2014年安监局安全生产工作要点2篇

一、总体思路

以党的十八大、十八届三中全会精神为指导，全面贯彻落实习近平总书记等中央领导同志的重要指示精神，突出强化安全生产“红线”意识和“底线”思维，巩固深化乡镇街道规范化、企业安全标准化和安全社区、安全文化示范企业创建活动，持续开展隐患排查治理、“打非治违”和重点行业领域的专项整治，全面提升安全生产风险防控能力，为全市经济社会又好又快发展营造良好的安全环境。

二、工作目标

204年，全市安全生产工作要实现“一个目标、两个重点、三个强化、四个提升”。即：杜绝重特大事故，遏制较大事故，减少一般事故，确保全市各类事故不突破市政府下达的控制指标，确保事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失四项指标进一步下降；重点抓高危行业安全监管、重点抓隐患排查治理；强化政府管理责任、强化部门监管责任、强化企业主体责任；提升“打非治违”成效、提升企业本质安全、提升应急救援能力、提升全民安全意识。

三、工作任务及措施

（一）坚持以落实责任为核心，突出强化安全生产红线意识

进一步完善安全生产责任体系。贯彻落实习近平总书记关于安全生产的一系列重要讲话精神，制定《市安全生产监督管理责任规定》，建立“党政同责、一岗双责、齐抓共管”工作机制；强化属地管理责任，进一步明确和落实各行业主管部门的安全监管责任，督促企业严格执行安全生产法律、法规，落实安全费用提取、安全生产责任险等制度，规范安全生产行为。

2创新推进全员实名负责制。按照市要求，在市、乡两级安监机构，全面推进安全生产全员一线工作法和实名监管负责制，将危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山和工商贸企业的安全监管责任，按照规模、危险程度和安全生产工作整体水平，进行分级分类，明确监管层级，落实监管人员，实行差别化监管，推进菜单式检查，促进安全生产属地管理责任和企业主体责任落实。

3加大安全生产考核力度。分类签订安全生产目标责任书，进一步细化责任、明确任务，充分发挥责任书对各级、各部门安全生产工作的约束和导向作用。科学制定安全生产目标管理考核细则，加大对领导履职、工作落实、基层和企业的随机抽查、暗访检查力度，增强目标考核实效。制定完善安全生产“一票否决”制度，加大权重、严格标准、兑现奖惩。

4强化事故查处和责任追究落实。本着“提速、提质、提效”的原则，全面强化事故调查工作，严格落实挂牌督办制度，实行限时结案，并逐步实现调查结果全文公示。进一步加大责任追究力度，对一年内发生2起及以上责任事故的单位，按照上限加大处罚，并建立黑名单，约谈主要负责人，实行诚信公示。开展责任追究落实专项检查，确保每起事故都能及时处罚到位。

（二）坚持以预防事故为重点，突出深化隐患排查治理工作

5强化执法检查。认真制定年度安全生产执法计划，科学安排执法任务，深入推进联合执法，常态化开展“四不两直”暗访检查，暗访的时间和次数不少于检查的三分之二，着力增强执法检查效果。深入开展安全生产综合检查督查、领导带队检查活动，逐步完善部门、乡镇街道之间交叉互查工作机制，探索建立媒体、专家参与检查制度，着力推动安全生产大检查常态化、制度化、科学化。

6加强隐患排查治理。加大事故隐患排查上报通用标准的推广运用力度，指导和规范企业隐患排查、上报和统计分析工作，进一步完善隐患排查治理常态化机制。扎实开展全市隐患集中排查月活动，突出重点行业、重点地区、重点企业，加大排查治理力度，整治一批重大事故隐患。制定完善隐患举报奖励办法，积极调动各方力量排查治理隐患。坚持重大隐患挂牌督办、整改销案、通报公示制度，确保隐患整改到位。

7深入推进“打非治违”。认真总结近年“打非治违”工作，针对薄弱环节和共性问题，研究采取针对性措施，切实把停产整顿、关闭取缔、上限处罚、严厉追责“四个一律”落到实处。结合实际，突出烟花爆竹非法生产经营、矿山非法盗采、危险化学品非法存储、油气管线非法占压等重点违法违规行为，尤其是事故暴露出的突出问题，加大执法力度，解决重点问题。实行网格化责任制及零报告制，坚持“打非治违”周巡查制度，重点时期、区域实行日巡查。落实专盯，建立举报制度，坚持“严处上罚”。进一步强化属地政府和行业主管部门“打非治违”和安全监管责任，严格责任追究制。

