204年，我办紧紧围绕市委提出的“冲百强、统城乡、建小康”的工作大局和经济工作总目标，坚定信心、克难攻坚、加压奋进，积极应对矿产品产销严竣形势，科学组织、精心准备，强力推进矿产品信息化征收。着力以教育培训为抓手、以据实征收为主线、以提升工作效能为中心，凝心聚力、开拓创新、迎难而上，确保全年矿产品统征工作取得新成效。
一、指导思想
深入贯彻十八届三中全会和市委经济工作会议精神，以党的群众路线教育实践活动为契机，进一步健全规章制度，强化队伍管理，拓展征收渠道，加强稽查监管，实现廉洁执收、高效征收、应收尽收，全面完成市委、市政府确定的各项目标任务。
二、目标任务
、一个总目标：今年的目标任务是力争全年实现矿产品税费征收2亿元，其中地方可用财力8000万元。
2、做实三项工作：一是站点布局进一步优化；二是基础设施更加完善；三是全面实现电子信息化征收。
3、实现三个目的：一是员工业务素质明显提高；二是税费统征格局更加完善；三是税费统征秩序优化高效。
三、工作措施
、推进信息化征管，提高工作水平。一是配合信息化工程，完善和新建一批站点。根据现有路网和矿产品开发分布情况，在矿产品运输的重要路口重新选址，如：在汤溪、兴宁等地设站征收，确保征收无死角。二是适应信息化工程需要，完善站点基础，改造一批站点，加强源头站点的基础建设，如：对鲤矿、碑记、凉树湾等站进行改造升级。三是推进信息工程，完善征收手段。加大信息化项目实施力度，力争早日完成信息化征收工程；用科技手段促进征收与治超工作，全面提升工作水平。
2、探索征收业务，实现税费增收。要认真研究政策，积极协调应对，加快项目进度，着力在四个方面实现增收。一是加快信息化建设项目。积极配合好市政府信息化工程建设，力争早日完成信息化征收工程，实现税费征收更精细，早日实现信息化增收。二是积极探索金属矿成品的征收，选一至二个矿产品按照原矿放活、精矿统征的原则，实现矿产品加工成品增收。三是推进国有大矿规费统征。借鉴周边县区成功经验，认真调研，积极协调，稳步推进，实现国有矿规费统征增收。四是加强协调，认真做好裕兴白钨矿的征收，实现裕兴白钨矿的税费统征增收。
3、研究统征政策，优化统征结构。认真研究税费统征政策，借鉴周边县区好的征收做法，科学合理调整税费征收结构，完善税费统征程序，规范征收管理；积极应对税费改革政策，增强矿产品税费统征后劲与质量。
4、实施精细管理，完善考核机制。一是明确责任。全面推行办领导包站、股、室、队，实行分管领导对所负责的站、队、股、室直接管理、责任包干，奖罚与绩效挂钩的管理办法，对全办的工作按照分工负责的原则，开展一月一安排，一周一调度，一月一小考；按照谁负责、考核谁、奖励谁的原则，增强工作责任感，以效率论英雄。二是强化考核。探索新形势下的征收管理考评机制，强化站点和机关考核，办机关和站点要认真落实工作责任，围绕分工和各自职责，要主动谋事、想事、干事、成事。年终将重点以工作纪律和工作绩效为依据，奖优罚劣，以考核论奖罚。三是增强合力。今年我们将矿产品税费征收工作首次纳入乡镇绩效考核内容，要进一步完善部门和乡镇（街道）目标管理考核，科学合理确定征收任务，围绕任务实行平时督查和年终考核相结合，确保考核取得实效，切实增强部门和乡镇责任感，达到足额征收及时入库效果。四是加强稽查。①加强稽查队自身建设，要选派德优能强的员工充实稽查队，充分发挥其职能作用；②加强对稽查队的监管。办机关成立稽查监管工作队，从股室长中组队，切实提升稽查队的纪律性和战斗力；③规范稽查执纪。做到不偏袒，又不吹毛求瑕，既严格又有针对性，既突出重点又有分寸，既有效果又利全局；④强化办领导稽查责任。从三月份起，实行站点纪律与办领导分管挂钩，凡站点违纪，一律实行连带处罚。
