常委会党组“两学一做”民主生活会对照检查材料
&bsp;“两学一做”学习教育以来,人大党组按照区委的部署要求,深入学习贯彻党的十八届六中全会精神，广泛征求意见、严肃开展谈心谈话,从严从实做好各项工作。认真对照《准则》和《条例》,查找存在的突出问题，深刻剖析问题产生原因，深究症结根源，明确今后努力方向，提出整改措施，现将对照检查材料报告如下:
一、存在的问题
人大党组对照“四讲四有”标准要求，结合群众反映意见，认真进行分析查摆，主要存在以下几个方面的问题：
（一）&bsp;理想信念方面
&bsp;&bsp;一是理论学习还不够经常。党组成员能够做到理想信念坚定，但通过查摆，我们发现对党员干部教育管理有所放松，没有把意识形态工作放在更高的位置，没有抓牢意识形态工作的领导权、主动权，存在抓修养不如206年优秀共产党员先进事迹材料：美丽xx的忠诚卫士
梁xx，2006年来到xx县城市管理监察大队工作，他在城管岗位上已默默奉献了十个春秋。作为市容监察中队队长，他始终牢记“把城市当家管”的理念，文明执法、执政为民、认真履职、勇挑重任，坚持战斗在城管行政执法工作第一线，他以干练踏实的工作作风，勇于奉献的工作精神，敢于创新的工作思路，执著追求管理成效，稳步提升管理标准，在平凡的岗位上出色地完成了各项工作任务，受到了领导和群众的一致好评。先后被评为“县市区城市管理先进个人”、“宜昌市十佳人民满意城管执法队员”，xx县“城管标兵”、“优秀共产党员”、“205年度xx县小康建设先进个人”。
胸怀大局当先锋
市容监察中队自2005年成立以来，就承担着城区市容市貌秩序维护、市政设施监管等工作职责。近年来，随着xx县城市建设和发展步伐加快、城市管理范围不断延伸，人民群众对城市管理的要求越来越高，“让城市变得更美好”就成为每一个城管人肩上沉甸甸的责任。
203年以来，我县启动创建全国文明县城、国家卫生县城、国家园林县城工作，作为城市管理的主力军，市容监察中队在梁xx同志的带领下，切实履行起城市管理主体责任，日复一日地坚持开展城市管理系列工作：规范城区经营秩序、查处抛洒遗漏、拆除破旧广告牌、检查下水道井口、指导车辆有序停放等等，无论是在寒风凛冽的严冬，还是烈日炎炎的酷暑，他始终坚守工作岗位，认真对待工作中每一件需要处理的事情，维护城市美丽。204年的夏天尤其炎热，室外温度高达40多度，连续30多日的烧烤天气里，梁xx同志带领中队队员清理占道经营、清除违规设置广告站牌和野广告等，常常是一天工作下来，衣服可以拧下水来；为了迎接国家考核验收，连续个月从早上7点到晚上0点的超负荷工作，让他瘦了一大圈；遇到重大节日或重大活动，执勤、站岗、维护秩序就是他们义不容辞的责任，一天工作十几个小时也是家常便饭。他带领队员做的这些细小工作，为xx成功创建国家园林县城、鸣凤镇成功创建全国文明城镇做出了积极贡献。
206年3月，为了给xx国际田野马拉松赛事创造良好的城市环境，向世界人民展示美丽xx新形象，梁xx同志带领中队队员持续开展了为期一个月的市容市貌集中整治行动。在整治工作中，对城区2条主次干道和马拉松沿线的违法占道经营、乱设站牌、乱搭乱建、乱牵乱挂、乱堆乱放、乱贴乱画行为进行逐一规范，并仔细巡查市政设施，发现问题及时联系协调相关单位修复，连续一个月的集中整治，为xx成功举办国际性赛事创造了干净靓丽的城市环境。
执法为民乐服务
有人说“城管执法就是下单子、拆棚子、掀摊子”，而梁xx却以实际工作行动告诉大家：城管工作不是简单的“执法”，更多的是服务，要以人为本，把管理变为服务。有人说“城管工作是一件杂差、苦差，还得罪人”，但是他说，再难的事儿也要有人做，大家都不愿意管，建设美丽家园、开展三城联创的目标就不能实现，把城市管理好，既是为了我们自己，也是为了我们大家有一个干净、整洁、靓丽的美好环境！
