在全县林业系统党风廉政建设工作会议上的讲话
加强党性修养强化作风建设
把反腐倡廉建设进一步引向深入
--在全县林业系统党风廉政建设工作会议上的讲话
20ＸＸ年，是全县林业系统深入贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神的重要一年，是全县林业工作取得丰硕成果的一年，也是全县林业系统党风廉政建设工作成效更加明显的一年。下面我受局党组的委托，就20ＸＸ年的党风廉政建设情况进行总结，对今年的工作进行安排部署。
一、20ＸＸ年党风廉政建设工作的简要回顾
（一）开展深入学习实践科学发展观活动，把党风廉政建设落到实处。学习实践科学发展观，是一次不断深入中国特色社会主义理论教育，也是一次深入践行党性党风党纪教育。、思想上达成四个共识：一是科学发展观是指导党的各项事业的重大法宝；二是发展现代林业是生态建设上新水平的关键所在；三是发展现代林业是实现XX山川秀美的迫切需要；四是发展现代林业是推进生态文明建设的时代要求；2、工作上明确四大新思路：一是必须坚持"以发展现代林业为目标，推进生态建设上新水平"的发展战略；二是必须突出抓好造林绿化、森林资源保护和集体林权制度改革"三大任务"；三是必须统筹好造林与管林、质量与速度、政府主导与社会主体、国家工程与地方工程、兴林与富民"五个关系"；四是必须下功夫解决好深化林情认识还有差距、林业产业发展相对滞后、森林经营水平不高、林政资源管理存在薄弱环节等四大问题。3、保障上形成四大新举措：一是必须努力建设知识型、开拓型、和谐型、廉洁型"四型队伍"；二是大兴学习思考、调查研究、真抓实干、开拓创新、廉洁自律"五种作风"；三是加强班子建设，切实增强政治、大局、责任、服务四种意识，努力提高驾驭全局、科学决策、选好用好干部、工作执行四大能力，自觉做到重品行、作表率、树形象、讲求实的"四要"要求；四是坚持用制度管好人、管好事、管好钱，拟定出台6项制度。促进了全县林业建设进入一个以建立完善的林业生态、发达的林业产业、繁荣的生态文化三大体系科学发展的新阶段。
（二）加强惩防体系建设，促进反腐倡廉建设上新台阶。按照《2008-202年惩治和预防腐败体系实施方案》，有效开展教育与监督活动，把惩防体系建设落到了实处，为牢固树立党员干部特别是领导干部正确的世界观、人生观、价值观和权力观、利益观、政绩观起到了积极作用。一是常规性工作深入开展。按照县委和州林业局党风廉政工作会议要求：加强党风廉政建设，为林业健康发展提供强有力保障。按照党风廉政建设的责任分解，不定期、有针对性地进行了检查考核。在监督检查方面，驻局纪检组与县纪委行风办对全县林业系统行风进行了检查、与局有关股（室）对拉动内需项目落实进展情况进行了检查。坚持每季度向县纪委报告工作等。认真履行了纪检监察职责，确保了我县林业工作的有效开展。二是结合林业实际制定了《中共XX县林业局党组关于建立健全惩治和预防腐败体系2008-202年实施方案》，并进行了责任分解，把党风廉政建设同业务工作一同部署，一同检查，一同考核，有力地促进党风廉政建设上新台阶。
（三）加强制度建设，规范行政执法行为。20ＸＸ年，局党组高度重视党风廉政制度建设，完善创新制度建设，制发了《XX县林业局关于开展林业系统行风评议工作的实施意见》、《XX县林业局行政许可工作管理办法》，成立了林业系统党风廉政建设工作领导小组和党风廉政建设专项检查活动领导小组。进一步规范了机关工作行为，形成了用制度管人、管事、管物的有效机制，从源头上预防和加强了党风廉政建设。一是加强新增中央林业投资项目的监督检查。根据县纪委《关于加强新增中央投资项目实施督促检查工作的通知》的要求，为保障新增中央投资项目建设工作落实。先后对中央扩大内需林业项目即天保工程、公益林建设、封山育林、防护林工程、人造林工程等进行了督查，重点对项目工程建设任务完成时限、工程质量、项目资金到位及投资完成情况进行督查，使扩大内需新增项目的单位和林业站在项目实施上提高认识、加强领导、精心组织，高标准、高质量地推进工程建设。二是认真开展民主评议行风工作。按照"谁主管谁负责"和"管行业必须管行风"的原则，制发了《XX县林业系统民主评议行风实施方案》，明确了局机关和全县林业系统行风工作程序、时限要求、解决突出问题等；围绕集体林权制度配套改革，以加强队伍建设为关键，以服务群众为重点，以人民满意为标准，认真开展全县林业系统行评工作，切实解决群众反映的热点、难点等损害林农利益的问题，努力优化林业发展环境，规范廉洁从政行为，增强了服务意识，提高了办事效率，树立了部门的良好形象。三是扎实做好政务公开工作。