指导思想：始终坚持以邓小平理论、&ldqu;三个代表&rdqu;重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，紧紧围绕县十二届党代会三次会议决策部署，全面深化各项改革，着力调整经济结构，扎实推进扶贫攻坚，切实保障和改善民生，加快建设&ldqu;两城两县四基地&rdqu;和实施&ldqu;五化&rdqu;战略，奋力推进全面小康社会建设。
奋斗目标：全县生产总值04亿元，增长0%；地方公共财政收入359亿元,增长0%；全社会固定资产投资（不含亭子口）745亿元，增长35%;规模以上工业增加值2亿元，增长6%;社会消费品零售总额375亿元，增长2%;城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别达到2400元、7370元，分别增长%、6%。城镇化率提高2个百分点以上。城镇登记失业率、人口自然增长率分别控制在4%、4&prl;以内。
一、围绕统筹发展抓城镇，全力推动城乡一体化
（一）全力推进县城建设。完成回水坝、花家坝概念性规划，启动白鹤山控制性详细规划和少屏山绿化专项规划。杜里坝市政基础设施及景观工程全面竣工。启动xx美好广场商贸综合体、xx国际商贸城建设。启动江南干道三期工程、火车站进站公路、赵公坝市政基础设施及景观工程。开工建设国道22线县城过境段改线工程。加快长途汽车客运站建设。完成嘉陵江二桥、嘉陵江三桥建设和嘉陵江大桥维修加固。
（二）大力发展重点集镇。围绕&ldqu;一主两副多点支撑&rdqu;布局，加快歧坪、元坝副中心城镇和龙山等6个重点镇建设。完成东溪、歧坪、漓江防洪堤建设。完成中土乡、亭子乡撤乡设镇工作。做好农村居民聚居点、项目移民安置点、农业园区新村规划建设，加快构建农村新型社区。
（三）着力提升人居环境。加强城乡环境综合治理，全面推进清扫保洁市场化工作。启动九曲溪污染治理。稳步推进旧城和棚户区改造。加大县城交通拥堵治理力度，加强路管网、水电气、停车场等设施改造。加快石家坝污水处理厂建设，开工建设江南污水处理厂，创建省级环保模范城市。持续开展违法建设专项整治行动。加大对县城规划区内乱葬乱埋、违规出售墓地等现象的整治力度。完成县城公交线路规划，启动新一轮公交车投放工作。
二、围绕投资拉动抓项目，不断深化改革开放
（四）落实各项改革部署。完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，开展集体建设用地使用权、宅基地使用权、农村小型水利设施产权等确权登记颁证工作，积极稳妥推进土地承包经营权和农民住房财产权抵押、担保、转让试点。创新现代农业经营体制，培育新型农业经营主体。完善政府预算管理体系，建立事权与支出责任相适应的制度，完善乡镇基本财力保障机制，逐步扩大村级公共服务运行保障试点面，稳步推进&ldqu;营改增&rdqu;工作。支持发展混合所有制经济，深化企业内部劳动、人事、分配三项制度改革。推进事业单位分类改革，行政权力依法规范公开运行，完成县公共资源交易服务中心建设。积极稳妥推进户籍制度改革。扎实推进公立医院改革。统筹推进城乡居民养老保险、基本医疗保险制度并轨，全面推行城乡居民大病保险。
（五）加快重点项目建设。协调推进亭子口水利枢纽工程建设，实现4台机组并网发电。中石化元坝气田天然气净化厂建成投产，完成就地注册。协调加快兰渝铁路xx段建设。积极争取绵万高速公路北线方案。推进乐园水库建设，实现取水隧道贯通。加快龙树片区以工代赈项目实施。基本完成&ldqu;一大三中&rdqu;水利水电工程移民安置和专项复建任务。
