完善社区建设工作机制&bsp;构建六类新型社区
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社区就是人们集中居住和相互往来的生活区。我们立足满足人的多层次、多样化需求，坚持用“以人为本”的理念引领社区建设工作，把以人为本的理念体现到社区建设的每一项功能上，落实到社区服务的每一个环节中。结合全区加速城市化进程，优化城乡结构布局调整的实际，围绕建设新型社区，对全区社区建设进行了六个定位。
一是建设服务型社区。社区工作的根本在服务，社区工作的生命力也在服务，服务是社区建设的核心和灵魂。只有大力发展社区服务，才能带动社区建设各项内容协调发展，才能增强社区的凝聚力、向心力。从社区居民迫切要求解决的实际问题入手，努力拓展服务领域，延伸服务内容，提高服务效率，认真做好敬老、助残、优抚、家政、信息、中介、安全防范、卫生保健、社区保障等各类服务，真正实现社区居民困有所助、难有所帮、需有所应。把发展社区服务与发展社区经济结合起来，积极引导各种经济成分进入社区领域，形成多种形式并存、有偿无偿结合、门类齐全、质量优良的社区服务网络。
二是建设平安型社区。社区稳定是社会稳定的前提，维护社区稳定是维护社会稳定的一项重要任务。立足社区、依靠社区，进一步加强社会治安防范和综合治理工作。开展经常性深入社区的法制宣传教育，进一步完善社区人民调解工作，及时排查和调处人民内部矛盾，畅通社情民意反映渠道，及时解决群众生产生活中遇到的困难和问题，创造社区祥和稳定的环境。
三是建设文化型社区。社区居民的文化素质和文明程度是一个地区文化品位的重要标志，良好的人文环境也是提升地区形象的重要条件。以《公民道德建设实施纲要》为指导，深入开展社区精神文明创建活动，加强社会公德、家庭美德和职业道德教育，培育“人人为我、我为人人”的良好风尚。大力开展居民喜闻乐见、形式多样的文化、体育、科普、教育、娱乐等活动，把社区建设成传播先进文化、塑造美好心灵、弘扬社会正气、倡导科学文明生活方式的阵地。
四是建设健康型社区。随着人们生活水平的提高，越来越多的人更加关注自身的健康。把社区居民的健康作为社区管理的优先追求目标之一，采取政策的、环境的、服务的和资源的综合措施，不断促进社区成员健康。坚持政府主导、社会力量参与的原则，整合社区资源，完善社区卫生服务网络，积极提供高质量、低成本、广覆盖的社区卫生服务。加强对健康知识的宣传普及，增强居民健康意识。进一步建立完善传染病、食品安全、突发事件等应急反应机制，提高危机应对能力。
五是建设生态型社区。建立空气清新、卫生整洁、管理有序、安全文明、人居和谐的生态社区，是现代社区发展的方向。着力提高居民的环保意识，倡导社区居民从我做起、从点滴做起，将生态理念渗透到生活习惯中去。大力开展社区绿化美化，通过庭院绿化、道路绿化、广场绿化、园林绿化等多层次、全方位的绿化，提高社区绿化率，为居民营造干净、整洁、卫生的居住环境。
六是建设保障型社区。切实把扩大社区就业作为促进经济社会发展的重要目标，抓好劳动就业和社会保障工作。通过多种途径和方式，加强创业培训和再就业培训，不断增强社区居民的创业意识和就业本领，营造鼓励人们干事业、支持人们干成事业的社会氛围。积极开发社区公益性岗位，尽可能多地满足社区人员的就业需求。加强对社区失业人员和低保对象的动态管理，做到应保尽保。
为全面推进社区建设工作，实现社区建设六个定位目标，我们健全和完善了社区建设工作机制和体制，为构建服务型、平安型、文化型、健康型、生态型、保障型新型社区提供坚实的基础和保证。
一、建立领导机构，形成整体推进的工作机制
成立了由区长任组长，区委常委宣传部长、组织部长和分管副区长任副组长的社区建设工作领导小组。统领全区社区建设工作，研究制定社区建设发展规划和年度工作计划，建立和完善社区建设管理体制，督促有关部门在社区建设中发挥职能作用，研究解决社区建设的重大问题，对事关社区建设的全局性工作作出决策。
确定区纪委、组织部、宣传部、劳动和社会保障局、司法局、卫生局、文化局等三十个单位为成员单位。领导小组下设工作协调办公室。建立工作协调会议制度。定期召开会议，部署检查阶段性工作任务落实情况，协调解决具体问题。明确各成员单位的职责。
建立工作目标考核、群众评价和社会各界舆论评议相结合的社区建设绩效评估机制。细化任务指标，层层分解，形成规范、合理的目标考核体系，把社区工作的成效作为考核街道及成员单位主要领导业绩的重要内容，激发调动各部门的积极性。
二、突出重点，大力推进社区公共服务体系建设
