市203年全局党建工作的指导思想是：以科学发展观为引领，深入贯彻落实党的十八大精神及市第四次党代会和市委四届四次全会工作部署，紧紧围绕“严明执法、服务群众”的核心价值理念，以党的先进性和纯洁性建设为主线，把握服务中心、服务发展两个大局，大力加强思想建设、组织建设、作风建设、党风廉政建设和制度建设，充分发挥党组织的核心作用和党员的先锋模范作用，全面提高党建科学化水平，为全局各项工作提供坚强的思想保证。
一、狠抓思想建设，牢固树立共产主义远大理想
深入开展学习年活动，着力加强政治理论学习。加强十八大精神学习，分阶段、有步骤组织广大党员学习党的十八大精神和新《党章》，用党的十八大精神指导实践、推动行政执法工作。贯彻落实《党章》和《条例》，教育和引导广大党员坚定理想信念，用中国特色社会主义理论和最新的党建理论武装头脑。
2加强培训，培育学习型党员。建立和完善学习制度，组织开展内容丰富，形式多样的学习活动，主要采取集中培训、专题讲座、岗位练兵等多种形式。增强学习的针对性、实效性，深化“学习型党组织”创建活动，广泛开展读好书活动，营造学习氛围，引导党员干部自觉读书，提升道德修养，提高综合素质。加强党务工作培训，以支部班子为主体，举办党务知识培训班，建设党建工作骨干队伍，增强党务工作者的工作能力和水平。
3不断改进学风。坚持理论联系实际、联系经济社会发展的实际、本单位工作实际和广大职工思想实际，创新学习方法，鼓励党员干部深入基层调查研究，查找行政执法工作面临的深层次矛盾和新情况、新问题。做到学以致用、学用结合、解决问题、推动工作。
二、狠抓组织建设，不断增强党的生机和活力
做好党员发展工作。各支部要加大对入党积极分子的培养，按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的十六字方针，坚持“成熟一个、发展一个”的原则，严格标准和程序，有计划地做好党员发展工作，切实把政治素质好，业务能力强，作风正派的同志吸收到党组织中来。
2抓好支部班子建设。全面深入开展基层组织建设活动，按照“五个好”标准加强基层党组织班子建设，努力建设一支政治强、业务精、作风好的班子队伍，不断发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心和促进和谐的先锋模范作用。局属各支部配齐专（兼）职党务干部，加强党务工作和党务知识培训，关心支部书记的成长和进步，增加年轻支部书记外出学习的机会，真正起到以点带面的效果，使全局党员队伍的素质得到显著地提升。
3深化创先争优活动。对照党员个人承诺，在领导班子中开展“讲政治、讲正气、讲团结、讲奉献、争先进”，在广大党员干部中开展“比学习、比党性、比服务、比创新、比业绩、争先进”的活动，全力提升党员干部的创先争优意识。开展学习孙波同志先进事迹活动，通过学习使全局党员干部牢记宗旨，增强敬业奉献精神。在“七一”前夕，开展“先进党支部”、“优秀党员”评选表彰活动，树立导向，发挥先进典型的示范引领作用。
4发挥群团组织纽带作用。健全党建带工建、团建、妇建的工作机制。大力推进工会组织建设，积极创建“标兵岗”，发挥工会组织帮扶作用。加强共青团规范化建设，积极参与“青年文明号”创建活动。做好女性党员和女性干部的培养工作，争创“巾帼文明岗”。持续开展“扶贫济困、情暖闽北”活动；积极参与“平安单位”、“和谐平安企业”创建活动；大力开展“六五普法”教育，维护社会稳定。加强关协自身建设，积极参与关工委关爱学生、关怀青年、关心老年人活动。
三狠抓作风建设，提高服务发展和群众的实效
开展主题实践活动。开展党团员志愿服务，围绕“我服务、我奉献、我快乐”主题，各支部结合实际，开展学雷锋见行动、争当服务标兵、党员奉献日、弱势群体结对帮扶等志愿者活动，不断增强党员干部的社会责任意识。
