一、拓展宣传思维方式，人防宣传教育工作要有新成效
（一）创新发展先进宣传教育平台。要区街联合凝聚力量，进一步拓宽渠道、创新形式、升华创意，在巩固完善传统宣传教育阵地的基础上，建立健全内外结合、专兼结合的人防宣传教育网络；进一步强化与主流媒体的合作，充分利用区政府人防网站、区广播电台和国家省市人防刊物等各类资源和媒体，重点宣传人防政策法规和国家省市有关推进人防建设发展的新思路、新举措，宣传区人防办的重点工作和先进地区的好做法好经验，普及防空防灾知识和技能，提高自救互救技能，不断巩固发展全社会关注、支持、参与人防建设的良好局面。
（二）继续利用载体进行重点宣传教育。要利用国防教育日（每年9月份的第三个星期六）、防空警报鸣放日、科技之春宣传月、法制宣传日（2、4）和窗口部门行风测评等活动载体，组织区街人防部门举办各类针对性、趣味性强的宣传咨询活动，积极探索建立人防宣传“五进”（“进机关、进学校、进企业、进社区、进网络”）示范点，不断优化人防建设发展的外部环境。
（三）继续打造中学生“三防”教育工作亮点。要继续与区教育局和渭华教育训练基地联手，吸引街道人防部门参与，利用暑期分期分批对全区初一、高一新生进行防空防灾知识教育和技能培训，努力为参训学生更直观、更广泛地接受“三防”知识和技能培训创造条件，基本使每个中学生都能在中学阶段参加一次防空防灾常识教育和技能培训。适时组织举办一期“区中学生军事训练汇报表演和防空防灾技能模拟演练”大会，邀请省市人防办领导、分管领导、区级相关部门领导和街道及基层人防单位领导观摩参观。
二、巩固通信指挥成果，人防应急应战能力要有新突破
（四）注重区街控制平台信息化建设，强化人防战备值班。重点抓好全区人防无线电台和警报器自动控制平台的管理、维护和正常使用。在积极推进全区人防指挥所建设的同时，充分考虑信息化建设的需求。进一步强化元旦、春节、“五一”和“国庆”等重要节假日期间的人防战备值班工作，实行“领导轮流带班、干部24小时值班”制度，注重做好值班记录和交接班工作，坚持每日与街道人防部门沟通执勤情况，定时向市办、区委办和政府办汇报值班情况，确保全区人防战备值班万无一失。
（五）进一步加强警报建设，组织和实施好“98”警报试鸣工作。继续抓好防空警报器布局规划的落实工作，全年计划新安装警报器3台，各街道要根据覆盖率情况积极协调，争取申请安装；对于因特殊原因拆除下来的警报器，在年内要择地进行安装；同时做好警报器的维护管理工作，继续完善警报器管理责任体系，不定期地对各设置单位维护管理情况进行检查，确保每台警报器均处于良好的战备状态，使警报器的鸣响率达00%，警报器音响覆盖率达95%以上，努力提高防空警报器发放的时效性和可靠性。在“98”防空警报鸣放前对所有警报器进行一次全面调试、维护检测，适时举办一期基层警报管理人员培训班，继续坚持警报试鸣日制度，圆满完成全区警报试鸣任务。
（六）多种形式开展疏散基地共建活动。各街道和驻区人防单位，要坚持早准备、早打算的原则，认真熟悉本单位人口疏散计划，不断修改完善行进路线图的绘制等前期准备工作。区人防办将适时组织各街道和驻区各单位到疏散接收地开展疏散共建活动，落实“三对口”工作，进一步调整各自人口疏散计划，搞好人防疏散基地建设。有条件的街道和单位要主动与疏散接收地积极开展共建项目建设。
（七）进一步修订和完善防空袭预案，加强专业演练。区街密切配合，切实做好各自对防空袭基本方案的梳理和补充，协调各方面力量完善各类防空袭行动方案，修改和调整防空袭保障计划。同时，各人防单位要积极筹备切实做好各自防空防灾专业演练工作，各街道要加强指导和协调，保证演练活动见成效。
三、强化工程监管力度，人防防灾能力要有新提升
（八）加大人防工程监管力度。对现有人防工程的维护管理，要按照“人民防空工程由所属单位或使用单位负责维护和管理，人防部门负责对其使用管理维护进行监督检查和指导”的原则，各人防单位要建立人防工事管理责任制，做到“人员、制度、责任”三落实。主管领导和人防干部要切实负起责任，做到勤检查、早发现，对所管工程要做到心中有数。今年计划维护工事面积4000平方米，工程良好率保持在80%以上。
（九）做好人防工程防汛工作。按照区防汛办的要求，结合我
区汛期的特点，提前做好人防工程防汛的准备工作，完善防汛预案，加强汛期人防工程的管理，积极采取措施，严格执行汛期（5月份至0月份）“领导轮流带班、干部24小时值班”制度，加大巡查整改力度，确保人防工程安全渡汛。