&bsp;&bsp;&bsp;服务是社区工作的核心。以政府主导增加公共服务产品，以市场化运作提供准公共服务产品，以完整的公共服务体系满足社区居民日益增长的需求，加快建设服务型社区，是今后社区建设的中心任务。结合实际，我们在五年规划中确定要搞好就业，社会保障，社会救助，社区生活，卫生，文化、教育、体育，安全和环境共八项服务。在推进公共服务体系建设中，排定任务，突出重点，坚持高标准，狠抓落实。
、把做好困难群体的生活保障摆在首位。随着市场化的深度发展，各类职业的不稳定性将会更加突出，失业、待业人员将会是一个常态。因天灾人祸等因素，一些群众生活还会陷入困境。加强服务体制和机制建设，全力抓好就业服务工作。乡镇、街道建立劳动保障服务中心，各社区居委会建立社区劳动保障服务站，配齐专职工作人员，健全就业服务的平台。
在稳定城镇低保、应保尽保管理的同时，下力量抓好农村低保扩面工作。加大资金投入力度，把低保和五保的支出列入财政的主要项目，努力达到应保尽保。
&bsp;&bsp;&bsp;搭建乡镇、街道救助管理网络和工作平台，形成对困难群众救助的迅速反应机制。建起残疾人综合服务设施；全面启动农村大病医疗专项救助项目；在乡镇、街道陆续筹建经常性捐助站，使救助网络覆盖各个社区。切实做到对困难群众情况了解及时，救助迅速，效果明显。
&bsp;&bsp;&bsp;2、把群众生活保障性服务当作大事来抓。着眼于满足居民群众最基本的生活需求，努力提供更加贴近老百姓生活的公共服务产品。按照从低水平向高水平、从服务本地向服务大市场、从传统经营业态向现代经营业态转变的思路，充分抓住完善城乡规划布局的机遇，提高传统业态服务质量，构建起覆盖乡村、连锁经营的商业服务体系。
&bsp;&bsp;&bsp;细致的抓好卫生服务。对已经覆盖全区的社区卫生服务中心（站），要加强监督管理，切实保证服务质量。完善社区卫生服务的运行机制，推进卫生服务机构与大中型医疗机构协作，建立健全双向转诊机制，满足居民群众方便化、家庭化的卫生服务需求。
&bsp;&bsp;&bsp;3、把丰富居民群众的精神生活放在突出位置。从根本上讲，要实现改造人、提高人的目标，就必须大力发展文化、教育和体育事业。在城乡文化、教育、体育公共设施建设上加大投入，建设一大批丰富居民群众精神生活的场所，今后五年，重点加强硬件建设，到2008年，实现乡镇、街道的社区图书室全覆盖。到200年，全区60％的社区建有体育小区，有条件的社区达到“五个一”标准。
&bsp;&bsp;&bsp;4、把改善城乡环境作为主要工作目标。良好的环境是一个地区最大的核心竞争力，是群众最大的盼望。按照基础设施配套、服务功能完善、环境整洁优美、管理规范有序的要求，加强城乡社区环境综合治理。各社区成立环境卫生工作委员会和社区志愿者保洁队伍，严格工作制度。会同环境治理相关单位，搞好社区绿化、美化、净化、垃圾分类处理、噪声及空气污染治理、水资源的再生利用工作。为居民群众营造干净、整洁的卫生环境。
三、夯实基础，构建社区组织体系
加强社区党组织建设，健全社区党建工作机制。逐步推进居民自治。在条件较好的社区进行居委会直接选举试点，总结经验，逐步扩大社区居委会直接选举的覆盖面。完善居务公开制度和居民代表会议制度，健全民主监督制度，组织居民开展监督评价活动，推进居民自治的制度化、规范化、程序化。
大力培育社区民间组织。鼓励和支持各类组织、企业和个人开展社区服务。鼓励相关企业通过连锁经营提供购物、餐饮、家政服务、维修、再生资源回收、中介等社区服务。对开办商业性社区服务项目的，有关部门依法简化审批手续。积极落实各项优惠政策，鼓励下岗失业人员自办或合伙兴办社区服务项目。支持和鼓励社区居民成立形式多样的慈善组织、群众性文体组织、科普组织和为老年人、残疾人、困难群众提供生活服务的组织。
积极开展社区志愿服务活动。动员和鼓励共产党员、共青团员、公务员、专业技术人员、教师、青少年学生及身体健康的离退休人员加入志愿服务队伍，优化志愿人员结构，壮大志愿人员力量。成立区社区志愿者协会，指导志愿组织和志愿人员开展社会救助、优抚、助残、老年服务、再就业服务。
四、健全社工队伍建设机制，不断提高社区工作者整体素质
社区工作是最基层的工作，也是最难的工作，社区工作者素质、能力和水平的高低，直接关系到社区工作的成效。选拔一批政治素质好、文化程度高、为民意识强、组织协调能力好、年富力强的同志到社区工作。完善科学规范的选聘机制和岗前培训与定期轮训制度，不断提高社区工作者的整体素质。从政治上、工作上、生活上关心社区工作者。随着经济的发展，不断提高社工待遇，增加社区经费的财政投入，帮助他们解决各种实际困难。努力为社区工作者创造良好的工作条件，使他们有地方做事、有财力办事、有积极性干事。建立激励机制，对优秀社区工作者定期表彰和奖励，充分调动他们的工作积极性。