5、强化员工教育，提升队伍素质。一是强化员工培训。根据不同岗位，积极开展集中培训和岗位练兵活动，切实提升员工业务能力和职业道德。二是强化职薪管理。更加注重岗位和技能实效，重新复核考核职称，改革完善工资结构，实行以能定职称、以德定位置、以效定薪资。三是强化员工管理。进一步完善各项管理制度和征收程序，切实增强员工自我管理、自我约束、严守纪律、爱岗敬业的责任感和主人翁意识。四是强化绩效考核。科学制定绩效考评机制和用人机制，要让干事的人有奔头，让有责任感的人有想头，让有能力的人有盼头；要让投机取巧的人受打击，让违纪违规的人受处罚，让混事不为的人没帽子，让懒散无德的人没岗位。五是强化激励措施。进一步激发调动员工工作热情，重奖能干事、会干事的人，重奖效率高纪律好的站。要继续开展“五好站点”评选和年终绩效考核奖励。新设立特殊贡献奖，对年内有突出贡献的人实行单项奖励，切实增强员工的工作斗志和工作激情。六是强化责任奖罚。要进一步增强责任意识和岗位意识，建立站长负责人级别和职称工资考核制。七是强化思想意识。要以党的群众路线教育实践活动为契机，解决工作不作为、工作不主动、漂浮享乐、空谈不实、机关铁饭碗等问题。做到：①心要纯、品要正、质要优。思想头脑不偏离党的宗旨。②胸要宽、肚要量、德要善。行动作为不违背党的政策。③要言行一致，表里如一，自觉维护党的形象和集体的荣誉。
6、优化征收环境，提升统征质量。一是加强税法宣传。广泛开展依法办事、依法纳税的宣传教育，切实增强纳税人和征收人的税法观念。二是强化文明统征。严格征收工作人员言行，所有征收人员要做到懂业务、懂政策，讲文明、讲效果，努力构建和谐征缴关系。三是打击偷逃行为。充分发挥公安执勤室和稽查队的职能作用。对违纪违法违规、工作不作为、乱作为等现象实行严厉处罚。对无视法律法规，寻衅滋事、偷逃税费的人员予以严厉打击，切实优化征收工作环境。
一、总体思路
以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，认真贯彻落实国办发〔204〕99号、04号文件和省、、关于安全生产工作的部署要求，以深入开展煤矿质量标准化建设为出发点，以构建煤矿本质安全为落脚点，以推进煤矿正规化开采为突破口，突出抓好瓦斯治理、水害防治、顶板管理、机电运输设备管理和现场作业管理，进一步健全企业主体责任落实诚信体系、矿长安全管理考核计分体系、煤矿落实安全监管诚信体系、纠正习惯性违章管理体系、安全监管信息化管理体系，全力抓实煤矿安全管理，全面实现煤矿安全生产目标。
二、工作目标
、煤炭生产总量：全年计划生产原煤90万吨。
2、全市煤矿事故控制在省、市政府下达的指标以内。
3、杜绝较大以上事故，减少一般伤亡事故。
4、进一步搞好煤矿关闭退出和技改扩能工作。
三、主要措施
（一）狠抓安全生产监管，严防煤矿事故发生。
建立企业安全主体责任诚信体系。认真执行国发〔20〕40号，强化企业安全生产主体责任的落实。坚决推行“煤矿安全生产承诺制”和“煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定承诺制”，以安全诚信建设推动企业主体责任落实，促进企业完善安全管理机构，配齐安全管理人员，建立安全生产岗位责任，加大安全生产投入，强化安全生产过程管理，从而有效地消除事故。
2、严格落实煤矿安全监管责任。强化市、乡、矿三级监管责任，继续完善监管人员联系煤矿安全责任制度，对联系煤矿每月检查不少于次，重点纠正、查处煤矿违法生产行为，督促煤矿企业落实隐患治理责任、措施、资金、期限和应急预案制度，并跟踪督办，确保企业安全生产主体责任的全面落实。
3、强化煤矿现场安全管理。盯紧重要部位、生产建设各环节和重大危险源，做到“四严格一杜绝”（即严格执行“三大规程”、严格正规循环作业、严格落实井下采掘面个数规定、严格控制井下作业人员数量，杜绝违法违规生产建设行为），重点强化瓦斯、防治水、顶板管理、机电运输环节安全防控措施，推动现场管理工作再上新水平。
4、严格安全生产考核评价体系。严格落实安全生产目标考核，签订安全生产目标责任书。对安全生产目标责任书的落实情况，实行一季度一考核、跟踪监控等措施进行监督，确保安全生产。加强矿长资格证和矿长安全资格证动态监管，严格实施矿长资格证计分管理制度。
（二）深化基层基础建设，建设本质安全矿井。
5、推进安全质量标准化建设。坚持煤矿安全质量标准化动态达标管理，继续扎实地推进煤矿建立完善安全避险“六大系统”，完成全市煤矿紧急避险系统的设计和建设工作，确保各系统安全可靠地运行，进一步夯实安全生产基础，努力改善煤矿的矿容矿貌和安全生产条件，推进矿井标准化建设再上新台阶。204年，全市煤矿要完成信息化管理平台建设，实现信息化管理。
