在“服务发展，提质增效”纪律作风集中教育整顿活动动员会上的讲话
同志们：
&bsp;&bsp;&bsp;今天这次会议，主要是安排部署“服务发展,提质增效”纪律作风集中教育整顿活动，进一步深化作风效能建设，推动作风不断改进、效能持续提升，为建设美好肥城、共筑幸福家园创造优良环境、提供坚实保障。春节长假后上班的第一天，我们就召开这次专题会议，说明了作风效能建设的极端重要性，体现了市委、市政府对这项工作的高度重视和抓紧抓好的信心决心。刚才，对去年的服务发展“十佳窗口”、“十佳标兵”进行了表彰，我代表市委、市政府,向受到表彰的单位和个人表示热烈的祝贺！张莉同志和郝燕同志分别就开展好这次活动讲了很好的意见；会上还印发了《活动实施方案》，大家要按照要求，认真贯彻落实，精心组织实施，务求取得实效。
&bsp;&bsp;&bsp;近几年，我们坚持把作风效能建设作为提高执政能力、推动工作落实的切入点和突破口，年年有新主题，年年有新举措，应当说年年也有新成效。最直接的体现就是群众对干部作风评价的满意度逐年提高，在泰安市科学发展考核群众满意度调查中，200年干部作风得分比2009年高225分，去年比200年高003分，位居县市区首位。这说明,我们的干部作风不断改善、落实效能不断提升、发展环境不断优化，群众越来越赞同和认可。最主要的是通过抓作风效能，进一步在全市上下营造了风清气正、廉洁勤政、快速高效的政务环境，使各项任务目标得到了较好落实，推动经济社会发展取得了显著成绩。实践证明，干部作风，对内是凝聚力，对外是吸引力，直接反映了党风和政风，直观展现了党和政府的形象，最终决定着人心向背、事业成败。抓作风效能就是抓发展；抓好了作风效能，就牵住了推动工作的“牛鼻子”，就抓住了影响全局的“关键点”。
&bsp;&bsp;&bsp;在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，我们的作风效能与建设美好肥城、幸福家园的任务要求还有较大差距，与桃都百万人民群众的期望要求还有相当距离，从泰安市科学发展考核群众满意度调查来看，虽然总分连年居县市区首位，但自己与自己相比，八项评价指标中对干部作风的评价一直相对较低，前年倒数第二，去年倒数第一。对此，我们进行了重点剖析，存在的主要问题可以用六个字来概括。一是“浮”,即作风飘浮、无所用心。有些党员干部，在其位不谋其政，在其职不履其责，该抓的不抓，该管的不管，对群众不关心，对工作不热心，对发展不尽心。有的同志自恃过高，认为自己能力过人但老是“怀才不遇”,到处发牢骚、倒苦水；有的干部只当裁判员，不当运动员，只吹哨，不上场，不仅自己不干事，而且不让别人干成事，指指点点、说三道四，看笑话、使绊子；有的同志不是想着如何干一番事业、兴一方经济、富一方百姓，而是临时思想、短期行为严重，这山望着那山高，整天想着挪挪地方、换个位置；有的领导同志官僚主义和形式主义思想严重，工作靠“遥控”，汇报靠“想象”，抓工作落实，形式多、内容少，安排部署多、检查指导少，浮在上面多、深入实际少，习惯于以会议落实会议、以文件落实文件、以讲话落实讲话，满足于听听汇报、看看材料。二是“惰”,即工作疲塌、慢慢腾腾。有的党员干部思想上安于现状，自我满足，不求上进，工作只求过得去，不求过得硬；有的畏难思想严重，习惯于困难上交，缺乏迎难而上、克难而进的胆识和勇气；有的对上级布置的工作或群众的诉求，不是立即就办，而是能拖就拖、能推就推、能绕就绕，敷衍塞责、推诿扯皮；有的人暮气沉沉，认为自己提拔无望、年龄到站，工作不主动、不用心，大事不去做，小事不愿做，当一天和尚撞一天钟。