205年，全镇党风廉政建设工作以党的十八大和中央、省、市、县纪委全会精神为指导，坚持以落实党风廉政建设责任制为龙头，以惩治和预防腐败为主线，以扎实推进“廉洁、效率”建设为目标，紧紧围绕镇委、镇政府的中心工作，严明各项纪律，落实“八项规定”，切实纠正“四风”，全面推进党风廉政建设和反腐败工作，树立党员干部为民、务实、清廉的形象，为镇域经济发展提供坚强保障。
一、强化责任意识，落实一岗双责
认真落实党风廉政建设责任制，主要领导干部要主动履行第一责任人职责，明确“一岗双责”的要求，对班子内部和分管范围内的反腐倡廉建设负总责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，抓好班子，带好队伍。领导班子其他成员要抓好职责范围内的反腐倡廉建设，认真履责，尽心尽职，对责任制执行不力、落实不到位的村、单位、部门，要严肃追究领导责任。
党风廉政建设要融入到全镇各部门的重点工作、融入到解决群众关心的问题中、融入到干部队伍建设中。通过落实“一岗双责”，增强各级党组织抓党风廉政建设的责任意识，形成“一把手负总责、班子成员齐抓共管、各级党组织各负其责”的工作格局。
二、突出工作重点，把好惩防体系
（一）抓宣传教育
抓宣传教育。以宣教月为载体，结合党的群众路线教育和党委中心组学习以及“七一”纪念活动，组织党员干部加强理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育，加强反腐倡廉的学习，开展党性党风党纪教育，以通过发放廉政学习资料、组织廉政知识考试等形式让党员干部筑牢思想的防线。
抓警示教育。组织党员干部观看全县统一要求观看的警示片，对镇近几年发生的案件进行解剖，深挖根源，用身边的案例警示干部职工，教育全体党员，提升党员干部拒腐防变能力。
抓思想教育。各支部全年至少集中安排一次以上廉政党课。镇委书记要给全体干部职工、镇直单位负责人、村书记主任上廉政党课。驻村领导、驻村干部、村书记或村第一书记给各村党员至少上一次廉政党课。通过上党课，让党员干部要树立廉政意识，更要用实际行动践行廉政，让廉政在党员干部中内化于心，外化于行。
抓示范教育。以廉政文化六进为契机，将廉政建设与文化建设有机结合，建好示范点，起到引导教育作用。
（二）抓纠风治乱
对惠农政策加强监管。对农作物良种补贴、粮食直补、农资综合补贴、农机购置补贴、退耕还林、农业保险费发放、农民负担卡发放等各项强农惠农政策落实情况进行监管，对资金规模较大、涉及面广、农民群众关心、社会各界关注的专项资金使用管理情况进行采取查表查册、走访农户等形式监督。
开展效能监察，提高工作效率和服务水平。紧紧围绕镇党委、政府中心工作，认真开展效能监察、深入开展“庸、懒、散”治理工作，以治庸提能力、以治懒增效率、以治散正风气。同时，执法监察，加强对镇、村工作人员履行职责，依法行政的监督。加强行政效能监察工作力度，减少办事程序和环节。重点围绕镇党委、政府重大决策部署的贯彻落实、重点工程项目建设的推进落实以及依法行政和群众关心的热点问题等开展效能监察。针对机关作风中的存在问题和经济发展环境中的薄弱环节，加大行政效能监察工作力度，着力提高镇、村干部工作效率和服务水平，切实解决群众长期关注的办事难的突出问题，发挥基层政权和群众性自治组织在基层社会管理和公共服务体系建设中基础性作用。建立健全目标考核责任制、岗位责任制、政风行风考核评议制等制度。切实解决一些镇村干部效率低下、办事推诿、政令不畅、工作被动应付的问题，加大督查的频率和力度，实施明查暗访。镇纪委将定期或不定期对机关人员的考勤、上班在岗情况进行督查，对机关全体人员每月抽查一次，采取现场察看和电话询访等方式进行，严禁工作时间打牌、在电脑上玩游戏、炒股、聊天等娱乐活动。