（六）积极争取招引项目。争取广元港xx港区张家坝作业区等8个项目进入省、市重点项目计划。全年储备项目32个，计划投资67亿元。积极跟踪吉林天富能源化工集团天然气综合利用、普华集团猕猴桃等项目。加快组建北京、东北、西安xx商会。全年引进亿元以上项目2个，到位资金50亿元以上。
三、围绕扩量增效抓工业，努力做强&ldqu;短板&rdqu;经济
（七）加快工业载体建设。力争创建成省级经济开发区。编制完成硫化工业园、猕猴桃工业园控制性详细规划。紫云、天然气工业园新增扩面900亩，入园项目5个。加快元坝小微企业孵化园场平及基础设施建设，新增扩面00亩，入园项目3个。紫云工业园二期安置点完成安置房建设。
（八）做大工业经济总量。出台《&ldqu;3+2&rdqu;产业发展实施意见》。抓好雨田食品、钱龙林化工等6户企业进规。新培育亿元企业3家。加快推进工业重点项目，新开工项目0个。大通焊割气体一期二号线完成设备安装和测试。鸿宇润生食品、佰能生物质发电、钢排钉等0个项目建成投产。实现主营业务收入60亿元。完成工业总投资25亿元，其中技改投资7亿元。
（九）创优工业发展环境。严格执行《xx县工业园区企业（项目）准入退出管理暂行办法》，坚持入园项目签约保证金和建设共管资金制度。抓好并联审批工作。建立项目审批和收费分离、项目竣工联合验收制度。建成中石化元坝气田至天然气工业园输配气工程。
四、围绕增收致富抓三农，持续激发农村活力
（十）大力发展现代农业。创新管理机制，提高现代农业综合园区管理水平和综合效益。提升金（洞）兰（池）、玉（女）红（旗桥）现代农业综合园区，新建大（坪）金（山）现代农业综合园区，实施岳（东）文（昌）国家农业综合开发现代农业园区建设项目。新建猕猴桃基地6万亩，改造梨园2万亩。规划建设龙山现代林业园区。建高标准良田4万亩。粮油产量42万吨，特色水果产量5万吨，蔬菜产量30万吨。年出栏生猪00万头、土鸡450万只。培育省、市龙头企业2家，发展农民专业合作社、家庭农场、种植大户25个。
（十一）连片推进新村建设。新建生态小康新村49个、生态家园户万户。建成通乡联网路52公里、通村公路200公里。完成桥溪大桥建设，开工建设插江大桥、杨牟寺大桥，启动漓江大桥、石灶大桥前期工作。建成客运站2个、小码头2个。新建堤防工程2公里，标改山坪塘00口。推广新型农机具万台（套）。加快35千伏歧坪变电站异地建设，大力实施电网改造。
（十二）扎实抓好扶贫攻坚。编制完成秦巴山区区域发展与扶贫攻坚年度实施规划。争取财政专项扶贫资金2500万元以上。完成8个整村推进新村扶贫建设，帮助65万人脱贫解困，劳动力转移培训000人。完成中央专项彩票公益金支持革命老区扶贫开发创新试点项目、新（观）龙（王）（雍）河连片扶贫开发建设任务。
五、围绕生态旅游抓三产，助推服务业大发展
（十三）加快发展生态旅游。完成《xx县旅游总体规划》修编。启动四川省旅游强县创建工作。加强亭子口库区环境保护，禁止网箱养鱼。启动&ldqu;一江三湖&rdqu;旅游区、回水湾&ddt;花家坝等旅游规划工作。加快梨乡水韵水上生态旅游区、御楼兰毯坊二期、金兰乡村旅游文化园等项目建设。完成西武当山建设。抓好云台山、九龙山旅游区等项目招引。实现旅游收入72亿元。
（十四）积极发展商贸物流。加快建设江南新区农贸市场，改造白驿、龙王等乡镇农贸市场。大力发展特色餐饮、再生资源利用等服务业。积极支持发展电子商务。新培育限额以上企业3家。实现外贸出口500万美元。
六、围绕资金土地抓要素，切实增强发展保障