（十）做好人防工程防火工作。抓好各平战开发点的合法经营和防火安全等工作，落实消防安全责任制，完善消防设施配套，实施消防安全教育；积极参与政府应急管理事务，主动承担公共安全相关职能任务，增强人防战备设施设备的防灾救灾功能，使人防工作在保障改善民生中发挥作用，在服务经济社会和城市建设中获得新发展。在每季度和重大节日前进行大的检查，并将检查结果作为各街道和各单位年终考核、评比的重要依据，确保全区平战开发点的防火安全和正常使用。
四、寻求上下协作与通力配合，人防行政执法工作要有新作为
（十一）配合省市调研理顺行政执法关系。配合省市人防办就修订完善省实施《人民防空法》办法和调整人防易地建设费收费标准、修订人防行政许可等四套配套制度进行专题调研，逐步明确不同情况下人防行政执法主体，理顺省市区人防行政执法关系，形成良好的执法氛围。
（十二）进一步加大人防行政执法力度。适时举办一期基层人防干部行政执法培训班，大力宣传推广行政执法中好的做法和经验，积极倡导并切实推进市区街三级联合执法，通过对重大典型案件的查处和执行，特别是通过重点查处应建未建、批而不建或不按人防工程质量标准建设和随意拆除人防工程的案件，加大执法查处力度，确保人防工程建设任务落到实处。
五、积极探索方式和方法，人防融合式发展要有新起色
（十三）积极探索人防工程建设路子。为适应建设国际化大都市中心区的新形势，积极协调配合市人防办编制全市（包括我区）人防单建工程建设专项规划，并力争纳入城市总体规划；继续加大人防单建工程论证、建设力度，学习借鉴先进地区和兄弟区县人防单建工程建设和运作的好经验；认真研究融合发展的方式和方法，适时举办一期融合式发展培训班，重点在重要经济目标建设、地下空间开发利用、城市基础设施建设、政府和社会防灾减灾、社会科研、宣传和教育相融合等五个方面下功夫、寻突破，力争为全区人防单建工程的开发利用打下好基础、打开新局面。
（十四）努力搞好现有人防资产资源的开发利用。要紧紧抓住城市建设和经济社会快速发展、地面用地日益紧缺和防护设施持续增多的有利时机，按照规模化、集团化、集约化思路，努力形成建设、经营、维护、管理、投融资等市场化资本运作模式，加快推进人防资产资源开发利用的产业化进程，计划全年实现工事使用面积26000平方米。
六、深入学习贯彻十八大精神，人防自身建设要有新形象
（十五）掀起学习宣传贯彻十八大精神的高潮。把十八大精神的学习宣传和贯彻落实作为当前和今后一个时期的首要政治任务抓紧抓好。按照区委、区政府的统一部署，精心筹划，认真组织。采取通读原文、座谈讨论、交流心得、专家授课、辅导讲座、设立宣传栏和学习园地等多种形式，切实把十八大精神学习好、宣传好、贯彻好、落实好。用十八大精神统一思想、坚定信念、激发热情、鼓舞干劲、凝心聚力、开拓进取，促进全区人防工作不断取得新成绩。
（十六）加强人防队伍“准军事化”建设。要深入开展“创先争优”活动，进一步加强思想作风、纪律教育和反腐倡廉工作，努力培养科学严谨、真抓实干、爱岗敬业、廉政高效的工作作风，不断增强人防队伍的战斗力、凝聚力和创新力，切实把机关建设好，把作风转变好，把干部使用好，增强干部队伍活力，把人防队伍建设成为执著事业、勤恳敬业、团结友爱、富有朝气、密切协同、风清气正、勇于创新、真抓实干的战斗集体，造就一批高素质的人防队伍，为全区人防建设持续发展提供强有力的保障。
（十七）加强勤政廉政建设。认真落实中央省市区关于改进工作作风的《八项规定》、《实施细则》和《实施意见》的有关要求，抓好党员干部理想信念教育、社会主义核心价值观教育、廉洁从政教育和党的纪律教育。积极抓好全区人防系统的作风建设和党风廉政建设，加强廉政风险防控管理，在规范权力运行目录的基础上，做好廉政风险评级及防控措施的制定。
一、持续给力融合发展，注重服务全局
（一）学习领会党的十七届六中全会和党的十八大会议精
神，深入贯彻落实全国省市人民防空会议精神，加强人民防空政策法规学习。坚持用科学发展的理念认真查找基层人防建设中存在的深层次矛盾，在解决重点、难点问题上下功夫，切实履行好人民防空部门的职责，推进我区人防事业融合式发展。
（二）各街道人防科室要积极向街道党工委领导班子汇报人