2深化支部结对共建。做好“牵手困难家庭，共建爱心居所”工作，采取定期走访、专题调研、慰问困难党员等形式，深入结对帮扶村、农村贫困户了解民意，听取真言，帮助解决实际困难。加大信访工作力度，主动做好上访安抚和下访解忧工作，及时化解和疏导各种矛盾，扎实开展纠风专项治理工作，使广大干部在宣传党的方针政策、了解反映社情民意、疏导群众诉求情绪、强化基层组织建设的过程中，切切实实地磨炼意志、砥砺品质，锻炼本领、提高能力。同时通过党员结对、建立项目扶持等活动，帮助困难群众和执法对象度过难关，促进村居发展，农民增收。
3加强机关效能建设。实行首问责任制，按照“马上就办“、一线工作法和倒逼法要求改进工作方法，提高工作效率。及时客观了解社会各界的意见和建议，找准政风、纠风、效能方面的突出问题，认真分析研究并及时整改。加大问责力度，特别是群众反映强烈的”不作为、乱作为、慢作为“以及”庸懒散奢“等问题的问责，切实解决之法队伍中责任心不强、作风不实、失职渎职、追求享乐之风等问题。
4注重人文关怀，促进作风建设。领导班子成员要深入一线调查研究，了解中队的运转情况，关心队员的工作生活，进行业务指导，真正做到沉得下去、蹲得下来，真抓实干；关心支持群众性文体活动，培养干部职工健康生活情趣，陶冶情操，强健体质，增强机关凝聚力；落实机关工作人员休假制度，关心一线执法人员身心健康；建立轻松活泼的工作环境，开展篮球赛、演讲比赛、座谈会等丰富多彩、积极健康的文化体育活动，营造宽松、舒心、和谐的工作环境，提高执法工作认同度和归属感，增强团队精神和凝聚力。
四、狠抓党风廉政建设，着力提高抗腐防变的能力
加强党员干部作风建设。严格执行中央“八项规定”，从党员领导干部做起，查找问题、认真整改，以党风带政风聚民心。完善首问负责制度、服务承诺制度、机关办公制度等，着力解决执行不力。进一步强化单位（科室）负责人抓政风行风建设的意识和责任。规范内部管理，执行工作规范，坚持依法行政。加强党务政务公开，兑现公开承诺，接受监督评议，努力打造务实、高效、清廉的城管队伍。
2坚持惩防并举、预防为主的方针。大力加强廉政文化建设，落实廉政宣传教育，认真学习中纪委十八届二次会上的精神，加强作风建设和反腐倡廉建设，切实推进惩治和预防腐败体系建设，不断加强党风廉政建设工作力度，进一步丰富和改进反腐倡廉教育形式，通过上党课、观看电教片、反面典型教育等形式加强教育，不断增强机关党员干部的拒腐防变能力，使廉政机关建设取得明显成效。
3落实党风廉政建设责任制。完善以书记为党建工作第一责任人，领导班子成员结合分管工作抓配合的党建工作责任制，严格遵守我局《203年党风廉政建设工作要点》，组织签订党风廉政建设责任书，形成一把手对党风廉政建设工作负总责，副职领导具体负责，各科室、大队负责人各负其责，形成齐抓共管的工作机制。
五、狠抓制度建设，确保各项工作落到实处
规范落实党建各项制度。认真落实“三会一课”制度，落实党的组织生活和党的各项制度。积极推进党内民主建设。坚持以民主集中制为核心，充分尊重党员的主体地位，健全和完善党务公开制度，营造党内民主平等的同志关系、民主讨论的政治氛围、民主监督的制度环境。认真组织好203年局党总支和各支部班子专题民主生活会、不断提高党建科学化水平。
2细化量化和优化行政执法程序。进一步健全“三重一大”、执法错案及过错追究、执法行为规范等制度，逐步形成用制度管人、靠制度管事的长效机制。以管理促效能，细化改进工作作风、创新“制度+科技”的规范权力运行机制，构建廉政防控管理系统。严督查促落实，切实加强作风纪律的监督检查，加大对串岗、炒股、网上购物、网上玩游戏等方面的督查力度，定期或不定期的对各科室、各中队工作开展情况进行督查，发布督查通报，有效促进各项工作落实，强化机关作风建设。
3健全党建目标管理机制。按照党支部“五个好“、先进基层党组织”六个好“的要求，不断完善各项制度，如党建工作考评、党建工作例会、民主评议党员等制度。加强和改进基层党组织目标管理和考评工作。分类确定考评对象，科学设置考评内容，完善细则，突出重点，注意实效。采用科学的考评办法，坚持常规工作抓督查，重点工作抓推进，难点工作抓突破，亮点工作抓创新，实行日常考核、重点工作考核与集中考核相结合，加大日常动态考核力度，有效推动党建工作落实。