制发了《XX县林业局20ＸＸ年政务公开工作要点》，切实加强对行政权力的监督，对重大项目和重点工程建设、干部任用和人事调动、项目资金拨付等进行公开，并按规定实行备案制，促进了依法行政，提高林业行政的透明度和办事效率。四是抓好巩固治理公路"三乱"成果专项检查活动。按照《省州纪委关于开展巩固治理公路"三乱"成果专项检查活动的实施方案》要求，主要对县内5个木材检查站进行了重点督促检查，进一步规范了执法人员执法行为，同时，对群众举报公路"三乱"案件和问题进行查处，少数执法人员受到深刻教育。五是认真开展"小金库"治理工作。在林业系统内部有步骤的全面开展清理了"小金库"工作，保证了资金的健康运行。六是做好来信来访工作。20ＸＸ年，共受理人民群众来信来访和电话举报2件次，其中：来信8件次，来访3人次。涉及股级干部4件次，一般干部9件次。办结率95%。
二、200年反腐倡廉工作的主要任务
200年，全县林业系统反腐倡廉工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十七届中央纪委五次全会、州纪委八届六次全会、县纪委十届五次全会精神，按照省州林业系统党风廉政建设和反腐败工作要求，始终把反腐倡廉工作融入到发展现代林业、建设生态文明、促进林业科学发展之中，严格落实党风廉政建设责任制，以加强领导干部党性修养和加强作风建设为重点，狠抓惩防体系2008－202年工作规划《实施方案》的落实，进一步加大工作力度，不断推动林业系统反腐倡廉工作的深入开展，促进全县林业又好又快发展。
（一）加强监督检查，推动科学发展重大决策部署的贯彻落实。加强对党的政治纪律执行情况和贯彻落实科学发展观情况的监督检查。一是认真开展对中央和省、州、县政府宏观调控、特别是扩大内需促进经济平稳较快增长政策措施贯彻执行情况的监督检查，加强对林业投资项目和资金的监管。二是认真开展对集体林权制度改革中加强农村基层党风廉政建设执行情况的监督检查，坚决纠正在林地承包经营和林地林木流转中弄虚作假的问题，确保集体林权制度改革的全面推进和深化。三是认真开展以领导干部为重点的监督，切实加强对关键环节和重点岗位的监督检查。注重跟踪检查各项改革、重点工程建设中权力运行和资金管理使用情况，坚决防止和纠正违背科学发展观要求的行为，严厉查处违法违规行为，确保林业转型发展、安全发展、和谐发展。四是认真开展对中央关于林业工作方针政策的执行情况，对国家林业局、省、州、县重大决策部署的贯彻落实情况的监督检查，坚决纠正有令不行、有禁不止的现象，确保政令畅通，坚决维护党的政治纪律。
（二）加强作风建设，进一步抓好廉洁自律工作。严格执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，按照"八个坚持、八个反对"的要求，大力倡导八个方面的良好作风，以改进党员干部作风作为促进科学发展的重要切入点，强化林业干部政治、组织、纪律观念，增强宗旨意识和公仆意识，做到为民、务实、清廉。进一步引导党员干部坚定理想信念，提高廉洁从政意识，不断加强党性修养，始终保持思想政治上的坚定性和道德情操上的纯洁性。大兴求真务实之风，讲实话，办实事，求实效。大力发扬艰苦奋斗精神，勤俭办一切事业，认真执行中央有关厉行节约、反对铺张浪费的规定，严格禁止领导干部利用职务上的便利谋取不正当利益，规范和控制领导干部职务消费行为，坚决纠正讲排场、比阔气、奢侈挥霍等不良风气，切实抓好廉洁自律各项规定的贯彻落实，进一步促进领导干部作风的根本好转。大力推行行政问责制，进一步规范林业行政行为，严肃查处和纠正林业行政不作为、乱作为、严重损害群众利益等失职渎职行为，促进领导干部及其行政机关工作人员廉政勤政、依法行政，以确保权力正确行使。
（三）加强行风建设，进一步解决损害群众利益的突出问题。
要继续落实"管行业必须管行风"和"谁主管谁负责"的要求，坚持纠建并举、综合治理，继续发挥业务主管部门的管理和监督作用，不断强化行风建设，认真落实"事事影响林业发展，人人关系林业形象"的要求，切实解决好损害群众切身利益的突出问题。一是进一步巩固林业系统治理公路"三乱"成果。继续加强林政股、木材检查站、林业工作站、森林病虫害防治检疫站、森林公安分局的规范化建设和政务公开工作，发挥林业基层队伍在林业建设中的积极作用。深入开展以加强规章制度建设、机构队伍建设、基础设施建设和规范执法管理为主要内容的林业木材检查站、乡镇林业站、林业办证服务中心等单位建设"文明窗口单位"活动。二是进一步健全完善纠风工作长效机制，强化监督和管理，从源头上治理行业不正之风问题。清理和规范涉及农民负担的林业行政事业性收费项目，建立健全涉农乱收费的监督检查机制。加强林业站建设，坚持和完善基层林业站民主评议行风机制。加强林地林木权属管理，完善林权纠纷排查化解与调处工作机制。三是进一步加大执法监察力度，围绕在林权制度改革、森林资源保护、林业资金和造林质量管理等组织开展执法监察活动，认真解决在森林资源采伐管理、林地林木流转等方面侵害林农权益的突出问题。