防工作，使街道领导班子充分了解国家关于人防建设的决策部署，高度重视新时期的人民防空工作，把人防工作切实列入本级党工委、办事处的议事日程，使人防建设真正融入经济社会发展及城市建设之中。
（三）深化融合发展。要认真研究融合的方式和方法，重点
在重要经济目标建设、地下空间开发利用、城市基础设施建设、政府和社会防灾减灾、社会科研、宣传和教育相融合等五个方面做文章。各人防单位要加大工程改造力度，不断增加开发利用面积，最大限度地发挥人防工程的社会效益和经济效益。要加大新建、结建人防工程的利用力度，力争做到当年建成当年利用。对已验收的工程，还未交人防部门管理的要逐步理顺关系，尽快纳入人防部门管理，使开发利用工作不停步，不间断；对早期人防工程的利用，要在原有的基础上，在口部改造上下功夫，使其发挥最大作用，保证我区平战开发工作稳中有进，增强人防滚动发展能力，计划实现工事使用面积5000平方米、产值280万元、利税0万元，完成工程使用费2万元。
二、持续给力通信指挥，注重训练演练
（四）注重区街控制平台信息化建设，重点抓好无线电台和
警报器自动控制平台的管理、维护和正常使用。在积极推进全区指挥所建设的同时，充分考虑信息化建设的需求。
（五）加强警报器设施建设及管理维护。继续抓好防空警报
器布局规划的落实工作，计划新安装警报器3台，各街道要根据覆盖率情况积极协调，争取申请安装。同时做好警报器的维护管理工作，继续完善警报器管理责任体系，不定期地对各设置单位维护管理情况进行检查，确保每台警报器均处于良好的战备状态，使警报器的鸣响率达00%，警报器音响覆盖率达95%以上，努力提高防空警报器发放的时效性和可靠性。在“98”防空警报鸣放前对所有警报器进行一次全面调试、维护检测，对管理人员进行一次业务培训，继续坚持警报试鸣日制度，圆满完成全区警报鸣放任务。
（六）多种形式开展疏散基地共建活动。各街道和驻区人防
单位，要坚持早准备、早打算的原则，认真熟悉本单位人口疏散计划，完成行进路线图的绘制等前期准备工作。区人防办将适时组织各街道和驻区各单位到疏散接收地开展疏散共建活动，落实“三对口”工作，进一步调整各自人口疏散计划。有条件的街道和单位要与疏散接收地积极开展共建项目建设。
（七）加强人防专业队伍训练、演练和在岗培训。加大人防
干部的组织指挥训练力度，不断提高人防干部的组织指挥能力；细化5月份残疾人应急疏散演练的实施方案，确保演练圆满完成。
（八）进一步做好修订和完善防空袭预案工作。区街密切配
合，切实做好各自对防空袭基本方案的梳理和补充，协调各方面力量完善各类防空袭行动方案，修改和调整防空袭保障计划。
三、持续给力工程监管，注重质量效益
（九）加快区指挥所建设。做好指挥所建设的前期准备工作。
（十）加大人防工程管理力度。重点抓好“结建”工程建设
和“结建”政策的落实，依法监督建设单位修建防空地下室；要通过计划、规划、城建等部门及时掌握建设单位的基建计划和规划，力争事前介入，防止漏建或少建人防地下室案件的发生；始终坚持“以建为主，以罚为辅，以收促建”的原则，依法参与城市地下空间的重点项目建设兼顾人防工程的监督检查。同时要积极协调有关方面做好城中村改造中人防工程建设工作，努力改变我区人防工程建设滞后于快速发展的城市建设和急剧增长的城市人口需要的被动局面。对已验收的人防地下室，各街道要进行登记，纳入管理，将有关资料移交区人防办备案。对现有人防工程的维护管理，要按照“人民防空工程由所属单位或使用单位负责维护和管理，人防部门负责对其使用管理维护进行监督检查和指导”的原则，要求各人防单位建立人防工事管理责任制，做到人员、制度、责任三落实。主管干部要切实负起责任，做到勤检查、早发现，对所管工程要做到心中有数。今年计划维护工事面积3000平方米，工程良好率保持在85%以上。
（十一）加强人防工程监管力度。建立健全施工图审查、防护设备检测、人防工程设计和监理等制度，进一步规范人防工程施工图审查，把人防工程施工图的审查作为“结建”工程建设管理的重要环节，做到施工图未经过人防专业审查的项目，不得颁发建设工程规划许可证和施工许可证。
（十二）努力搞好现有人防资产资源的开发利用。要紧紧抓住城市建设和经济社会快速发展、地面用地日益紧缺和防护设施持续增多的有利时机，按照规模化、集团化、集约化思路，努力形成建设、经营、维护、管理、投融资等市场化资本运作模式，加快推进人防资产资源开发利用的产业化进程。抓好纳凉工程的管理、服务工作。