三、深化治庸问责，改进工作作风
坚持严明政治纪律，确保政令畅通。认真贯彻中央八项规定，坚决抵制“四风”，严格落实“三短一简一俭”制度。全面履行党章赋予的职责，把检查党的路线、方针、政策和决策执行情况作为首要任务，坚决反对和纠正有令不行、有禁不止的行为，确保党的路线、方针、政策和镇党委、政府决策部署得到贯彻执行，确保政令畅通。切实加大对镇、村干部工作绩效的检查力度，牢固树立正确的政绩观，围绕镇中心工作加强监督检查，确保政令畅通。
加强作风建设，强化机关管理。严格执行《党委议事规则》、《民主生活会制度》、《重大事项报告制度》、接待制度、值班和请销假制度。严肃整治党员干部利用婚丧喜庆、乔迁履新、入学参军等名义，收受下属及利益关系人礼金行为。进一步健全完善首问负责制，对首问不落实的进行问责，对干部作风粗暴，不适合在民生岗位工作的，进行约谈并调离工作岗位。
开展民主评议。通过召开民主生活会各支部认真开展民主评议，每个支部至少评一名不合格党员，适当的时候组织对干部进行评议。认真谋划，组织人大代表对镇直机关进行一次行风评议。
四、坚持强基固本，筑牢廉政防线
加快便民服务中心建设。将香溪社区和财政所大厅整合，建成便民服务中心、三资交易中心。抓硬件建设和抓软件的提升，规范三资交易中心的运转，镇村实施项目做到应进必进，开展至2次业务培训。
推进党务政务公开。在镇政府机关公开栏定期公开班子成员分工、年度工作目标、低保评议、重点项目、公共资源交易等。各村每季度公开“三资”及村务、村级财务情况。
突出反腐肃贪，做好案件查办。坚定不移地查处违纪违法案件，坚持有案必查，违法必纠，坚决维护党纪政纪的严肃性，认真贯彻落实中纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》精神，重点查办党员干部政令不畅、违反财经纪律，侵占以及挪用公款的案件、赌博案件，严肃查办贪污贿赂案件、侵害群众利益的案件，对于案件的查办做到三凡六不：凡举必查，不推脱、不躲避；凡查必究，不姑息、不迁就；凡究必严，严惩不贷、不手软。坚持在法律和纪律面前人人平等，严惩腐败，决不姑息。办好政风行风热线，认真、及时办结网上投诉。认真处理群众来信来访，及时化解矛盾。积极预防和妥善处置信访突出问题，切实提高解决信访问题的能力。
205年，是深入贯彻落实党的十八届三中全会精神的第一年，也是我镇抢抓机遇，推进新型城镇化建设的关键之年，做好人大工作是时代发展的要求。镇人大主席团在县人大常委会和镇党委领导下，紧紧围绕中心工作，团结和组织人大代表，认真履行人大工作职责，切实加强对政府及其职能部门的工作监督，不断推进民主法制建设，大力推进依法治镇，充分发挥代表作用，促进镇域经济社会健康发展，密切联系代表和选民，凝心聚力，为推动镇跨越式发展做出贡献。
一、认真抓好代表学习，努力提高代表素质
组织人大代表每年至少集中学习两次，分代表小组学习三次以上，认真学习贯彻党的各项路线、方针、政策，不断提高代表的政策理论水平；认真学习各项法律法规，不断提高代表的法律意识和法律素质；认真学习新科技、新知识，提高致富和创业本领；认真学习各行各业先进典型，充分发挥代表的模范带头作用。通过学习，提高人大工作水平，增强代表参政议政和带领、带头致富的能力。
二、积极支持政府工作，认真履行监督职能