三是“散”,即纪律松懈、自由散漫。个别单位班子涣散、软弱无力，对干部监督管理不严，对不良风气和现象不抓不管，放任自流；部分干部上班时间迟到早退、脱岗溜号，上网聊天、打游戏、玩扑克、办私事；有的部门之间，不协同、不配合，各吹各的号、各唱各的调，工作形不成合力。对一些重点项目，相关部门和单位重视不够、办法不多、协调不力、办事拖拉，导致工作进展缓慢，贻误发展时机。四是“私”,即利字当头、吃拿卡要。有些单位及其工作人员缺乏群众观念，宗旨意识淡薄，不讲奉献、只求索取，利用手中的权力追名逐利，假公济私、损公肥私、以权谋私，对项目业主和基层企业到处伸手，不给好处不办事，好处少了慢办事，给了好处乱办事。一些人“身在曹营心在汉”，上班点卯走人，平常见不到人，干活找不着人，拿着财政的工资，做自己的事，经自己的商。五是“俗”,即拉拉扯扯、处事庸俗。少数人推崇庸俗的实用主义处事哲学，心思不在工作上，琢磨人比琢磨事多，关心自己升迁比关心百姓疾苦多，整天热衷于找关系、跑门路、营造小圈子，迎来送往、吃吃喝喝。比如“同城相请”的现象依然普遍。六是“奢”,即相互攀比、铺张浪费。少数干部贪图享受，办事讲排场、比阔气，吃喝要档次，穿戴要名牌，超标消费，肆无忌惮，大操大办婚丧嫁娶，在群众中造成了很坏的影响。这些问题虽然表现在个别单位和个别党员干部身上，但如果听之任之，将会阻碍市委、市政府各项决策部署的贯彻落实，削弱党组织和干部队伍的战斗力，损害党委、政府的形象，破坏经济社会发展环境，必须下决心加以革除和解决。
&bsp;&bsp;&bsp;节前召开的一系列重要会议，对今年的工作进行了安排部署，无论是目标愿景、城市形象还是发展定位，追求的标准更高，工作的要求也更高，相应的需要我们打造更强的干部队伍，塑造更好的作风效能，营造更优的发展环境，为实现既定目标提供更加坚实有力的保障。机关作风建设是一项长期任务，只有起点、没有终点，只有更好、没有最好，不可能一蹴而就，更不会一劳永逸，抓得松了就会出现反复，抓得虚了就会流于形式，必须真抓实管，常抓不懈。下面，我就今年的作风效能建设工作讲几点意见。
&bsp;&bsp;&bsp;一、强化一种意识。就是服务意识。思想是行为的先导，作风是思想的反映。作风效能方面存在的问题，说到底是想事情、干工作的出发点有问题。有的人认为自己是公务员，觉得高人一等，因此脱离群众甚至看不起群众，总喜欢摆出一副领导的架势，耍官腔、讲官话，产生了“衙门”习气；有的人认为干好干差一个样，干多干少没区别，所以工作上松松垮垮，每天无所事事、得过且过。转变作风，提升效能，首先要转变思想，提升境界，关键要牢固树立、不断强化服务意识，做到以“公仆”自居，不以“官员”自居；以“服务员”自居，不以“管理者”自居；以“平常人”自居，不以“特殊人”自居。这种理念树立了，作风效能才会有大的提升和质的转变。要积极主动服务发展。各级各部门各单位在干好本职工作的同时,要把服务大局、服务发展作为重要的用力点，积极参与转型升级、城乡统筹、四城联创等重大问题的实践和研究,多提建议、献计出力。服务发展首先要服务企业，做到“无事不扰、有需必应”。要学习昆山“无球跑动”的亲商、安商、富商理念，就是在企业没困难、没有“球”的时候也主动上门服务。而我们不仅做不到“无球跑动”，有时候企业遇到困难时服务还跟不上，出现“有球不接、有球接不住”的现象。要致力于从“想企业之所想”、按企业要求提供服务拓展到“想企业之未想”，做到不添乱、多解难。当前，特别要针对企业不同程度反映的审批慢、融资难等问题，出主意、想办法，努力为企业提供更大便利、更多帮助、更优环境，让每一名创业者都能够在肥城生活舒心、工作顺心、投资放心。