（十三）做好人防工程防汛工作。按照市防汛办的要求，结合我市汛期的特点，提前做好人防工程防汛的准备，完善预案，确保人防工程安全渡汛。要加强汛期人防工程的管理，积极采取措施，提前制定防汛预案，严格执行24小时值班制度，加大巡查力度，确保人防工程安全度汛。
（十四）做好人防工程防火工作。抓好各平战开发点的合法经营和防火安全等工作，落实消防安全责任制，完善消防设施配套，实施消防安全教育；积极参与政府应急管理事务，主动承担公共安全相关职能任务，增强人防战备设施设备的防灾救灾功能，使人防工作在保障改善民生中发挥作用，在服务经济社会和城市建设中获得新发展。区上将在每季度和重大节日前进行大的检查，并将检查结果作为各街道和各单位年终考核、评比的重要依据，确保全区平战开发点的防火安全和正常使用。
四、持续给力行政执法，注重各级支持
（十五）积极主动地争取人大、政协领导检查指导人防工作。年内争取邀请人大代表、政协委员视察检查人防工作次，协调社会媒体宣传人防工作，引起全社会对人防工作的重视，形成良好的执法氛围。
（十六）进一步加大人防行政执法力度。要加大执法查处力度，重点查处应建未建、批而不建或不按人防工程质量标准建设和随意拆除人防工程的案件，确保人防工程建设任务落到实处。大力宣传推广行政执法中好的做法和经验，督促全区将人防政策法规落到实处。
五、持续给力宣传教育，注重地位形象
（十七）要突出宣传重点，创新宣传方式。要围绕胡主席主题主线重大战略思想，重点突出党的十八大和市区党代会的宣传，坚持大众性、特色性相结合，通过大宣传、大活动，采取多种形式，进一步宣传人防政策法规和推进人防建设发展的新思路、新举措，营造强大的宣传舆论氛围。要拓宽渠道，创新形式，升华创意，巩固完善等传统宣传教育阵地，创新发展先进宣传教育平台；进一步强化与主流媒体的合作，充分利用社会资源加强人防宣传，运用现代传播手段深化人防宣传，普及防空防灾知识，提高自救互救技能，不断巩固发展全社会关注、支持、参与人防建设的良好局面。
（十八）要充分利用广播、电视、报刊、杂志等宣传媒体，搞好宣传工作；要以活动为载体，扩大宣传面，重点利用国防教育日、防空警报鸣放日、科技之春宣传月等开展形式多样、内容丰富、便于组织、群众喜闻乐见的宣传教育活动，大力宣传人防的地位、作用、任务、性质等；要利用我区人防教育基地，抓好在校中学生的“三防”知识教育，努力为学生更直观、更广泛地接受“三防”知识创造条件，力争使每个去基地的学生都能参加一次防空演练；要继续扩大“人防知识校园行”成果，使更多的学校都能参与这项活动；要积极开展人防知识“五进”（“进机关、进学校、进企业、进社区、进网络”）活动，不断总结经验、积累资料、逐步推广。
六、持续给力自身建设，注重队伍整体素质
（十九）把思想政治建设放在首位。坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等创新理论武装头脑、指导实践，切实提高组织指导人防建设发展的科学化水平；要按照“准军事化”建设的总要求，加强政治理论、政策法规和信息化等业务知识的学习培训；要健全完善年度工作目标考核考评机制和指标体系，积极促进人防建设工作任务的全面完成。
（二十）注重人防资产管理，切实加强队伍建设。严格执行人民防空财务制度，加强人防预算管理，不断扩大经费来源渠道，重点加强应急准备财务管理和维护，继续抓好财务公开。继续认真落实“政治坚定，业务精湛，纪律严明，作风过硬，廉洁高效”的“准军事化”建设要求，抓好各街道和人防单位的机构和人员的落实，驻区各人防单位都要有专人负责，并落实主管科室和主管领导，明确任务。各单位要结合实际组织一些小型的专业队伍演练和小型的防空演练，组织人防干部观摩中学生防空演练，不断提高人防干部业务素质和技术战术水平。要进一步加强思想作风、纪律教育和反腐倡廉工作。深入开展“创先争优”活动，努力培养科学严谨、真抓实干、爱岗敬业、廉政高效的工作作风，不断增强人防队伍的战斗力、凝聚力和创新力。全区人防干部必须求真务实，团结拼搏，牢记宗旨，不辱使命，狠抓落实，正确行使权力，严格自律，强化监督，增强干部队伍活力。加强精神文明建设，大力营造加快科学发展、促进和谐发展的良好氛围，把人防队伍建设成为执著事业、勤恳敬业、团结友爱、富有朝气、密切协同、风清气正、勇于创新、真抓实干的战斗集体，为全区人防建设持续发展提供强有力的保障。