对政府工作实行监督是人民代表和人大工作的重要职责，也是对政府工作的大力支持。按照政府年度工作各项目标任务搞好监督，加强政府依法执政和预算执行的监督，加强政府班子组成人员的工作监管，促进改革发展措施得到落实。对人民群众关注的重点和反映强烈的问题，进行视察调研和督办，把人民群众关注的社会热点和焦点问题作为人大监督的重点，督促政府职能部门体察民情，关注民意，依法行政，全面履行职责。同时人大主席团把民主评议政府和镇直单位的工作、评议政府机关工作人员和单位负责人工作列入议事日程，有计划、有重点、有步骤地组织代表进行民主评议，每年实施—2次，至少组织代表评议5—6个镇直单位。促使政府和各职能部门做到边整边改，转变作风，高效服务，做到视察中建言献策，评议中鼓劲加油，推动和促进各项工作再上新水平。建立人大代表监督员制度，由政府聘请对党风廉政建设、重大事项、重大工程、安全生产等工作进行监督。
三、开展多形式活动，充分发挥代表作用
要坚持以活动为载体，组织代表开展视察、参观、学习培训、扶贫帮困、争先创优等形式多样的活动，形成较强的活力和凝聚力，使代表在活动中既发挥代表的作用，又受教育、长见识、增才干。一是按照市、县统一部署要求，结合镇的实际，在全镇人大代表中广泛开展“创一流，促跨越”和“五问”主题实践活动，按照“活动方案”开展“九个一”活动，要齐抓共办，形成氛围，抓出成效；二是每年组织代表开展2-3次视察调研活动，经常性地为党委、政府提出调研建议和意见；三是组织代表在县内和县外考察学习，拓展代表视野，学习先进经验；四是组织次宣传先进代表事迹活动，推广2-3名典型经验，发挥典型示范作用；五是坚持经常走访座谈代表和选民，每个县镇人大代表联系选民0人以上，密切代表和人民群众的联系，尊重代表的法律地位，保护代表的合法权益，解决代表个人工作生活中存在的实际困难，积极支持代表开展工作；六是支持和培育代表人人成为专业技术能手，个体经商、种养殖大户，年终开展评选活动，并给予精神和物质奖励。
四、做好议案和建议工作，确保议案办理质量
认真做好议案和建议工作，协助政府和政府各职能部门办理好代表建议案及人民群众来信来访，督促有关部门限期办理，并认真把关，确保办理质量。围绕镇域经济发展大局，围绕人民群众普遍关心的热点和难点，提出切合实际、质量较高的议案和建议，确保促进工作，确保建议案办理满意率达到95%以上，力争使代表满意，人民群众满意。
五、围绕改革发展大局，加强基层政权建设
依法做好村民委员会换届工作，加强对村民自治各项工作的指导和监督，特别是加强党在农村的各项方针政策和法律法规的执行、落实情况的监督以及减轻农民负担情况的监督。同时为村委会的工作提出一些合理化的意见和建议，帮助村委会积极推行村级政务、财务两公开，确保村民委员会在自治的前提下执行各项政策不走样，不出现以权代法，以言代法的现象，进一步完善在党组织领导下的村民自治机制，使村民委员会自治工作健康发展。对全镇重大决策、重大项目实施进行全过程的监督工作。
六、加强舆论宣传，努力推动各项工作
进一步加强多形式宣传工作，运用各种宣传形式，认真做好县、镇人代会和人大代表履行职责的宣传报道工作，做好人大工作和人大代表典型经验的宣传推广工作，确保每年至少完成2-3篇人大信息用稿和县级以上网络0篇以上投稿，每年撰写-2篇高质量的工作调研文章，做到总结特色经验，推出典型人物，关注重大事项，正确引导方向。
七、全面加强自身建设，开创人大工作新局面
努力加强自身建设，实施阵地规范化建设，完善软硬件设施，做到“八有”：有专门办公室、有档案柜、有设备设施、有牌子、有专职工作人员、有工作资料、有上墙制度、有代表活动室。在去年的基础上，今年再完成镇人大代表活动室和香溪社区、响龙村两个村级人大代表活动室的规范化建设。自觉坚持和依靠党的领导，始终保持人大工作正确的政治方向。按照“科学发展观”的要求，解放思想，积极探索，大胆创新，不断创新和拓宽人大工作的方法和路子，完善各种行之有效的工作制度和决策机制，提高人大工作水平和质量。全面完善各项制度，不断提高管理水平。
八、加强人大工作领导，确保工作落到实处