要满腔热情服务基层。市级领导、部门单位、机关干部包保联系镇街、项目、企业、村以及项目指挥部运作都是“一线工作法”，目的就是要让大家都走出机关大院，走进企业、项目，走进社区、农村，深入基层、一线开展调查研究、督导检查、帮扶服务。从掌握的情况看，总体是好的，但也个别存在形式化的问题。有的确实到企业、到村里去了，但站了一站、手比划了比划就回来了。如果是这样的态度方式，还不如不去，去了反而会引起基层对你的意见，影响的是形象、丢失的是民心。所以，要切实带着问题、带着建议、带着资金项目到基层，帮着协调难事、解决难题。要真心实意服务群众。作风效能如何，群众的眼光最清楚，群众的感受最直接，群众的评判最真实。无论什么时候，宗旨意识绝不能忘，要切实把人民群众作为自己的亲人，把人民群众的愿望作为自己的追求，把人民群众的事情作为自己的家事，带着感情、充满热情地服务群众。要变“上”为“下”，放下架子，扑下身子，耐下性子，真心实意融入群众；变“论”为“行”，给群众知情权，让群众心知肚明，给群众参与权，让群众参与决策，给群众表达权，让群众畅所欲言，给群众生存权，让群众衣食无忧；要变“答”为“问”，问政于民，问需于民，问计于民，倾听民声、摸清民意、集纳民智；要变“堵”为“疏”，畅通群众诉求渠道，不堵塞民声，不滞留民意，切实把作风效能建设打造成“群众满意工程”。有的党员干部工作很努力，下了不少力，但存在这样那样的想法，对自己的职务、待遇等不满意、有牢骚，心理不平衡。要多比比普通百姓、多想想弱势群体、多看看困难职工，保持平常之心，常怀感恩之心，做到这一点，才能发自内心地干好工作、服务群众。
&bsp;&bsp;&bsp;二、突出两个提高。一是提高办事效率。效率低、慢作为依然是社会、群众反映最强烈的问题。要开展效能建设“从我提速，畅行无阻”活动，旗帜鲜明地反对“推拖拉”，杜绝“温吞水”，向慢作为、不作为亮剑，向低效率、低效能开刀，进一步完善运行机制，畅通办事渠道，强化时间观念，加快工作节奏，做到政策快落实、项目快推进、矛盾快处理、任务快完成。具体要做到“五办”：对基层、企业反映亟待解决的问题，要高效快捷“立即办”；对经济社会发展中的一些老大难问题，要迎难而上“主动办”；对发展中的重大问题或普遍性问题，要深入实际“上门办”；对一些条件暂不具备，但对发展有重大影响的问题，要转变思维“创新办”；对一些涉及面较广、政策性较强的问题，要不遮不掩“公开办”。总之，在为基层、为企业、为群众服务的过程中，各部门必须全力以赴“马上办”，坚决不说“不能办”，多想多教“怎么办”，想方设法“为你办”。要重点抓好行政审批“瘦身”、缩时，推进新一轮“审批提速”，使行政服务效率实现更大提升。要牢固树立刚性的执行理念，强化服从整体的大局观念、协作配合的团队精神，坚决革除“中梗阻”和“踢皮球”的现象，坚决摒弃上有政策、下有对策、当面一套、背后一套的做法，坚决反对有令不行、有禁不止、作风拖沓、自由散漫的行为，接受任务不讲条件，执行任务不找借口，完成任务确保圆满，全力打造极限效率、“肥城速度”。二是提高工作标准。做到三个更高：境界要更高。要有虚怀若谷的胸襟、攻坚克难的魄力、不甘人后的志气，不断审视自我、否定自我、超越自我，视野更宽、境界更高、气魄更大，努力创造经得起实践和历史检验的业绩。目标要更高。今年和今后一个时期，我们工作的总基调是“全国争先、全省率先、泰安领先”，具体到每个部门、每名干部职工，都要瞄准这个目标来推进工作、履行职责，努力创先争优，奋力争先进位。要持续深化“四看四比”活动，践行“四要四不要”、“四多四少”，比比本单位在全国、全省、泰安和全市的位置，看看本单位和个人在作风方面还有哪些突出问题，想想应该为本地发展做什么、怎么做。标准要更高。要追求卓越，拒绝平庸，以更高的站位、更高的标准来要求自己、推动工作，强化标准意识、精品意识，事事都要做到位、争一流、求突破，以点点滴滴、方方面面的精细，凝结成整体工作的完美。
