用科学发展观选拔任用消防部队干部
&bsp;
消防部队干部选拔和任用工作，关系到用什么人组织和带领部队科学发展的问题，是部队组织工作的根本,必须坚持以科学发展观为根本指导方针。牢固树立正确的人才观，自觉用科学发展观指导干部选拔任用工作的方向，破解干部选拔任用工作中的难题，切实把发展、以人为本、全面协调可持续等基本理念贯穿于、渗透到干部选拔任用工作的各个环节和方方面面，是消防部队各级组织和领导义不容辞的责任，也是部队深入践行胡锦涛总书记"忠诚可靠、服务人民、竭诚奉献""三句话"总要求的必然要求。
一、当前干部选拔任用工作中存在的突出问题
群众公认原则贯彻不好，存在"少数人选人"的问题
在干部选拔任用工作中，群众公认原则是能不能选好人、用好人的基础环节。但在实际选拔任用工作中，这一原则没有得到很好的贯彻落实。按照消防部队现行制度，在干部选拔任用工作的民主推荐、确定考察对象、考察、决定任用四大环节上，确定考察对象这一环节很关键。考察对象一经确定，选拔干部工作的"主题"无形中就转移了，由原来的"哪个岗位需要什么样的干部，哪个干部是否符合"变成了"哪个干部是不是存在影响提拔使用的问题，如果没有，就可以提拔任用"的问题，由此，选拔工作由在一个较大范围比较，变成了就某个特定的人进行探讨，带有很强的导向性。在实际工作中，被确定为考察对象的干部，除非有重大违纪违法问题，绝大多数最终都被任用了，而在提名推荐环节上，目前不少单位都存在党委先定好人选，再安排基层进行民主推荐和考察的问题。这样一来，党委确定的考察对象，实际上为同级政治机关和基层进行的其他程序定了"基调"，基层官兵在民主推荐和民主测评中无法充分表达出自己的意见。这种先定人选再走程序的"少数人选人"的做法，由于对一线的实际情况掌握的有限，观察的视野有限，往往出于稳定平衡考虑，论资排辈，在少数人中选人，选的人可能是没有犯什么错误的，却不一定是优秀的，甚至还会因此出现用人失察失误的情况。
&bsp;&bsp;&bsp;2、落实"全面考察"干部存在一定的困难
干部考察中有时很难了解到考察对象的真实情况。这一问题的存在，主要是由上述"少数人选人"的情况导致的。上级党委带着确定的人选去考察，基层党组织和官兵会认为是反正上级已经定了，到最后都会被任命的，发表意见说了也是白说，干脆不发表意见，这样就很难了解考察对象的全面真实情况。此外，考察范围小、考察工作不深入也是影响考察质量的因素。在一些单位，考察对象在考察过程和任前公示中都没有发现问题，任命后不久却"东窗事发"了。这些"带病提拔"的现象，正反映出了有的考察组没有了解到考察对象的真实情况。
3、缺乏有效的公开竞争机制
随着形势任务的发展，消防部队少数干部不适应的一面日趋突出，如思想陈旧，缺乏创新意识，工作习惯于依照旧体制和老模式、满足于吃老本，对新形势下队伍建设和消防业务工作缺少新思路、新方法，致使工作上没有新成就，难有新突破。而在岗位调整中，还存在排资论辈，按台阶逐级上的现象，导致满足于不出事但是工作能力平平，以及没有工作成绩但是资格比较老的干部占着位置久久不动，有心做事业的年轻干部却得不到应有的位置。这些都是缺乏有效的竞争机制所致。当前一些单位采取了公开选拔、竞争上岗等方法，但是因为推行面上不够广泛，操作过程不够公平、公正、公开，往往也就泛于表面、流于形式。缺乏竞争机制的另一个表现是干部进出渠道不畅。一名干部工作能力如何，身边的官兵和直接隶属的党组织最有发言权。按部队发展的需要，应该是没有工作能力的就走，有工作能力的就留，但是由于各种原因的限制，当前不少单位存在着"想用的人用不上，不想用的出不去"的问题。如果这一问题长期得不到解决，势必造成"得过且过混日子、不比能力比资历"的恶性循环，影响部队干部队伍整体建设发展。
4、在选拔任用干部中存在一些不正之风
当前一些单位在选人用人上还存在不正之风，主要体现在少数主要领导干部指定提拔人选，以地缘关系、学缘关系、血缘关系任用干部，搞小团体小山头封官许愿，跑官要官等。
二、立足体现民主，用科学发展观选拔任用干部
、扩大民主，提高选拔任用的公信力
扩大民主，是体现科学发展观"以人为本"核心内容，推进党内政治体制改革的基本要求，也是改革和加强消防部队干部选拔任用工作的基本方向。要提高选拔任用干部公信力，必须坚持走群众路线，从根本上解决"由少数人选人，在少数人中选人"的问题。当前最主要的是在坚持党管干部原则的基础上，落实群众公认原则，建立干部选拔任用的群众参与机制，由"少数人选人"向由"多数人选人"转变。群众的眼睛是雪亮的，哪个干部表现如何，自有公论。扩大民主的过程，本身也就是干部竞争的过程。以竞争选人，实质上就是看广大官兵的"公论"程度，广泛发挥基层官兵的参与，可以进一步在好中选好，在优中选优，使优秀人才脱颖而出。因此，部队各级要大力推行公开选拔、竞争上岗、任前公示、党委会讨论干部，党委扩大会议讨论任用重要岗位干部等措施，从考试、考察、录用等各个环节上，使公开选拔、竞争上岗、公开考录工作规范化、制度化、在"入口关"上确保干部的质量。