6、强化煤矿生产管理基础。加强技术力量建设。督促煤矿按要求配齐采矿、地质、通风、测量、机电等煤矿专业技术人员。加强班组建设。煤矿要健全完善班组建制，确保班组安全生产基本配置。切实加强班组自治和员工自律管理，认真落实班组长现场管理责任。加强对煤矿现场核实，督促和指导煤矿企业每月交换一次图纸，做到交换图纸与实际相符。
7、强力推行正规化开采。煤矿企业的水平、采区、工作面合理布局，正规开采，保证均有两个畅通的安全出口，形成负压通风，实行正规循环作业，淘汰巷道式采煤方法。
8、加强安全文化建设。扎实推进安全文化建设示范企业创建工作，开展多种形式的安全文化宣传活动，增强职工安全生产意识和责任，提升企业形象，促进煤矿企业依法生产、规范生产、安全生产。
9、加快推进煤矿“三化”建设。大力推广应用先进适用技术、装备和工艺，加快推进小煤矿机械化改造。
（三）突出隐患排查治理，消除事故发生根源。
0、突出隐患排查。进一步完善隐患排查治理体系，突出人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全因素及管理上的缺陷等，重点查找矿井一通三防、水害重大灾害隐患，以及顶板、机电运输管理等薄弱环节。
、加强隐患闭环管理。要严格落实隐患排查治理责任，坚持“谁检查、谁签字、谁负责”，规范隐患的排查、登记、治理、监督、销号管理，形成全员、全过程、全方位的隐患排查治理闭环机制。对排查确认的各类隐患，严格“五落实”，挂牌督办，跟踪治理，限期销号。
2、纠正习惯性违章。要切实加强安全教育和管理，增强安全生产的主动性、积极性和创造性，做到人人抓安全，人人反“三违”，坚决纠正煤矿职工长期养成的不按规程施工的习惯性违章指挥、违章作业和违反劳动纪律行为。
四、搞好小煤矿整顿关闭，推进煤矿升级改造。
3、按照省、市的统一部署和要求扎实推进小煤矿关闭退出和淘汰落后产能工作，确保完成省市下达的矿井关闭任务。
4、大力推进煤矿生产扩能“6改9”工程，强化对技术改造、改扩建和机械化改造项目的安全监管。
（五）持续开展打非治违工作，确保煤矿生产秩序。
5、督促指导煤矿企业严格按照批准的矿井设计或采区设计组织施工建设或采掘作业，确保煤矿企业在批准的区域内正规建设和生产，严防超层越界、多头作业及超能力生产等违法违规现象的发生。
6、强化现场监管执法。坚持以国务院办公厅国办发〔204〕99号文件精神为指导，综合运用停产整顿、上限处罚等手段，从严查处违法生产经营建设行为;对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任，切实做到问题发现在一线，处理在一线，安全保证在一线。
（六）强化从业人员持证监管，提升从业人员整体素质。
7、督促煤矿企业按要求配齐矿长、总工程师和安全、生产、机电副矿长等管理人员，并取得安全资格证。
8、督促煤矿企业强制实施煤矿从业人员全员培训、系统培训，所有煤矿工人必须经培训、复训合格并获得从业人员资格证，方能入井作业。
9、加强安全监管队伍建设。采取“请进来、走出去”等多种方式，定期组织短期业务培训，提升监管人员监管能力。加强政治理论学习，切实改进工作作风，提升工作效能，增强服务能力和水平。
（七）健全应急管理机制，提高矿井应急处置能力。
20、认真组织煤矿事故预案应急演练，切实提高生产安全事故应急预案的实战指导作用。
2、加强应急队伍、救援物资和装备建设，监督各煤矿完善辅助救护队建设，建立以省矿山救援基地为中心、煤矿辅助救护队为补充的矿山应急救援体系。
22、大力普及应急救援知识，加大安全生产应急宣传教育和培训工作力度，提高从业人员的应急意识和能力。
（八）加强市场营销服务，促进煤炭经济发展。
23、鼓励引导煤矿企业调整营销策略，巩固老客户，挖掘新市场，组成营销联盟，建立覆盖客户的营销服务网络。适时组织召开各类煤炭供销恳谈会和采购洽谈会，签订供销合同，加大煤炭推介销售力度，畅通煤炭销售渠道，全面提升煤炭产销率，实现产销两旺，促进全市社会经济持续健康发展。
