设，充分利用心理咨询室开展学生心理健康咨询和疏导，公布学生救助或校园欺凌治理的电话号码和负责人；要及时发现、调查处置校园欺凌事件，涉嫌违法犯罪的，要及时向公安部门报案并配合立案查处。
&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;各地各学校要按照“学校自查、县级普查、市级复查、自治区级抽查”的程序，对专项治理第一阶段专题教育情况、规章制度完善情况、加强预防工作情况、校园欺凌事件发生和处理情况等，进行全面自查、督查和总结，形成报告并逐级上报。
专项治理期间仍发生校园欺凌事件，造成恶劣影响的，将予以通报、追责问责并督促整改。自治区教育督导委员会办公室将根据各地治理情况，组织督查组对各地专项治理情况进行实地督查。
&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;四、切实加强制度建设，强化责任落实
&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;安全工作重在落实，否则就等于零。要让责任真正落实到位，必须在制度上下功夫。
&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;一是实行新任领导干部培训制度。抓落实必须抓领导，现行体制下，领导干部交流较频繁，要保证工作的连贯性，就得加强对新任领导干部进行培训，帮助领导干部迅速熟悉业务，提升领导能力和水平，才能更好地开展工作。
&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;二是实行重大事件督办制度。督办检查是推动工作落实的重要手段，各级教育部门要结合工作实际，研究制定学校安全稳定重大事件督办制度，对重大事故隐患或在社会上影响较大的事件进行督办，确保工作真正落实到位。
&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;三是实行安全稳定工作通报制度。全区教育系统每年安全稳定工作部署多，安全隐患排查检查多，安全稳定事故、事件多，但通报却少有。各地各学校，要建立定期、不定期通报制度，对安全隐患督导检查情况进行通报，对重大安全稳定事件进行通报，对工作进展情况进行通报，促进工作落实。
&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;四是实行责任追究制度。各地各学校要建立和完善责任追究制度，对因工作失误，不履行责任，导致安全责任事故发生的，按有关规定严肃追究相关人员的责任。
&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;同志们，安全重于泰山，确保学校安全是全社会的共同责任，更是我们教育部门和学校义不容辞的职责。希望大家时刻把学生的安全挂在心头，以对党、对人民高度负责的精神，发扬求真务实的工作作风，把学校安全工作做深、做细、做实。
&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;谢谢大家！