坚持围绕在县人大和镇党委的领导下积极开展各项工作，坚持党委、政府对人大工作议事制度(每年至少2次)；坚持党委政府班子和人大干部的人民代表联系走访制度(每年至少-2次)；依照法律程序，按期召开年度人大会议，认真听取和审议四项报告；落实人大工作阵地“八有”建设，配强人大专干，保障工作相对专职，主要精力做人大工作；党委、政府及政府职能部门协调配合有力，顺利开展工作、解决问题及时到位；领导重视，活动经常，经费有保障，确保年度工作考核优良目标。
一、指导思想
全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，以稳定低生育水平、统筹解决人口问题为主线，以提高出生人口素质为目的，以拓展服务为重点，以落实村民自治主机制为核心，转变工作理念，更加注重利益导向，更加注重服务关怀，更加注重实效宣传，更加注重依法行政，全面做好人口计生工作。
二、工作重点
、在社会管理创新、人口文化建设、关爱计生家庭、计生优质服务、强基提质工程等方面寻求突破，力争在统筹解决人口问题的工作机制上有所创新。
2、创先争优，出色完成省、市、县各项责任目标和工作任务。
三、工作任务
（一）统筹解决人口问题，促进人口长期均衡发展。坚持党政一把手亲自抓、负总责，建立健全统筹解决人口问题的综合决策机制，把人口计生工作纳入重大事项督查范围。坚持部门协作，推动综合治理。完善有奖举报制度，建立健全群防工作机制。加大“两非”行为综合治理工作力度。依法征收社会抚养费。
（二）稳定低生育水平，加强计生利益导向体系建设。坚持计划生育工作方向，不断转变计生工作方式方法。全面落实法定计划生育奖励政策。做好将三级以上计划生育手术并发症人员纳入计划生育家庭特别扶助制工作。
（三）提高出生人口素质，提升优质服务水平。继续以“安康计划”为抓手，加快开展“安康计划”的拓展服务，继续开展“无意外妊娠示范村（居、社区）”创建活动。开展好免费婚前检查工作；开展好免费孕前优生健康检查工作，全面实施出生缺陷干预工程，大力开展产前筛查防治、新生儿疾病筛查和康复工作；开展好婴幼儿疾病防治工作，实现婴幼儿免疫接种全覆盖；开展好优生优育优教宣传咨询服务，大力宣传普及优生优育知识和预防出生缺陷科学知识。认真落实出生实名登记、孕情包保责任制、B超和终止妊娠手术管理等工作制度。
（四）推进流动人口服务管理，维护流动人口合法权益。开展“暖冬行动“活动；加强全员流动人口信息数据库运用维护和PADIS流管子系统运用；加强流动人口区域协作，巩固、服务好全国、全省“一盘棋”；加强部门统筹协调，完善流动人口的齐抓共管综合管理机制；落实“以房管人”措施，统筹推进流动人口无缝化服务管理；创新流动人口服务管理体制机制，整合政府、企业、社会资源，加强监管；搭建服务、管理流动人口的公益平台，信息互通、资源共享；加强对流动人口计划生育服务，救助流动人口困难群体，解决好留守老人、妇女、儿童的生产生活困难和问题，帮助流动人口融入城镇生活，融入社会管理和服务，提供均等化服务。
（五）坚持依法行政，推进阳光计生和诚信计生建设。加大“六五”普法和依法治理工作力度。全面推行网上便民办证，规范登记流程，加强对登记工作的动态管理和有效监控。进一步落实计划生育政务公开、办事公开和村务公开制度。保障行政相对人在人口和计划生育方面的知情权、参与权和监督权，切实保障群众计划生育合法权益。认真做好群众来信来访工作。坚持依法行政，文明执法。深入开展“阳光计生”、“诚信计生行动”和“依法行政示范乡镇创建”活动。全面开展村（居、社区）计生协会规范化建设，继续开展“人口和计划生育基层群众自治百村（居、社区）示范”活动，加大流动人口和私营企业计划生育协会建设力度。