8深化专项整治行动。深入开展油气输送管线等安全专项排查整治工作。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，全面摸清辖区油气管线底数，深入排查治理隐患，建立健全底数档案。巩固深化液氨使用、油漆经营专项治理行动，深入推进尾矿库综合治理，有效排查和消除事故隐患，打击和整治各类违法行为，努力提升安全生产风险防控能力。

（三）坚持以落实责任为抓手，突出狠抓重点领域安全监管

9非煤矿山安全。加强联合执法检查力度，严厉打击各类违法违规行为。严格建设项目审查手续和安全生产许可证有关手续办理的程序。推进安全生产质量标准化的进程。加强对非煤矿山的外包单位安全生产管理。加强尾矿库综合治理，消除险库、病库、危库。204年底前完成5家矿山安全生产质量标准化和家安全生产许可证延期手续，2家基建结束办理安全生产质量标准化和安全生产许可证申领手续。

0危险化学品安全。深入贯彻落实危险化学品相关安全生产法律法规，强化安全监管，促进落实企业主体责任，规范企业生产经营行为，狠抓安全生产基础工作，实现危险化学品行业“432”工作目标。即：完成4家涉氨制冷企业的治理提升，实现3家危险化学品重大危险源温度、压力、液位、流量、可燃有毒气体泄漏等重要参数自动监测监控、自动报警和连续记录，达标2家安全生产标准化建设任务，各地争创家规范经营专营店。

烟花爆竹安全。巩固烟花爆竹生产企业有序退出工作成果，积极引导退出企业转产、转型。开展联合执法检查，加强对烟花爆竹经营、储存、运输等环节的安全监管。严厉打击烟花爆竹非法生产，严肃查处烟花爆竹经营（批发）企业“三违”、违法分包转包等行为。强化烟花爆竹零售网点布设管理，逐步实现每个乡镇建立家规范经营专营店。

2道路交通安全。全面推进“平安交通”建设，以“平安公路”创建为抓手，大力完善道路交通安全设施，强化危险路段整治，严肃查处超速、超载、超员、酒后驾驶、疲劳驾驶、非营运车辆载人等各类交通违法行为。认真执行道路客运“三不进站、六不出站”的管理规定。强化公路长途客运安全监管，积极推行长途客运车辆凌晨2点至5点停止运行和接驳运输试点工作。积极开展校车试点工作，进一步加强“三车”和校车安全管理，加大货运市场规范整治。

3建筑施工安全。严格落实安全生产责任制，继续深入开展隐患排查治理活动。强化对危险性较大的分部分项工程的安全管理，认真开展“双示范工地”及省级安全质量示范工地（小区）创建活动,强化房屋建筑、市政重点工程的安全监管，规范房屋拆除单位备案登记行为，加大建筑领域扬尘污染治理力度，严厉打击不及时办理工程安全报监、施工许可证等手续擅自施工的违法违规行为，严防高处坠落、物体打击等事故。

4消防安全。推动落实各级各部门消防安全责任，逐步建立常态化火灾隐患联合排查整治机制。进一步提升消防安全网格化管理水平，全市所有乡镇（街道）实现消防安全网格化管理。深化社会单位消防安全“四个能力”建设，确保全市消防安全重点单位“四个能力”建设00%达标。开展消防安全专项整治和社会化宣传，挂牌督办重大火灾隐患。

5职业健康安全。深入贯彻《职业病防治法》，建立健全职业病防治协作机制，推进乡镇（街道）、居巢经开区加强监管，强化用人单位主体责任；投资在500万元以上的属于《建设项目职业病危害风险分类管理目录》规定的建设项目全部执行职业卫生“三同时”；204年底前完成用人单位职业卫生基础建设活动目标；完成市下达的职业病危害申报任务；完成非煤矿山、危险化学品、水泥、冶金、有色、火力发电、制鞋、木质家具等从业人员在30人以上的用人单位全面完成职业病危害现状评价工作；已申报的从业人员在30人以上的用人单位职业病危害因素定期检测率达到50%以上。

6工商贸其他行业领域安全。加强在高温金属液体生产工艺、吊装、运输、交叉作业、粉尘和有限空间作业及其它高风险作业等重要环节的安全管理和隐患排查治理工作，进一步深化铝镁制品加工企业和餐饮场所燃气安全专项治理。继续推动特种设备、水上交通、农业机械、渔业船舶、旅游、民爆等行业（领域）专项整治，严防各类事故发生。