（九）加强矿区环境治理，推进绿色矿山建设。
24、加强矿区环境整治。督促煤矿开展以“净化、绿化、亮化、硬化、美化”为主题的煤矿、储煤场和煤炭运输环境综合治理活动，减少矿区煤炭粉尘污染，净化矿区周围生产生活环境，努力创建环境优美、文明和谐的花园式矿区。
（十）加强劳动用工管理，规范煤矿用工行为
25、联合劳动监察等部门，定期对企业劳动用工情况进行专项检查，督促企业严格劳动用工管理，统一签订劳动合同、全员参加工伤保险，及时支付劳动工资。
为进一步治理煤矿运输源头超限超载行为，确保煤炭运输治超工作取得实效，根据《市人民政府关于进一步深入推进全市治超工作的意见》(郴政发[200]7号)、《204年市治超工作要点》等文件要求，结合我局实际，制定本工作要点。
一、指导思想
按照“依法严管、标本兼治、立足源头、长效治理”的总体要求，进一步加强和深化治理煤矿运输源头超限超载行为，巩固煤矿企业治超工作长效机制，将车辆超限超载率持继控制在0%以内。
二、目标任务
全市煤炭系统超限超载率控制在03%以内，严禁非法改装车和无牌无照车进行煤炭运输，源头非法装载现象基本消除，企业治超制度进一步健全，治超工作走向制度化、常态化、规范化。
三、工作重点
（一）认真开展货运源头（尾）企业摸底排查工作。根据市2月3日治超工作电视电话会议安排，对辖区内的货运源头企业进行全面的清理排查，以便彻底掌握好全市货运源头企业变动情况，及时上报企业信息，以利于治超监管。
（二）结合日常安全监管、专项执法检查，加强对各煤炭企业治超工作的指导、检查、督查工作。
（三）加大宣传治超行动力度，采取通告、标语、横幅、宣传牌、发放宣传广告、手机短信等方式大力宣传治超行动的政策措施，积极营造浓厚的舆论氛围。为“冲百强、统城乡、建小康”建设提供有力的保障。
四、工作要求
（一）强化组织领导。因人事变动，调整市煤炭局治理煤炭车辆超限超载工作领导小组成员。
（二）提高科技治超水平。一是要求重点企业地磅安装电子监控系统，并立争与市治超办的监控中心的监控平台联网，实行科技监控。二是推广宝源煤矿经验，安装皮带电子磅，实现定量精确装货，减少车辆先装货后过磅再卸载的问题。
（三）强化煤炭企业主体责任。一是煤炭企业必须建立治超组织机构。煤矿和企业法人代表为企业治超工作的第一责任人，明确具体人员职责并上报市煤炭局治超办备案。二是进一步建立健全出矿、企业治超登记、统计制度。对装载煤炭车辆，按市治超办统一的表格填写规范，真实完整的记录车牌号、司机姓名、联系电话、装载重量、出矿时间等相关信息。三是纳入市政府的重点源头的企业，按要求实行24小时全程监控。
（四）进一步落实责任。局治超领导小组成员要按照分工安排，对各煤炭生产经营企业开展经常性的治超专项督查，检查各企业治超工作开展情况。严厉查处违法违规装载行为，对工作不落实，责任不到位的单位和个人，要严肃查处。
（五）严格考核制度。今年治超工作将继续纳入各煤矿及煤炭经营企业年度目标考核，并且将治超日常督查情况记入分值。
一、编制思路
坚持以党的十八届三中全会精神为指导，牢固树立依法行政的思想，坚持执法与服务、教育与处罚相结合的原则，以执法活动为纽带，突出关闭退出、正规开采、瓦斯水害治理“三大攻坚战”和基础、质标、监管能力“三项建设”为重点，采取多种监管执法方法，加大监管执法力度，依法打击非法生产行为，促进全市煤矿安全生产，为全市煤炭产业持续健康发展提供有力保障。
二、工作目标
建立规范有序的煤矿行为安全生产秩序，确保全市煤矿安全生产。
三、编制依据
．有关法律规定、政策规定
2．市煤炭局204年煤炭工作重点
3．市煤炭局204年干部职工分工情况
4．区内煤矿安全生产的实际情况
四、编制原则
、依据监管执法力量确定监管执法矿次。
2、监管的重点是事故多发煤矿和灾害严重煤矿。
五、工作量安排
、安全监管执法日的确定
全年共52周，其中春节放假停产放假3周，国庆放假周，可安排监管执法48周；每周制订预案及处理内务2天，上级安排其它工作日，监管执法2日。全年可用监管执法日为96天。
2、监管执法矿次的确定