&bsp;&bsp;&bsp;2、充分尊重民意，认真对待并做好"民主推荐"和"考察"环节的工作
"民主推荐"和"考察"环节，是广大官兵参与干部选拔工作的主要环节，也是为上级党委最终决定提供依据的关键环节。各级决策者一定要客观公正地分析基层官兵意见，充分尊重民意，保护好、发挥好基层官兵参与干部选拔任用工作的积极性。要严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的相关要求和程序，确定考察对象时，要先组织个人到班、中队、大队、支队的层层民主推荐，根据民主推荐结果确定考察对象。要注意，应当辩证地理解不"以票取人"，既要把民主推荐的结果作为重要依据，又要防止简单地以票取人。对于班子结构需要、群众拥护，或各方面条件都很不错、但大家对其不够了解的同志，即使其民主推荐得票算不上"名列前茅"，也可以作为考察对象；对于那些不是踏踏实实工作，工作能力平庸，但是平时热衷于跑关系、走门子因而"人缘"较好的人，即使其民主推荐得票比较高，也不能作为考察对象。当然，在这其中必须坚决纠正打着不"以票取人"的旗号，全凭个人好恶选干部之实的人或事。
3、制定符合科学发展要求的干部考察办法
根据科学发展观要求，干部考察工作必须体现"全面"这一内涵，务求全面掌握了解考察对象的真实情况。结合当前部队实际，笔者建议可吸收借鉴地方的经验做法，在干部考察中，积极推行差额考察制、考察预告制和群众反映问题回复制，扩大基层官兵参与的范围和渠道，调动大家参与的积极性。实行差额考察制，是为了给基层官兵更多一点的选择余地，避免上级"内定"之嫌。实行考察预告制，有利于把整个考察工作置于广大官兵的监督之下，从而把上级的单方组织变成群众积极参与的自觉行动。考察组要教育谈话对象，放下思想包袱，实事求是地介绍考察对象的情况，使大家既谈成绩，又说缺点，既讲业务工作，又挖政治思想和品德。要特别重视听取党性强、敢讲真话的老同志及考察对象生活圈、社交圈的同志的意见，对胆敢以各种形式对反映真实情况的官兵打击报复的，一定要严肃查处。对于大家的评议意见和建议，要全面如实反映在干部考察材料中。要实行群众反映意见回复制，向反映意见者反馈意见的核实情况、采纳情况，这样一则体现了选拔干部的公开透明，二则进一步提高了官兵的参与热情。通过以上科学的考察方法，把对干部的评价权、选择权交给基层官兵，使选拔上来的干部能真正得到广大官兵的满意和拥护。
&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;4、建立有效的公开竞争机制，畅通干部进出、上下渠道
如果说凭少数领导好恶选人是"相马"，那么公开选拔、竞争上岗的竞争机制，就是"赛马"。把干部放在同一个"擂台"进行公开比试，干部是上是下，是去是留，取决于平等竞争的结果，从而最大限度避免了当前一些走门路，拉关系甚至买官卖官的弊端，实现了党管干部原则和走群众路线的内在统一。要把公开选拔作为营职以下干部选拔任用的重要渠道，特别是官兵关注的热点部门和专业性较强的岗位，每年拿出部分职位进行公开选拔，保证公开选拔干部的数量。要普遍实行营职以下干部竞争上岗制度。结合当前部队实际，竞聘上岗大致可以按照三个程序进行：第一，前期准备。包括确定岗位，级别数量，制定岗位描述，制定竞聘条件和公告通知，接受逐级报名，确认资格；第二，竞聘操作。包括理论考核和业务操作考核，竞聘演讲，民主测评，面试答辩；第三，聘用确定。包括打分排队、张榜公示、择优录用。通过公开选拔和竞争上岗，从根本上打破干部选拔工作神秘化、封闭式运作的做法，切实改变由少数人选人、在少数人中选人的状况，真正把那些政绩突出、群众公认、符合岗位需要的优秀人才选拔上来。同时，在对干部进行年度考核和届中考核期，要全面收集、反馈官兵的意见建议，及时调整基层官兵反映大、不能胜任现职的干部，并将不合格干部列入转业对象。在干部"能上能下""能进能出"问题上争取有突破，切实给那些不胜任岗位混日子的干部以警醒，给那些想干事、有能力的干部以鼓励。
5、加强对干部选拔任用工作的监督
在现有的干部谈话制度、经济责任审计制度、民主生活会制度的基础上，要重点加强各级"一把手"、后勤和监督岗位干部的监督和管理。各级党委应按照一级抓一级的要求，切实加强对下级"一把手"用人权的监督，要把各级领导干部在政治纪律、工作作风、民主决策、选人用人、廉洁自律等方面的情况作为监督的主要内容。其次要加强对整个干部选拔任用工作的监督。要认真执行并进一步完善《党政领导干部选拔任用工作条例》的相关配套措施，对干部的推荐提名、考察考核、讨论决定等各个环节进行全过程监督。要把监督关口前移，把对干部选拔任用工作有关制度的检查经常化、制度化。要切实推进党内监督与法律监督、纪检监督与群众监督相结合。要加大对违反干部人事工作纪律的查处追究力度，逐级建立并完善干部选拔任用工作责任追究制度。按照权责一致的原则，明确干部选拔任用工作中推荐、考察、决定等各个环节的责任主体和责任内容，对选人用人失察失误或者存在以权谋私、权钱交易、受贿卖官的要负相应责任。一经发现就要坚决查处，严惩不贷，以此形成正确的导向。