（四）加强案件查处，进一步加大查办案件工作力度。要加大查办案件工作力度，坚持以查办发生在股级干部中滥用职权、失职渎职案件为重点，严肃查办权钱交易和利用人事权、行政执法权、行政审批权谋取不正当利益以及索贿受贿、徇私舞弊等违纪违法案件，严肃查办严重侵害群众利益、严重违反政治纪律与组织人事纪律以及发生在生态建设领域的案件。继续会同有关部门和单位组织开展打击破坏森林资源专项行动，严厉打击盗伐、滥伐、超限额采伐林木，乱捕滥猎野生动物、乱采滥挖珍贵野生植物以及乱垦滥占林地等违纪违法犯罪行为。继续围绕推进集体林权制度改革、国有林场管理体制改革等重大改革活动，严肃惩处损害群众利益的重大违法违纪案件。局属各单位、股室、站领导要大力支持查办案件工作，对有案不查、瞒案不报的，要严肃追究有关领导责任。要充分发挥纪检监察的组织协调作用，加强与有关单位的密切配合，坚持和完善办案工作机制，进一步形成整体合力，共同惩治和预防涉林职务犯罪。
（五）深化改革创新，进一步推进源头治理腐败工作。要进一步贯彻落实《实施方案》，扎实推进从源头上预防和治理腐败。一是积极推进干部人事制度改革，建立和完善符合科学发展观要求的干部考核评价体系，加强对干部选拔任用工作的监督。二是严格执行集体林权制度和国有林场改革中的有关廉政纪律，稳步推进造林绿化、森林资源管理等顺利进行。三是积极推进林业行政审批和执法改革。加快行政许可电子审批和电子监控审批步伐，增强审批透明度，提高审批效率。深入开展执法质量考核评议工作，强化执法过错责任追究。四是积极推进林业项目和资金管理改革。严格"收支两条线"管理制度，深化林业部门政府采购制度改革，实行"管采分离"，规范采购行为。逐步健全林业部门投资项目决策机制，完善重大项目审查、审批程序，加强监督制约。
三、扎实工作，强化措施，确保今年主要工作任务完成
为全面完成今年反腐倡廉建设的各项任务，局属各单位、股室、站要扎实工作，采取以下措施抓好落实：
（一）加强领导，把党风廉政建设的责任落实好。推进反腐倡廉工作，关键在加强领导。我们要从全局的高度，把党风廉政建设和反腐败工作摆上突出位置，特别要把党风廉政建设责任制落实好。要坚持"一岗双责"，做到管人与管事相结合，管业务与管党风廉政建设相结合，真正把反腐倡廉工作与业务工作一起安排、一起部署、一起检查、一起考核。班子成员要全力抓好分管各项工作任务的落实，解决好工作中的具体问题。把反腐倡廉责任制落实好，为反腐倡廉各项任务的完成提供坚强的政治和组织保证。
（二）强化措施，把党的良好作风弘扬好。作风建设事关一切工作的成败。要大力弘扬良好作风，弘扬廉政文化，要勇于创新，要把廉政文化纳入生态文化体系建设，用良好的作风繁荣廉政文化，以繁荣的廉政文化促进生态文化的繁荣。局机关和局直属单位要在抓落实上起带头、做表率作用。要以实实在在的工作态度取信于民，以扎扎实实的工作作风树立形象，努力把胡锦涛总书记提出的"加强领导干部党性修养，弘扬良好作风"的要求落到实处。真正把全县林业干部锤炼成具有学习思考、调查研究、真抓实干、开拓创新、廉洁自律五种良好作风，并成为知识型、开拓型、和谐型、廉洁型的坚强干部队伍，为反腐倡廉建设提供优良的队伍和作风保证。
（三）建好队伍，把驻局纪检监察的职责履行好。驻局纪检组是推进林业反腐倡廉工作的排头兵。加强驻局纪检监察干部队伍自身建设，努力提高全面履行党章赋予职责的能力，发挥好驻局纪检监察两项职能作用，是林业建设新形势新任务的必然要求，是提高反腐倡廉工作水平的重要保证。要自觉加强党性锻炼和世界观改造，坚定理想信念，做遵纪守法的模范；自觉加强作风建设，努力改进工作作风，发扬求真务实精神，坚持从实际出发，积极开拓进取，严守各项纪律，敢于秉公执纪执法，为全县林业建设又好又快发展和反腐倡廉建设提供强有力的纪律保证。
同志们，今年林业工作任务十分繁重，反腐倡廉任务也十分艰巨。局属各单位、各股室、站要切实加强领导，充分发挥责任主体作用，始终坚持"两手抓、两手硬"和"一岗双责"，认真落实党风廉政建设责任制，认真完成好所担负的党风廉政建设工作任务。积极协助局党组抓好反腐倡廉任务的落实，进一步推进林业系统党风廉政建设和反腐败工作的深入开展，努力为促进我县林业建设又好又快发展作出新的更大贡献！
谢谢大家！