个工作日执法检查矿次，全局共两个组，全年监管执法92矿次，考虑到其它不确定因素，实际检查矿数按计算检查数的90%计算，全年检查煤矿73矿次。其中一季度（春节放假3周），计划30矿次；二季度48矿次；三季度48矿次；四季度47矿次。
六、监管执法活动安排
采取重点监管、专项监管、定期监管、联合执法相结合的方式，依法强化煤矿安全生产监管和执法。
、重点监管执法。依照煤矿安全管理水平和安全生产情况确定重点监管煤矿，重点监管煤矿除除正常安全大检查外，对其还需要增加2次检查和次验收摘牌检查。（具体见附表）
2、专项监管执法。把专项监管执法融入季度安全大检查及复查之中，根据辖区煤矿的生产特点及时段特征，在日常监管执法中一并进行，主要开展包括防治水、“一通三防”、机电运输、顶板管理、职业病危害防治等专项监管执法方面的内容。
3、定期监管执法。全年共组织四次安全大检查（一季度安全大检查和节后复产验收相结合）并进行复查，每月各组织一次打非治违工作。（具体见附表二）。
七、监管执法检查内容
、煤矿打非治违方面，重点查处证照不齐非法生产、停产整顿煤矿未经验收非法组织生产、超能力生产等情况。
2、通风瓦斯方面，重点检查矿井通风系统是否完善，井下局部通风管理是否到位、瓦斯防治工作是否落实等情况。
3、水害防治方面，重点检查矿井是否进行水害调查、是否落实三线管理，是否进行探放水工作。
4、六大系统方面，重点检查系统是否完善，运行是否正常。
5、机电运输方面，重点检查是否仍在使用淘汰设备及设施设备运行管理情况。
6、顶板管理方面，重点检查支护改革情况。
7、推行正规化开采，重点检查煤矿是否实现正规开采。
8、安全培训方面，重点检查煤矿全员培训，安全生产管理和特种作业人员持证上岗情况。
9、管理制度方面，重点检查矿领导带班下井制度、瓦斯检查制度等制度是否落实。
八、措施要求
、严格执行计划。年度监管执法计划经局党组会议批准，报市分管领导认可，报煤炭局、煤监分局备案后，认真组织实施，不得擅自变更和调整，因上级工作部署和不可预见的因素需进行调整或变更的，应行文上报备案。每月根据年度计划安排和辖区内煤矿安全生产实际情况，编制月度工作计划。年度监管执法矿井数量和总矿次不得少于年计划规定要求。
2、严格坚持监管执法检查备案制度。严格执行市优化办涉企检查备案制度，每月监管执法检查必须在检查前经市优化办审批备案，检查后应将情况反馈给市优化办。
3、加强协调配合。进一步加强与各级相关执法机构的协调配合，规范联合执法、信息交流机制，相互补位，形成合力；定期组织开展交流检查，提升监管执法队伍整体素质，共同营造良好的执法环境。
4、优化监管执法环境。积极争取各级各部门各企业的支持和理解，营造良好的监管执法环境。加强监管执法装备建设，改善办公条件，提高现代化、信息法监管执法水平。
5、加强党风廉政建设。结合党的群众路线教育实践活动，进一步加强党风廉政建设，改进工作作风，规范监管执法行为，落实监管执法责任，树立执法威信。
（一）围绕党风廉政和惩防体系建设，进一步健全制度，抓好常态教育和干部监督
、严格落实党风廉政“一岗双责”制。不断深化岗位风险防控机制建设，开展204年度廉政风险排查，组织签订党风廉政建设责任书，确保工作任务明确，并层层细化分解。
2、切实加强廉洁从政常态教育。及时传达学习党中央和省市委关于反腐倡廉和惩防体系建设的相关精神，加强对重点岗位、新进、轮转岗人员谈话教育，强化风险“提醒”。创新学习教育形式，开展示范教育、警示教育，开展调研活动，进一步提高廉政教育的针对性、实效性。加大反腐倡廉宣传力度，与倡导机关行政文化理念相结合，努力营造良好的机关廉政文化氛围。继续落实和坚持中心组学习制度，确保中心组学习每季度不少于一次。坚持开展党课教育和形势教育，组织好党组书记上党课活动。
3、强化干部监督，畅通监督渠道。继续开展行政执法回访活动，增加对行政许可和事故处罚单位的回访比例；在局宣传栏公布作风大整顿举报电话；组织群众监督员观摩安监、执法、审批现场和行风及优质服务工作。
(二)围绕作风大整顿活动，进一步转变作风，提升效能，优化服务水平
4、深入开展“发展环境整治年”活动和“为民务实转作风，勤廉办事树现象”作风建设主题实践活动，组织党员干部深入进村、进企业，帮助解决实际问题。