每天上街执行任务，进行巡逻，梁xx总会发现一些进城的农民在那里占道经营、叫卖商品，梁xx走上前去，总是先问明情况，耐心宣传解释，劝导农民进市场，到规定地方经营。203年7月底的一天，一位卖红提的老大爷在鸣凤大道农业银行门口摆摊，经工作人员劝说后，那位老大爷说到市场去没地方摆，而且搬来搬去很麻烦，见此情景，梁xx便热情地说：那就用我们的执法车帮您拖过去，我们带您去市场，帮您找个摊位！在他的帮助下，那位老大爷顺利在市场找到一个摊位，临走时，那位老大爷激动说：没想到城管同志能为我服务，真的很感谢你们！多年来，他经常“换位思考”，站在群众的角度考虑问题，有效地解决了城管执法过程中遇到的各种难题，同时也赢得了百姓的赞誉。
舍己为公讲奉献
十年来，他从不讲条件，不计报酬，不怕脏不怕累，踏实工作，遇到突发情况总是主动放弃休息时间，为此，节假日与家人的团聚变成了十分奢侈的事情，对于年幼的女儿他总是怀有愧疚之心。205年，根据xx县“三城联创”活动要求，在全县主城区范围内开展大规模高标准市容市貌及城乡结合部环境综合整治行动，并配合凤山棚户区改造项目开展乱搭乱建专项整治活动，整治规模空前、任务艰巨、涉及面广。在人手不足、充满压力的情况下，梁xx主动站出来，放弃休息，处处以身作责，时时身先士卒,带领执法队员挨家挨户下达法律文书，组织拆除沮阳路、安泰大道、临沮大道等路段的违法遮阳棚、遮阳网、户外广告牌等达3万余平方米。一天晚上，他年仅岁的女儿因持续发高烧呕吐，需要及时送医院检查，接到电话时，他和另外两名执法人员正在加班送达限期拆除钢构棚法律文书，违法行为当事人情绪激动，梁xx为了平息当事人情绪，接到电话后只是叫妻子自己找车送女儿去医院就挂断了电话，继续耐心地向当事人宣传解释法律政策，最终赢得了当事人的理解。当他忙完赶回家时，已是深夜2点，女儿因持续高烧引发脑膜炎已经住进了医院，面对病床上的女儿和在一旁焦急忙碌的妻子，他只能偷偷地抹眼泪……
就是这样一位城管卫士，一名兢兢业业、忘我奉献的城管人，始终践行着一名共产党员的承诺，在平凡的工作岗位弹奏出精彩的乐章，为美丽xx增添了一道亮丽的风景。抓行动直接、抓思想不如抓工作具体的主观思维，没有把强化理想信念贯穿到日常工作中，导致有个别党员存在对自己党员身份的荣誉感、自豪感、责任感有所下降，大局意识、服务意识和群众观念有所减退。二是政治敏锐性还不够强。能够牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在思想上政治上行动上自觉与上级党委保持高度一致，在大是大非面前立场坚定、态度坚决。但对新形势下如何更好地维护党的形象权威、宣传党的政策主张、巩固党的执政基础等思考研究还不深。比如：有时对社会上“吃瓜群众”消极议论或调侃所产生的负面影响认识不足、抵制不力，认为只要自己不附和、不转发就行了，不善于从政治上分析情况、思考问题、做出判断。对现今微信朋友圈里传播的一些政治谣言见怪不怪，部分领导干部存在转发等“推波助澜”行为。
&bsp;&bsp;（二）纪律规矩方面
一是认识还不够到位。党组在工作中能够始终严守政治纪律政治规矩，对党忠诚老实。但存在内涵认识不清、了解不全、把握不准的问题。如：个别同志对政治纪律的特殊要求理解偏颇，把行动上不出格等同于政治上合格，认为“过去没有做违反政治纪律的事、说过违反政治纪律的话，今后也不会有”的模糊认识。二是执行还不够彻底。党组能够做到重大问题上同上级党委保持高度一致。但有时存在对上级精神理解不够透彻，对上级决策部署领会不深刻的问题，忽略了对广大党员干部政治纪律政治规矩方面的约束和管理。如：有的党员干部对市、区委的决策部署答应快落实慢；有的党员干部在处理一些问题时，只考虑局部利益，事前不请示、事后不报告；有的领导干部外出不履行请销假手续等等。三是决策部署不够科学。民主集中制贯彻的不够彻底，部分领导干部满足于把握领导意图，对于民情了解掌握不深、不全面，只是满足于看文件材料，未能深入基层、深入实际，充分听取各方面意见不够，存在凭经验判断办事的现象，布置工作和下达目标任务有时不切合实际。如：对于人大代表提出的一些建议意见，人大只是当作一个传递上报的“中介”，不能站在依法治国的高度，对于问题进行梳理分类归纳总结，真监督的决策作用不明显。
