203年，全市旅游工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大精神，按照市委市政府统一布署安排，将发展旅游业与加快全市经济结构调整和发展方式转变相结合，将宣传旅游与扩大苏北重要中心城市影响力相结合，坚持优化创新、加快建设、整合资源、优质服务四大原则，抓好重点资源开发、顶级品牌创建、旅游品质提升、服务能力提高四大路径，稳步推动旅游科学健康发展，深入打造“伟人故里、运河之都、大湖胜地、美食之乡”旅游品牌，加快推进“华东知名旅游目的地”建设。主要做好6个方面20项工作：
一、优化发展思路，培育旅游新优势
．加强旅游规划管理，强化执行力。对全市各县区进行旅游规划落实情况检查，按照“十二五”旅游发展规划及其他专项旅游规划，对全市“十二五”期间的旅游项目完成情况进行检查，检查结果纳入年度大旅游考核，推动旅游规划的落实。召开全市旅游重点项目推进会。
2．做好“一河四湖”旅游规划，增强统筹力。配合市规划部门，完成里运河旅游文化长廊景区规划和综合开发利用规划；完成萧湖—勺湖与周恩来纪念地景区的专项旅游规划，为5A级景区创建奠定基础；与宿迁市旅游局协调配合，推动《环洪泽湖旅游规划》的落实，将洪泽县定位为环洪泽湖景区的重要核心区。
3．落实相关发展政策，加强引导力。一是根据市政府淮政办发〔202〕3号文件，强化落实旅游招商奖励实施意见，鼓励旅游资源开发，按照5亿元奖励00万元为基础，每追加投资亿元奖励20万元。二是认真执行游客招徕奖励细则，根据组团来淮人次和在淮住宿时间，对组团社、旅游大巴车队组织者予以奖励。
二、彰显特色，打造亲水旅游新引擎
4．启动里运河旅游文化长廊景区提档升级工程，凸显核心带动力。成立里运河旅游文化长廊运营管理办公室，组织召开建设推进会，力争在年内启动里运河大闸口至榷关旧址段建设工程。提请市政府出台补助办法，开通“水上公交”游船航班，试行多站点自由营运；同步推出“水韵”演出，轮流演出淮剧、淮海戏等地方戏曲和其他娱乐节目，填补夜游市场空白。
5．做好景区综合开发利用服务保障工作，凸显生态旅游魅力。加快协调金湖等县区，以生态湿地保护为前提，在年内完成既有项目建设，并完成下一步开发计划，为未来发展留足空间，将做成苏北地区品质好、品位高的生态旅游示范区。
6．加快亲水休闲旅游项目建设，凸显水文化吸引力。一是加快洪泽水釜城暨洪泽湖游乐园建设，根据环洪泽湖旅游开发需要，引进洪泽湖大堤慢城概念，发展娱乐性强、游客参与度高的休闲旅游产品，力争当年投入运营。二是加快推进天泉湖旅游度假区、运河文化博物馆、五岛公园—能仁寺景区、东方死海等特色各异的亲水旅游项目，为不同需求的游客提供差异化产品。三是继续推进金湖印象旅游城、西游记乐园、红楼梦大世界、河下古镇、码头古镇、淮医博物馆、大云山汉墓群等项目，不断丰富我市旅游产品的种类。
三、实施精品战略，不断丰富旅游新品牌
7．开展A级景区创建工作，增强核心竞争力。启动周恩来纪念地景区国家5A级景区创建工作。以周恩来纪念馆、周恩来故居、周恩来童年读书处等景区为基础，整合萧湖、勺湖及周边里运河、吴承恩故居、河下古镇、漕运文化等景区资源，完成创建规划方案并启动实施，力争-2年内实现国家最高等级5A级景区零的突破。做好里运河旅游文化长廊国家4A级景区创建工作。
8．力争创建家5星级旅游饭店，提升整体接待能力。以酒店和名都国际大酒店为突破口，以国信大酒店等为储备，为其提供创建服务保障，同时向国家、省旅游局争取，力争在年内成功创建家新的5星级旅游饭店。
9．积极争创省4星级旅行社，保持苏北领先。积极推动、、、等旅行社按照最新标准创建省4星级旅行社，争取高星级旅行社数量在苏北领先。确保创成一批3星级旅行社。