（十五）提升财政保障能力。积极做好土地出让工作，实现合同价款7亿元以上。加大财政专项资金统筹管理力度，集中财力办大事。坚持厉行节约，严控&ldqu;三公&rdqu;经费开支。加强BT等融资方式监管，建立健全政府性债务风险防控机制。加大乡镇自主统筹财力化解债务力度。完善国有资产监督管理体制，创新国有资本融资体系。
（十六）发挥金融支撑作用。大力实施金融&ldqu;三百&rdqu;工程和金融扶贫惠农工程，将财政性存款与银行贷款挂钩，新增贷款4亿元，余额达到80亿元。支持县农村信用联社改组农村商业银行工作。引导金融机构继续向农村延伸，新增二级支行3家。推动民间资本参与组建融资担保公司，组建小额贷款公司2家。扩大农村政策性保险范围和农村小额人身保险覆盖面，保费总收入达到36亿元。
（十七）抓好土地要素保障。争取&ldqu;7&ddt;7&rdqu;、&ldqu;7&ddt;22&rdqu;洪灾灾后重建用地指标。加强城乡建设用地增减挂钩，开展废弃工矿地复垦利用试点，强化耕地占补平衡指标储备管理，探索建立城乡统一的用地市场。完成歧坪等4个增减挂钩项目，实现挂钩周转指标600亩。启动实施元坝、永宁2个增减挂钩项目。坚持节约集约用地，加强用地监管，确保有限土地资源发挥最大效益。
七、围绕和谐稳定抓民生，加快建设幸福家园
（十八）扎实办好民生实事。强力推进就业促进、扶贫解困、教育助学、社会保障、医疗卫生、百姓安居、基础设施、生态环境、文化体育、菜篮子十大民生实事，全面完成省定9件、市定5件民生实事，扎实办好群众最关心、最期盼、最迫切的县定0件民生实事。着力推进&ldqu;省级创业型城市&rdqu;创建工作。城镇新增就业5500人，转移输出农村劳动力29万人。城乡居民养老保险参保365万人、基本医疗保险参保64万人。建设公共租赁住房462套，改造棚户区986户、农村危旧房3000户。解决2万人饮水安全问题。
（十九）努力提升公共服务。合理调整布局，加快城区学校建设，努力消除大班额。启动创建全国科普示范县。加强医疗卫生服务体系建设，促进公共卫生服务均等化。强化食品药品监管能力建设，保障群众饮食用药安全。依法启动实施单独二孩政策，强化人口计生奖励扶助利益导向。实施地面无线数字电视项目，开展&ldqu;百姓大舞台文艺身边行&rdqu;送文化下乡等活动，公共文化体育设施免费开放。加强地震灾害监测预报和抗震设防管理，创建全国综合减灾示范社区个。建成省敬老模范县和省双拥模范县。
（二十）维护社会安全稳定。全面实施&ldqu;5+2&rdqu;安全示范工程，深入开展道路交通、消防、水上安全、天然气管道建设及运行保护、烟花爆竹和危化品等重点领域专项整治，努力实现&ldqu;两降一无&rdqu;目标。治理重大地质灾害点0个，完成安保工程200公里。继续深化和完善企事业单位改制工作，有效化解历史遗留问题。强化社区矫正人员和刑释人员等特殊人群管理。深化&ldqu;无邪教危害县&rdqu;创建和&ldqu;无毒害县&rdqu;巩固工作。
八、全面加强政府自身建设
（二十一）推进&ldqu;六五&rdqu;普法，坚持县政府常务会会前学法。按照《政府工作规则》规范行事，严格法定程序、法定权限、法定职责行使权力。主动接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受政协的民主监督。深化行政审批制度改革，进一步优化审批流程，减少行政审批事项。继续推行政府重点工作制度，加强督查督办，强化执行力。务实勤政，做事雷厉风行、立说立干。认真落实廉洁自律各项规定，严惩腐败行为。
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