5、优化服务水平。通过加快流程再造和简化审批程序，提高项目审批效率，落实事前告知、跟踪帮办、贴身服务等服务功能，全力帮助企业主办理项目的审批手续。
6、坚持依法行政。严格执行有关行政审批、监管监察、事故调查处理等法规政策，依法强化安全生产监管。安排有关领导或邀请专家学者作专题辅导讲课，增强依法行政意识，提高行政执法能力和水平。
7、强化行政效能建设。加强干部绩效考核管理和效能监察，有效防治“庸、懒、散、奢”等现象，牢固树立勤政廉洁、高效务实的工作作风。
（三）围绕队伍建设和机关事务管理，进一步发挥纪检监察职能，树立煤炭系统的良好形象
8、积极推行我局党务公开、政务公开、办事公开制度的基础上，落实党政机关“三公”经费、行政经费公开规定，完善局“三公消费”监督检查制度。
9、加强机关事务管理。认真贯彻执行中央“八项规定”，厉行勤俭节约，规范公务接待，切实改进文风会风，积极推行无纸化办公，严格落实公务用车使用规定，严禁领导干部驾驶公车和公车私用。
0、完善党组“三重一大”集体决策制度建设，重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金使用必须严格执行民主集中制原则，结合本单位情况细化“三重一大”决策体系，增强领导干部民主决策自觉性，提高决策的科学性。
、完善民主生活会制度。执行煤炭局党组和行政领导班子成员党风廉政建设情况沟通。建立集体领导和个人分工负责相结合的工作沟通机制和党内情况通报、情况反映制度、重大决策征求意见制度，新生党员民主权利和主体地位。
2、加强监督检查。加强对关键环节权力行使的监督，加强局机关财务管理的科学化和规范化建设，加强对局内部管理制度的监督检查。
3、开展责任制考核。每半年进行一次执行党风廉政建设责任制情况进行考核，责任考核按优秀、合格、基本合格、不合格四个档次进行评定，并与日常考评、评先评优挂钩。紧紧围绕责任分解、责任考核、责任追究三个重点环节，扎实推进责任制的落实。
4、加强纪检监察队伍建设，努力提升自身素质。纪检监察按照“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”的总体要求，进一步深化与拓展学习实践科学发展观活动，从思想政治、业务能力、纪律作风等方面加强学习。
（四）围绕市委、市政府重大决策部署落实，进一步加大监管力度，切实解决煤炭生产领域突出问题
5、制订煤矿安全生产年度执法工作计划，加大对隐患集中和事故多发领域、区域的安全生产专项督查、联合执法和常态监管力度，强化列入年度政府挂牌督办重大隐患的整改督促和专项整治，有效核查和处理安全生产非法违法举报、信访件，努力遏制安全生产事故特别是较大事故的发生，切实解决安全生产领域的突出问题。
6、严明安全生产事故调查纪律，严格按照“四不放过”原则，公开公正依法依规查处事故，强化行政问责和责任追究。
一、加强政治建设，提高综合素质
、认真学习贯彻党的十八大精神。学习贯彻党的十八大精神。全局要把学习宣传贯彻党的十八大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，结合贯彻落实市委经济工作会议、全市党务工作会议精神，组织党员干部全面准确、深入系统的学习领会党的十八大精神。要切实加强组织领导，精心组织、周密安排，认真组织传达学习，集中进行教育培训，深入开展宣传宣讲，掀起学习宣传十八大精神的热潮。要紧密联系煤炭工作实际，把十八大精神落实到提升能力素质上来；落实到建设“平安矿山、绿色矿山、和谐矿山”上来，使之真正成为煤炭事业实现新跨越、服务经济社会发展的行动指南。
2、加强理论武装。抓好中国特色社会主义理论体系教育、形势政策教育、党性教育和理想信念教育，引导党员干部牢固树立群众意识、宗旨意识和责任意识。通过专题培训、交流研讨、辅导讲座、读书活动、网上学习、知识竞赛等形式，推动理论武装工作的不断深化。
二、加强作风建设，转变工作作风
3、抓好《五个一律免职》、《优化经济发展环境“五个严禁”》的贯彻落实，开展《中共市委关于进一步加强工作作风建设的有关规定》的学习教育，加强督促检查，大力改进文风、会风和工作作风。