0．将快捷连锁酒店纳入管理范畴，规范旅游住宿接待市场秩序。顺应旅游发展新趋势，制定相关激励政策，主动对接莫泰68、汉庭快捷等经济型快捷连锁酒店，按照新的国家星级酒店标准，争取评定一批适合大众消费的低星级旅游饭店，以星级酒店评定与复核为抓手，强化市场监管。
四、强化宣传推介，激发旅游活力
．试行市内收费景区联票制，炒热本地游市场。成立市旅游年票工作组织机构，出台旅游联票管理运作办法。将府署、中国漕运博物馆、吴承恩故居、古淮河文化生态景区、运河游船等纳入联票范围，委托市邮政函件局完成联票印制工作并正式发行。
2．科学编制旅游宣传线路和宣传资料，整合资源优化配置。在相关媒体发布旅游精品线路和自驾游线路，将散布全市的旅游产品串珠成链。完成《旅游手册》编印、《风光》宣传片摄制工作。编印简易的旅游产品宣传资料，免费向市民发放，让大家一册在手，游淮不愁。
3．丰富旅游宣传推介载体，扩大知名度。完成机场、市内各大汽车站、火车站、高速入口旅游宣传标志标识布设工作，在南京高铁、地铁出入口站台设立旅游推介广告牌，在城区中心利用视频、喷绘等载体，加大旅游形象宣传的频度和密度。深化与《中国旅游报》、《南京电视台》、《扬子晚报》等媒体的合作，有针对性地开展整版专题宣传、开辟旅游专栏，全方位宣传“淮扬名菜香天下、美丽清纯洪泽湖”旅游品牌和旅游工作开展情况。
4．组织参加各种促销活动，招徕外地游客来淮游。一是参加国家、省组织的促销活动，包括4月份中国国内（贵阳）旅游交易会、月份中国国际（昆明）旅游交易会、5月份上海旅游博览会、3月份南京国际度假旅游博览会和省旅游局组织的旅游万里行、北美、俄罗斯等境外促销活动；和徐州、连云港、宿迁等开展联合促销，通过群体的优势吸引中远程游客。二是认真组织本地企业开展专题促销活动，在上海、南京推出符合当地游客需求的线路产品；针对沪宁沿线我市主要旅游客源地和涟水机场开通航线的城市开展系列专题促销活动；认真筹备中国淮扬菜美食文化国际旅游节相关活动，争取开通旅游南京直通车。
五、构建智慧旅游，逐步提升服务水平
5．启动电子商务自助游平台，体现便捷性。对旅游网提档升级，以现有网站为依托，增加电子商务助您畅游功能，与同城、艺龙等知名旅游b2b网站合作，试行网上导、购，实体捆绑直销等服务。推出网上看，在网站上通过360度虚拟影像预览美景，方便游客锁定出游线路。
6．构建安全监控实时统计平台，注重可控性。根据省旅游局安排，改进统计方式方法，完善景区景点适时统计系统，逐步实现景区景点客流量自动检测统计。加大旅行社组织团队、旅游包车GPS监控设施投入，实现旅游包车实时跟踪，团队行程随时掌控，提高安全管理水平。
7．及时完善旅游服务平台，提高及时性。对旅游电子触摸屏和旅游网站内容及时进行更新，发布旅游相关信息。丰富外地游客来淮短信服务内容，为其提供便捷的游、购、娱、食、住、行信息。逐步实现景区景点、旅游星级饭店无线网络覆盖，为游客提供方便。
六、强化质量监督，规范行业市场秩序
8．全面开展市场综合整治。积极加强旅游质监执法人员培训，增强执法能力。认真学习《旅游法》（草案），做好出台后的贯彻落实准备工作。组织开展旅游市场大检查，公开发布明察暗访结果。
9．畅通旅游投诉渠道。健全旅游投诉体系，完善处理机制。提高“旅游质监与投诉系统”使用率，加强旅游投诉和旅游行政执法案例汇总和分析研究，评选旅游纠纷调解能手，全面提升业务水平。
20．扎实改进工作作风。按照十八大要求，全面做好纪检监察、旅游政风行风评议、标准化建设、教育培训、安全保障等工作，确保完成全年目标任务。