（四）坚持以夯实基础为目标，突出提升安全监管保障能力

7深入推进乡镇规范化建设。认真总结近年来乡镇街道安全监管规范化建设经验，重点加大未达标单位的推进力度，确保百分百达标。结合市政府乡镇分类考核工作，细化安全生产“一票否决”实施细则，加大对乡镇街道安全监管规范建设的复审力度，促进建立常态化工作机制。

8深化企业安全标准化创建。深入推进规上企业的达标创建工作，积极做好达标企业的三年复审，对尚未开展标准化创建的进行“执法触动”。204年，规上企业要全部达到国家三级以上标准。认真总结试点经验，全面开展规下企业的标准化创建工作，并按照“三个一批”要求，实行分类推进。205年，规下企业要全部达到省级标准。

9大力实施科技兴安战略。依托科技优势，结合安全生产工作实际，积极实施科技兴安战略。引导企业开展安全技术改造和技术进步。全面推进企业实施精细化管理，开展企业安全评估，严格落实企业重大隐患专项治理评估报告制度。力争全面推进非煤矿山、危险化学品和交通运输业信息化、数字化安全监控体系建设。

20加强应急救援能力建设。积极加强专业应急救援队伍和装备建设，创新建立应急救援社会化服务、协议保障模式，探索推进未建立应急救援队伍的企业与专业队伍签订保障协议，提供社会化服务。进一步加强应急预案的编制、修订、评审和备案管理工作，适时组织应急预案演练，切实增强实战保障能力。保证重大危险源安全监测监控系统有效、可靠运行，提高应急反应和科学处置能力。

（五）坚持以营造氛围为导向，突出加大安全文化建设力度

2突出安全生产宣传和教育培训。认真组织开展全国第3个“安全生产月”活动，强化“红线”意识、促进安全发展。突出新修订的《安全生产法》的宣贯。发挥主流媒体宣传作用，加强宣传阵地建设，放大宣传效应。在电视、报纸、电台、网站等主流媒体开辟安全生产专栏专题；广泛开展利用LED电子显示屏、板报专栏、活动展板等宣传活动，切实加大安全生产宣传的社会覆盖面，造浓安全生产氛围。继续加大企业安全生产教育培训力度，提高安全生产管理水平；组织乡镇（街道）以及市安委会有关成员单位安监人员的业务培训，强化素质、提升监管能力。

22全面加大警示教育力度。建立用事故教训推动安全生产工作机制，及时通报各类生产安全事故，做到“一厂出事故、万厂受教育，一地有隐患，全市受警示”，牢牢绷紧安全生产这根弦,把工作抓实抓细抓好。督促企业深刻汲取事故教训，加大安全生产工作力度，做好事故预防工作。强化事故责任单位的全员培训，切实提高全员安全生产意识，促进全市安全生产形势持续稳定向好发展。

23着力加强安全社区创建。按照“整合资源、全员参与”原则，继续推进安全社区建设。整合社区资源，强化社区功能，开展安全促进活动，大力推广安全文化和安全科技知识，全面提高全社会安全意识和防范能力，最大限度地降低和减少各类事故与人员伤害。争创2-3个市级安全社区，力争省级安全社区创建有突破。

24深入推进安全文化示范企业建设。大力开展安全文化示范企业创建活动，制定创建实施意见，指导规范创建活动。着力推进企业加强安全生产设备装置建设，增强从业人员安全意识，营造企业安全文化氛围，夯实安全生产基层基础工作，提升企业安全管理水平，预防和减少生产安全事故，推动企业安全生产长效机制建设。力争创建-2家市级和家省级安全文化示范企业。

（六）坚持以服务企业为宗旨，突出加强安监机构效能建设

25强化安监队伍建设。结合党的群众路线教育实践活动，突出“正风肃纪、为民服务、除弊祛垢、固本强基、联合执法”五个重点，强化学习教育、查摆问题、整改落实，着力解决作风不实、执法不严、“五个了之”问题，进一步推进以“六铁”为精神内涵的“安监铁军”建设。

26强化党风廉政建设。严格执行党风廉政建设责任制，进一步加强对安监干部特别是领导干部的监督，严格做到会员卡“零持有”、对被检查单位和监察对象宴请送礼“零接受”、对营业性娱乐场所“零接触”、对违法违规行为“零容忍”，打造并自觉维护安监铁军良好形象。

27深化提升服务水平。健全服务网络、公开服务内容、规范服务程序、创新服务方式，严格执行“首问负责制”、“一次性告知”等措施，坚持“两集中、两到位”的原则，全面规范简化行政许可办事流程，落实限时办结制度，真正做到“一站式”审批。依法履职、高效履职，切实提高办事效率和服务水平。