一、企业安全文化概述 党的十六届五中全会明确提出了安全发展的新观念。这一新的重大战略思想，奠定了安全生产在国民经济发展战略中的重要地位和作用，同时也为企业安全生产指明了方向。安全问题的长期性、艰巨性、复杂性和紧迫性，决定了企业必须从发展战略的高度出发，重新审视安全管理问题。 中外有关组织机构的调查资料一致表明：大多数安全生产事故发生的原因都是由于人的不安全行为造成的，其比例远远超过因安全工作条件不到位而造成的事故发生率。这些存在于职工思想上、行为上的问题，已经远远超出了传统安全管理所能包涵的范畴，而有着复杂的社会文化背景。因此，要解决这些问题，就要跳出传统管理的圈子，把安全放置在文化的大视野中去研究，通过在企业中构建一种以思想意识和行为习惯为基础的安全文化，借助文化所特有的持续影响力、广泛渗透力和久经扩张力，引发企业各级管理者和广大职工安全理念的转变，引导全体职工养成正确的安全行为习惯，突破安全生产工作的制约瓶颈，进而达到卓越的安全管理水平，在塑造本质安全人的基础上，实现本质安全型企业。 国际核安全咨询组织在1991年INSAG-4报告即《安全文化》小册子中给出的安全文化定义为：安全