&bsp;&bsp;（三）工作作风方面。
&bsp;&bsp;&bsp;一是理论学习不够深入。党组成员在理论学习上浅尝辄止，工学矛盾突出，存在重工作、轻学习的思想，总是以工作忙、任务重、没时间学为由，不能自觉静下心来学习，导致学习效果不明显。如：对市、区委政策研究把握还不到位，制定提交常委会审议的实施方案，大多都照搬照抄缺乏创新性举措。二是调查研究浮在表面。党组成员基本能够坚持每月下基层调研，但仍存在定时间、定地点、定路线和打招呼的现象，真正蹲点、解剖麻雀式的调研还不够。个别党组成员还习惯于听取汇报，了解面上多，发现深层次问题少，直接倾听群众意见少，调查研究还不够深入、全面、细致。三是工作落实力度不力。在具体工作推进上，主要领导紧盯的都重视，盯得不紧的就不重视，存在抓而不实、抓而不紧、抓而不细的现象。工作安排部署的多，督促检查的少，有时有决策不果断、落实不到位的情况。对市、区委研究决定的事项督促指导不够、跟踪问效不到位，行政管理较为粗放，精细化程度不够。
&bsp;&bsp;（四）担当作为方面。
&bsp;&bsp;&bsp;一是创新开展工作不够。党组成员在创新工作方法和手段方面欠缺，推进工作的招数和办法，在转变发展方式上危机感、紧迫感不强，凭经验想问题、按老套路办事情的现象依然存在。如：有的党员干部思想还不够解放，习惯于惯性思维，接受新理念比较慢；有的领导干部总在叹嘘“时间都去哪了”，每天看起来都很“忙”，但是忙的没章法，又没效果。二是自我要求不够严格。党组成员存在不愿闯、不愿试，怕出问题、怕担责任的思想，在谋划发展上站位不高，对发展中的困难、前进中的盲区，敢想、敢干、敢闯的魄力减弱，致使工作效果不理想。如：仍有一些干部甘当“太平官”，安于现状、甘于平庸，习惯于用纪律太严、为官不易做挡箭牌，不善于想办法解决问题，甚至不负责、不作为、不担当。三是干事创业激情弱化。工作中锐意进取的开拓精神不足，存在精神懈怠现象。如：有代表提出在人大会期间表决事项时可以用电子表决器代替举手表决的方法，这值得我们去改进，但是到目前为止还没有落实。
&bsp;（五）从严治党方面。
一是执行主体责任力度不大。部分党员干部认为抓改革、促发展、保稳定是“实功”，抓党风廉政建设是“虚活”，对党风廉政建设投入精力少。有的领导干部对主体责任缺乏充分的认识，看成是主要领导的事情，认为与自己无关，只要把分管工作抓上去就行了，“一岗双责”履行还不到位，对分管部门缺乏监督。二是制度落实存在弹簧现象。缺乏一以贯之、常抓不懈的工作韧劲，工作措施较为简单笼统，相关制度的可操作性和实效性有待加强。从源头上预防和治理不廉洁的举措、办法还不多，权力监督制约的“笼子”扎得还不够紧。三是责任追究存在蜻蜓点水。有的部门出了问题视而不见，上级督办故意回避，甚至还捂“盖子”；有的分管领导故意为下属开脱，有的大事化小，小事化了，连违纪的当事人都不进行严肃处理，根本谈不上对失职、失察的领导干部进行责任追究。
二、产生问题的原因分析
上述问题的存在归纳起来，主要有以下几个方面：
（一）理想信念松动，精神懈怠缺钙。
党组班子理论学习抓不紧，思想武装有欠缺。认为受党教育多年，参加过各种学习培训，积累了不少经验，政治上是坚定的，是经得起检验的，只要踏实肯干、不出大的政治问题就可以了，放松了对中国特色社会主义理论体系、法律体系的系统学习不够，没有做到真学、真懂、真信、真用，学习表面化，不善于实践总结，与实际工作“两张皮”，没有通过学习解决好理想信念、思想方法、精神状态、工作能力等问题。
（二）宗旨意识淡薄，群众观念模糊。
