同志们： 经市委、市政府研究同意，今天召集各乡镇办分管农业负责人、市直涉农部门主要负责人参加会议，会议主要内容是加强和改进基层以钱养事公益性服务体系建设，改变我市以钱养事公益性服务模式，全面实行县级行政主管部门派出制。刚才市综改办主任刘耀先同志宣读了文件，下面我根据文件要求和结合工作实际讲以下两点意见： 一、统一思想，充分认识加强和改进基层以钱养事公益性服务体系建设工作的重要性。 1、以钱养事公益性服务模式改变的必要性。 今年10月份以来，由于全省规范津补贴工作中，不同程度的提高了行政、事业单位人员待遇，给以钱养事公益性服务人员和改革时身份买断人员造成不小触动，就待遇问题集体频繁到市信访局、市政府上访，要求恢复编制、增加劳务报酬、解决五险一金等问题。上述问题的产生，主要是因为麻城市是全省农村综合配套改革试点县市，改革没有参照物，属于摸着石头过河，政策没有完善，同其他县市相比口径和执行力度不一样，如七站八所改革只有部分人员进行了身份置换（买断），而其他县市吸取麻城教训实行全员买断，再在此基础上竞争上岗，没有麻城独存的在册不在岗、在岗不在册等现象。以上改革不彻底一是造成多个利益群体，形成多