&bsp;&bsp;&bsp;三、抓好三项建设。一是能力建设。事业的成败，关键在人，关键在干部的能力素质。要始终把提升干部能力素质作为作风效能建设的重要任务，建设一支“眼界宽、思路宽、胸襟宽，敢抓敢管敢于负责，敢闯敢试敢于创新”的“三宽六敢型”干部队伍。学习是加强能力建设的根本途径，不会学习、不善学习，知识就会老化，思想就会僵化，能力就会退化，工作就会平庸化。现在，有的单位长期不组织学习，把学习培训当作一种负担；有的机关干部不注意学习新知识，甚至连本职岗位的知识更新也漠不关心，知识结构和层次始终停留在原有水平上，导致面对新问题、新要求时，一筹莫展、束手无策。各级干部都要把学习紧紧抓在手上，加快知识更新，优化知识结构，丰富知识储备，努力使自己成为部门、单位和岗位的行家里手，成为综合素质高、驾驭能力强的复合型人才。要在提高执行力上下功夫，大力弘扬敬业、专业“两种精神”，完善落实目标到人、问题管理、责任追究“三项制度”，牢固树立认真与负责、争先与求精、务实与创新、学习与自律“四种风气”，促进各项工作又好又快落到实处。二是制度建设。近年来，我们在作风效能建设上探索实施了目标到人、问题管理、责任追究三项制度，“42”工作“写实”法等许多创新性的方法举措，要继续总结并深化、优化、细化，把好的、管用的举措和办法形成制度。同时，要充分学习借鉴苏南等地区的先进经验，对现有制度进行一次全面检查，综合分析实施成本、执行效率、落实效果，根据新任务新要求，进行必要的调整和补充，努力消除阻碍经济社会发展的政策性障碍，铲除影响作风效能的制度性屏障，推进依法行政，规范从政行为。通过建立完善制度，逐步形成作风效能建设的长效机制，培育作风效能文化，打造作风效能品牌。三是廉政建设。克己奉公、甘于奉献是对机关干部的基本要求。面对发展的重任，全市各级干部必须树立正确的名利观，不断强化服务发展、乐于奉献的宗旨意识，始终做到潜心于政、精心于业，服从大局，忘我工作，让领导和管理体现在服务中，把敬业与奉献落实到行动上，为群众、为社会多办好事、多做实事。人生一世，草木一秋，其实非常短暂。每个干部都应该经常想想参加工作为什么？在岗位上做些什么？将来身后留点什么？敬畏历史，敬畏百姓，敬畏人生，磨练意志、砥砺品格、明辨是非、慎重交友。要坚决执行领导干部廉洁自律的各项规定，保持共产党人的高尚情操，培养健康向上的生活情趣，管得住自己，扛得住诱惑，不该去的地方不去，不该沾的东西不沾，不该做的事情不做，少一些喧嚣浮躁，多一些笔墨书香，少一些吃喝玩乐，多一些文化素养，做一个组织和群众信赖的人，做一个同事和朋友敬重的人，做一个亲属子女引以为荣的人，做一个回顾人生问心无愧的人。
&bsp;&bsp;&bsp;四、做到四个结合。一是抓活动实践与抓创新发展相结合。提升作风效能和服务质量，需要不断地改革探索，在实践中创新，在创新中实践。要把作风效能建设与“创新发展年”活动结合起来，创新形式载体、工作内涵、考评机制，多研究一些像项目审批联合会办等创新性的工作方式，多落实一些像为民代理服务等便民利民的工作举措。这次集中教育整顿活动，要着力抓好查处影响作风效能行为、推行单位内部轮岗交流、实行窗口服务质量即时评议和实施“项目提速”行动四项重点。