4、深入开展以“为民务实转作风，勤廉办事树现象”作风建设主题实践活动，继续深化局机关与茶坪村党组织结对共建，坚持党员领导干部带头，组织支部党员干部深入基层、联系群众，切实解决基层和群众反映强烈的制约经济发展的突出问题，共同推进城乡环境同治和新农村建设。
三、加强组织建设，夯实基层基础
5、切实加强和改进对党员的管理与服务。坚持并创新“三会一课”制度，开展党课创新竞赛活动，以贴近思想、触动心灵为着眼点，力求把多种表现方式和艺术元素引入党课，增强党内教育的吸引力、感染力。积极参与市直机关工委举办的党组织书记讲党课评比竞赛活动。探索建立党员“政治生日”制度，强化党员身份意识。
6、严格做好党员发展工作。完善关于做好党员发展工作的相关规定，进一步严格标准、规范程序、控制数量和结构，严把发展党员培训关、培养考察关、审核审批关，确保新发展党员的质量。
7、积极发展党内民主。扎实推进党务公开，健全党内情况通报、重大决策征求意见等制度。严格组织生活，开展党内谈心和党员献计献策等活动，倡导和鼓励党员讲真话、讲实话、讲心里话。加强党内监督，推行党员领导干部定期向党员大会报告工作。
8、继续推进创先争优常态化、长效化。认真梳理、总结、运用创先争优活动中的成功经验和有效做法，继续组织公开承诺，促进创先争优长效化。继续开展机关十佳党员示范岗创建、机关党建示范点创建、“四创四比”活动，发挥好示范引领作用，推进学习型、创新型、服务型、实干型机关建设。开展基层党组织建设创新项目评选活动，打造机关党建新亮点。
9、认真贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和《省贯彻落实〈中国共产党党和国家机关基层组织工作条例〉的实施办法》，督促党员领导干部带头学习领会，举办培训班或以会代训的形式，组织党务工作人员集中学习、讨论，促进机关党建工作制度化、规范化。
0、不断加强自身建设。选优配强机关党务工作人员队伍，注重把业务能力强、工作责任感强的干部安排到机关党务工作岗位上。完善机关党建目标管理考核制度，继续坚持“月考评、月通报”制度、党建工作季报制度、信息调研制度，进一步规范机关党建工作，提高工作水平。
四、加强廉政建设，营造风清气正的良好环境
、抓好反腐倡廉制度的落实。进一步完善和落实党风廉政教育各项制度，切实提高党员干部贯彻执行《廉政准则》的自觉性。推进党务公开，开展党员评议党组织领导班子和党员领导干部工作，增强全体党员干部主动接受监督的自觉性。
2、深入推进廉政文化建设。通过宗旨教育、树立正面典型，加强警示教育，深化廉政文化建设，筑牢思想防线，建立“不愿腐”的自律机制。
3、加强反腐倡廉机制建设。要认真排查安全生产监督检查、行政执法、行政许可、培训考核等各岗位风险点，扎实推进机关内部廉政风险防控机制建设，不断拓展监督渠道。
一、抓组织领导，安排部署到位。
为使改进作风大整顿优化发展环境整治年活动扎实顺利开展，一是成立了由局长邬忠平任组长，其他班子成员为副组长，各股室负责人为成员的作风大整顿活动领导小组。二是在深入基层调查研究、摸清机关干部队伍的思想作风状况的基础上，认真制订《市煤炭局204年作风大整顿“发展环境整治年”活动实施方案》。三是充分发动，提高认识。3月4日下午，我局及时召开204年作风大整顿“发展环境整治年”活动动员大会，组织学习全市作风大整顿动员大会和有关文件精神，全面部署好我局的作风大整顿活动。今年还多次采取干部职工大会、上党课、局中心组学习等形式，集中学习各级有关作风问题的文件精神，切实把全体干部职工的思想统一到中央、省委、市委和市委的部署要求上来，形成了求真务实、真抓实干、调查研究之风和令行禁止、雷厉风行的良好风气。四是营造了宣传氛围。在机关设立了政务公开栏，并将“五个一律免职”、“七不”问题等在宣传栏进行宣传。将《优化经济发展环境“五个严禁”》的规定以卡片形式发放给每位干部职工，要求大家熟知并认真执行。
二、抓内容落实，规定动作到位。