（六）深化生育文明建设，推进人口文化建设。大力强化宣传，加快农村新型人口文化建设步伐，打造人口文化软实力，激发群众参与诚信计生的热情，增强群众实行计划生育的自觉性。建立新型婚育文化宣传阵地、人口计生文化长廊，将人口计生政策法规、优孕优生优育优教、生殖健康、出生缺陷干预等方方面面的知识以图文并茂的形式展现在人们面前，让群众增长新型婚育理念知识。认真开展人口和计划生育新闻宣传工作，力争媒体刊用稿件有突破。深化关爱女孩行动，营造有利于女孩及独生子女家庭生存和发展的社会环境。
一、加强学习，不断提升履行政协职能的能力
（一）坚持把学习放在首位。把学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神作为全镇政协组织和广大政协委员的首要政治任务，把学习全会精神与政协委员理论培训学习结合起来，充分运用以会代训、举办培训班、印发学习资料等形式组织委员学习，坚持学有所用、学以致用、学用相长，以协商民主理论指导实践，以宣贯全会精神推动发展。
（二）扎实开展党的群众路线教育实践活动。结合“三万”、“三进五访”等活动，切实转作风、接地气、惠民生，组织开展政协委员结亲帮困“四个一”活动，即每一名政协委员“帮扶一个贫困户、培植一项当家收入、培养一名致富明白人、兴办一件实事”。并实行挂牌明责，建档立制，一定三年，达到“收入稳定、生活改善、家庭和睦、环境变好”的目标。
二、履职尽责，推动全镇经济社会科学发展
（三）认真把握参政议政职能。把推动科学发展作为履行政协职能的第一要务，围绕经济社会发展积极建言献策。结合镇委、镇政府中心工作，重点就征地拆迁、招商引资、民生改善等议题开展协商议政。
（四）认真撰写政协提案。针对镇域经济社会发展实际和群众反映强烈的突出问题，引导委员抓重点、选热点、对焦点、找难点，认真撰写出真实客观、分析透彻、切实可行的高质量提案，切实提高提案质量水平。
（五）认真开展视察调研工作。围绕全镇经济社会发展中的重点、难点、热点、焦点问题，组织政协委员做好视察调研工作。全年视察调研活动不得少于四次，重点就工业园征地拆迁安置、建阳坪集镇镇园共建、普安万亩白茶基地建设、“五消工程”推进等课题进行视察调研。
（六）认真发挥民主监督作用。结合党的群众路线教育实践活动，进一步拓展民主监督的渠道和领域，改进民主监督方式，增强民主监督实效。参与各类民主监督活动，组织县镇两级政协委员参加政风行风评议活动。
（七）积极反映社情民意。充分发挥政协联系广泛、渠道畅通的优势，发动全体政协委员深入基层，围绕“八字经”等群众关注的热点难点问题，倾听民声，了解民意，并促进相关问题的落实解决。
（八）积极为老百姓兴办实事。组织开展“五必访五必问”活动，即困难户必访，必问衣食冷暖；发展户必访，必问致富经验；返乡农民必访，必问就业现状；老党员老干部必访，必问发展良策；上访户必访，必问事情原委。
（九）助推镇域经济社会发展。充分利用自身优势，积极提供招商引资信息；广泛开展联谊活动，进一步扩大我镇对外影响；积极牵线搭桥，帮助引进资金、项目和技术，为我镇招商引资工作做出新的贡献；组织政协委员及社会各界人士献计献策，共同为镇域经济社会发展献计出力。
三、加强自身建设，提高政协工作科学化水平
（十）加强与县政协的沟通联系。积极配合县政协工作，完成县政协各项工作任务。主动向县政协汇报工作动态,参加县政协开展的各项活动，自觉接受县政协的指导监督，努力提高政协工作规范化、科学化、程序化水平。
（十一）加强基层组织建设。以镇政协委员活动室为活动阵地，扎实组织委员开展参政议政活动。按照有领导、有专班、有活动场所、有活动安排、有活动记载的“五有”要求，建好“政协委员之家”。
（十二）强化政协宣传工作。积极向县政协或其他新闻媒体投稿，反映政协联络组工作动态，宣传政协联络组工作典型事迹，扩大我镇政协工作的影响力，努力提高政协宣传工作水平。
（十三）做好联络组的档案整理工作。将活动计划、半年总结、年终总结、历次活动和委员先进事迹记录等收集整理成册，做到活动有记载、档案都齐全、工作规范化。