各级各部门各单位要坚持规定步骤与自选动作结合，从自身的实际情况出发，勇于探索创新，抓出特色，抓出成效，确保实现干部作风明显改进，服务能力明显增强，办事效率明显提高，发展环境明显优化，群众满意度明显提升“五个明显”的目标。二是抓内部整顿与抓开门整风相结合。作风效能建设，一方面要增强自觉性和主动性，靠自我教育、自我提高、自我改进，依靠自身力量和内部整顿的办法解决存在的问题。另一方面，要借用外力，虚心听取群众的意见，自觉接受群众的监督，特别是要重视发挥人大代表、政协委员、民主党派、社会各界和舆论的监督作用。各级各部门单位都要建立作风效能监察投诉渠道，接受群众的投诉和举报。市纪律作风整顿活动领导小组办公室、监察部门要把监督检查贯穿于活动的全过程，采取实地督查、暗访督查、联动督查等多种形式对各部门各单位进行督促检查，对群众意见大、投诉多的重点领域、重点行业、重点部门、重点岗位要重点督查。对重点执法执纪部门在这次集中教育整顿活动中制定的整改方案，活动领导小组办公室要认真审议，对问题查摆不彻底、整改措施不具体的，责令推倒重来，加强跟踪指导，直至问题彻底解决。三是抓机关干部与抓农村干部相结合。既要抓市、镇两级，还要突出村级。泰安市社情民意调查的对象，大部分集中在农村。从某种程度上说，农村干部的形象直接关系党和政府在人民群众中的形象。要把农村干部作为重点，加强教育、监督和管理。建立实行农村干部勤廉“双述双评”制度，农村干部定期向镇街党委、政府述职述廉和向村民述职述廉；对村干部勤廉状况定期开展村民民主评议和党委政府点评。加大对农村干部违法乱纪行为的查处力度，对损害群众利益、伤害群众感情、影响农村发展稳定的，要依纪依法严肃处理；对群众反响大、社会影响较为恶劣的典型案件要从严从快从重查处。四是抓正面典型与抓反面案例相结合。既注重总结、发现、选树、宣传先进典型，大张旗鼓地给予表彰和奖励，发挥示范带动作用，让大家学有榜样；更要下决心抓出一批反面典型，对作风问题严重、群众反映强烈的人和事，要严肃查究，严明执纪，从严处理并公开曝光，发挥警示教育作用。就作风效能来讲，反面案例比正面典型更具效应。以前我们对发现的问题有些失之于宽，今后要改变这种做法，做到“两手”都要硬。活动领导小组办公室和纪检监察部门要在抓反面典型上下功夫，查出处理一批，警示教育一片。既然有的人不听“苦口婆心”，我们就对他“硬口铁心”，绝不姑息迁就。
&bsp;&bsp;&bsp;好的作风，是抓出来、管出来的，也是带出来的。全市各级各部门的主要负责同志要发挥好带头、示范、表率作用，以自己的模范行动引领作风的转变和效能的提升。要带头承担责任。主要领导同志要从自身做起，担负起第一责任人的责任，班子成员要按照职责分工承担分管职责，切实做到在其位、谋其政、尽其责。要带头搞好服务。大力倡导情况在一线掌握，问题在一线解决，绩效在一线考评。要始终以服务为己任，视发展为生命，大兴调查研究之风，深入基层，深入群众，零距离服务发展。要带头狠抓落实。彻底抛弃一切形式主义、华而不实的东西，讲实话、报实情、办实事、求实效，追求“说了算、定了干、干必成、成必优”的落实效果。
&bsp;&bsp;&bsp;今天是春节后上班第一天，希望大家迅速收回过年心，集中精力投入工作，立足于抓早、抓好、抓紧、抓实，统筹安排好项目建设、招商引资、民生事业等各项工作，奋力夺取首季“开门红”，为圆满完成全年的任务目标打好基础。
&bsp;&bsp;&bsp;同志们，作风效能建设事关全局、意义重大。大家要以争创一流的精神、求真务实的态度、一抓到底的决心，促进作风大转变、效能大提升，为打造中国桃都、建设美好x城、共筑幸福家园提供更加坚实有力的保障！