一是认真联系实际，查摆问题。我们通过自查、发放征求意见表、设立意见箱等形式，认真查找本单位及工作人员在思想、工作、纪律、作风等方面存在服务不到位、办事水平低，自律意识差等问题。在查摆问题后，大家都认真写出了剖析材料，明确了存在的问题和努力的方向。二是边查边改，注重实效。全局干部职工紧紧结合本部门的工作实际和思想现状，本着实事求是的原则，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着力解决什么问题，力求取得实实在在的成效。同时为从根本上解决问题，我们在制度建设上做文章，局党组结合“四型机关”创建，建立健全了40项规章制度，坚持从完善制度上巩固整改成果，建立改进机关作风的长效机制，有效地促进各项工作的开展。三是开展民主评议活动。组织基层服务对象召开座谈会，对我局机关作风进行评议，认真听取服务对象、基层群众和各方面代表人士的意见建议，积极开展单位作风民主评议，对评议出来的问题进行整改落实；先后召开了2次民主生活会，对照党风、政风、群众路线的要求，认真开展批评与自我批评，增强了干部职工的廉洁从政意识、群众意识和大局意识。
三、抓优化环境，履行政务到位。
一是全力保安全，打造安全环境。安全就是最大的效益，越是困难的时候越要坚持，越要注重生产安全。今年我市进一步强化安全基础工作，提高煤矿安全保障能力，做到安全生产责任不松、企业安全投入不减、抓安全生产手段更严，确保全市煤矿安全生产形势的稳定，未发生一起井下安全事故。二是规范行政行为，让企业谋发展。我局对7项行政审批项目提速了审批流程，大部分项目的办结时间均在法定审批事限的基础上缩短了50%以上；对企业所有向上级呈报事项，一律陪同企业一起去报批，从而为企业节省时间，快速办理业务；对所有涉企检查实行备案制度，彻底纠正涉企乱检查、乱罚款行为。
四、抓服务群众，深入基层到位。
一是积极开展为企业帮扶解困。今年积极争取市政府响的支持，为煤矿企业减免费用，让利给企业达000万元。针对煤炭销售难的问题，组织煤炭供需衔接，将有效缓解销售难的现状。与金融部门一起积极探索信贷担保方式，向煤矿注入资金，解决生产资金短缺问题。二是结合安全生产，服务企业发展解难题。全局分为二个调研组，结合当前煤矿安全发展中存在的问题和困难驻矿进行会诊，有针对性地制定发展建议。深入宣传安全生产理念，组织对全市煤矿200多名矿工进行业务技能培训，进一步提升群众安全生产意识，营造安全发展、科学发展的良好氛围。三是结合联村工作，围绕农村“十最”情况搞调研，解决农村发展问题。局班子成员经常到联系村开展走访调研，与村干部进行座谈，认真查看村“两委”建设情况，全面掌握联系基本情况，并切实为他们解决一些实际困难。全年资助相关乡镇、村农村建设发展达资金2万元。
五、抓强化督查，确保效果到位。
一是加强督促检查。我局专门成立了作风督查组，负责对全局作风建设情况进行全方位监督检查。督查组根据全局重点工作落实情况和规章制度执行情况，细化了督查方式，采取现场明察与实地暗访相结合，定期督查和即时督查相结合这两种方式开展督查，并把日常督查、考评情况与年终考核和绩效工资挂钩。二是扎实有效地开展“为民务实转作风，勤廉办事树形象”作风建设主题活动，切实树立和维护为民、务实、清廉的良好民政形象。全局干部职工要带着感情，带着责任，实实在在的沉下身子，走进基层，深入群众，切实做到问题不解决，工作不间断，责任不脱钩。下基层严格工作纪律，不搞形式主义，不弄虚作假，不虚报浮夸，自觉做到“八不准”。
通过开展作风大整顿“优化发展环境整治年”活动，我局党员干部树立了学习和竞争意识，强化了大局观念和宗旨意识，提高了服务水平和办事效率，在一定程度上增强了驾驭复杂局面的能力，取得了一定的成绩，但是，离上级的要求还有一定的距离，主要是：一是学习的主动性还不强，自律性不够；二是发展的制约因素还很多，如煤矿安全基础的问题等；三是创新的面还很小，如推进煤矿安全发展停留在日常检查事务性上，科技兴安工作的推广还有待加强。下步我们将加大工作力度，将存在的问题努力化解，把制约发展的因素逐渐排除，特别是要进一步加强工作创新，以创新促进工作，以创新优化环境，坚持不懈地把机关作风建设和环境优化引向深入，促进我局经济社会全面健康协调发展。