一、深化未成年人道德养成教育
推进社会主义核心价值观教育进课堂。贯彻落实《社会主义核心价值体系融入中小学教育指导纲要》，把核心价值观教育渗透到各科教学和学校管理全过程，让广大中小学生在学习知识的过程中加强认知认同。强化理想信念教育，从未成年人基本文明礼仪规范的养成教育入手，结合传统节日、历史纪念日、重大活动，利用入学、入队等仪式，深入开展理想信念、爱国主义、革命精神、改革开放、文明礼仪、优秀传统文化等主题教育，以及“我的中国梦”主题教育、“童心向党”、“童声里的中国”等活动，增进未成年人的民族情感和爱国情怀，促进良好行为习惯的养成。开展先进典型评比活动，围绕社会主义核心价值观内涵，充分发掘道德模范、感动中国等德育资源，继续开展“五好学生”、“美德少年”、“文明小公民”评选表彰和学习宣传活动，树立身边典型，让广大未成年人学有榜样，见贤思齐。开展道德实践活动，以“立德树人”为根本，广泛开展“洒扫应对”、“学习雷锋、做美德少年”、“日行一善”、“七彩夏日”、“缤纷冬日”、“红领巾寻访家乡新成就”、“节日小报”、网上祭英烈、“向国旗敬礼”网上签名寄语、“学道德模范、诵中华经典、做有德之人”等主题实践活动，引导未成年人在活动中提升自我，增强社会意识和责任意识。
二、丰富拓展“第二课堂”
充分挖掘校外活动教育资源，开展共建“第二课堂”活动，提升未成年人综合实践教育的层次和水平，推进乡村学校少年宫建设，围绕城乡学校少年宫建设全覆盖目标，建好中心小学少年宫，筹建两所村小的少年宫，拓宽学校少年宫的惠及面，提升校外教育辅导站、学校少年宫建设水平和成效，建好用好各未成年人教育联系点，新建未成年人“学雷锋”志愿服务活动联系点和特色素质教育基地，常态化开展“小小志愿者”活动以及传统文化、社会法制、工农科普、文化艺术等教育实践活动。
三、完善“三结合”教育网络
一是强化学校德育，深入实施学校德育课程建设开发，推进“生活德育”工作进程；二是深化家庭教育，加强和规范家长学校建设管理，推进家长学校、家庭教育指导站的建设和规范管理，定期开展家庭教育实践活动；三是推进社区教育，开展未成年人思想道德建设示范社区创建，推进社区（村）校外教育辅导站、儿童快乐家园建设，精心设计主题教育、文体娱乐、公益服务等活动载体，组织开展社区（村）未成年人道德教育实践活动；四是强化未成年人心理健康教育，推进学校心理健康咨询室建设，完善未成年人心理健康教育服务队伍、阵地、机制建设，继续组织开展心理健康教育宣讲与心理健康教育月活动，全面提升未成年人心理健康水平，促进未成年人健康成长。
四、优化未成年人的成长环境
一是抓整治。配合综治部门围绕网吧、校园周边环境整治，保持依法打击的高压态势，加强行业自律，发动和依靠群众加强对网吧的监管，壮大“五老”志愿服务人员监督网吧力量，坚决惩处网吧接纳未成年人行为。二是抓净化。配合相关单位，清查取缔校园周边无证经营出版物商店及兜售非法出版物游商地摊。强化校园周边治安秩序整治，加强巡逻控制，排查安全隐患。三是抓推广。出台创作少儿作品奖励办法，大力生产推介优秀少儿作品、出版物。
五、关爱特殊群体未成年人
分类建立和完善各类特殊群体的学生档案制度与帮扶制度，做到一人一档，落实“一对一”帮扶，采取“代理家长”、“亲情电话”、“留守小队”、“手拉手”等多种关爱行动，全方位、多渠道为特殊群体未成年人排忧解难。建立留守儿童情况登记、监护人联系、结对帮扶、寄宿优先等制度，做好留守儿童监护人的家庭教育指导工作。确保外来务工人员子女在入学机会、评优奖励、入学入队、课外活动等方面与本地学生一视同仁。确保具备就读能力的孤儿和残疾儿童，能够及时就近入学，开展“未成年人零犯罪学校”创建，切实加强对特殊儿童的教育管理与关爱帮扶工作。