对“两学一做”教育没有进行深入系统地学习把握，认识不够深刻，了解代表和群众的所思所想不够深入，全心全意为人民群众服务的积极性、主动性不够强。班子成员都有基层工作经历，思想上认为来自群众、与群众联系紧密，实际上随着形势的变化、岗位的变化，深入基层、深入群众少了，无形当中与群众的关系不像过去那么紧密了，宗旨意识有所淡薄。有的班子成员对调查研究、听取代表和群众意见与做好工作的重要性认识不足，认为人大工作主要是通过监督等法定程序对“一府两院”工作给予支持促进，在工作中充分发扬民主、广泛集中民智做的还不够，渠道和办法也不多，对涉及群众利益的热点、难点问题关注不够、研究不深、解决不力，人大密切联系群众的优势没有得到充分发挥。
（三）党性修养弱化，标准要求降低。
&bsp;&bsp;&bsp;一是唯物主义世界观、人生观、价值观不够牢。近年来，我们虽然口头上也讲在改造客观世界的同时加强主观世界的改造，但往往落实在行动上就只注重前者而忽视后者，重业务工作轻政治思想教育，世界观、人生观、价值观这个“总开关”把得不够牢。二是党性原则还不够强。存在民主集中制执行不够到位、不善于运用批评与自我批评的武器开展思想斗争等问题。从思想根源上在于领导集体对领导干部党性要求有所放松，领导班子成员考虑个人荣辱得失多了，考虑群众利益和全局利益少了。三是求真务实意识不够强。改革创新能力不足，满足于表面上不出问题，对发展中的新情况新问题缺乏透彻的分析研究，对基层和广大群众的工作经验缺乏及时地总结提炼，对基层群众提出的问题缺乏有效的解决办法，工作的积极性、主动性和创造性不足，求真务实意识不够强，工作作风不够实。
（四）政治纪律松懈，道德品行下滑。
党的十八大以来，中央查处了座谈会、薄熙来等严重违纪违法案件。纵观诸多反面典型，他们有的趣味低级，有的滥用权力，有的胆大妄为，最终成为阶下囚。以反面典型为镜鉴，值得我们每名党员干部去反思。党组总体上是一个能吃苦能战斗的集体，但在矛盾和困难面前，大家有时会流露出畏难情绪，对缩小发展差距的责任感不强，对推动跨越式发展精气神不足，特别是随着责任追究制度的不断健全和完善，怕作为、甚至不作为的情况有所抬头，根源于领导干部缺乏直面矛盾的勇气，为人民服务的责任心不够强。对于“八项规定”精神的落实，我们有的干部思想模糊，自觉性不够，还有请吃的现象，根源在于我们党组在党风廉政建设工作中落实还不到位，工作力度还不够大，干部廉政教育形式还比较单一，对干部职工宣传教育不够，对此，我们必须高度重视并认真予以整改。
三、努力方向和改进措施
针对查摆出的问题，人大党组深入贯彻市、区委重大要求，认真梳理汇总，集体研究会诊，明确整改措施和努力方向，做到立说立行，立行立改。
（一）&bsp;坚定正确政治方向，始终做到政治合格。
政治方向，是推进党和国家各项事业健康发展的根本保证。一是加强理论学习，强化政治修养。倡导终身学习的理念，完善党组集体学习制度，每年集体学习不少于2次，通过讨论交流、专家授课、实地观摩等多种方式，深入系统学习习近平总书记系列重要讲话精神，准确理解、深刻把握党的路线、方针、政策的科学内涵和精神实质。今后工作中，党组要加强对意识形态工作领导，不断增强“四个自信”，把稳思想之舵，始终做政治上的清醒人明白人。牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，自觉向党中央、市、区委看齐，在思想上政治上行动上同上级党委保持一致。二是加强业务学习，提高综合素质。坚持缺什么补什么，党组成员每年至少组织分管部门开展2次以上业务知识培训，加强现代经济管理、法律法规等业务知识学习，着力解决思路不宽、观念陈旧、能力不足等突出问题。三是坚持学以致用，提升履职能力。教育引导党组成员自觉把理论和业务知识的学习同贯彻落实市、区委精神，带领人大全体党员干部“撸起袖子加油干，不忘初心向前进”。
（二）&bsp;严格锤炼党性修养，始终做到执纪从严。
&bsp;&bsp;党性修养只有起点，没有终点，党性锤炼永远在路上。党组将把锤炼党性作为一项根本的政治追求和精神追求，持之以恒，常抓不懈，始终做到严守政治纪律和政治规矩。一是从严执行纪律规定。充分认识作风建设的长期性、艰巨性，切实改进工作作风，密切联系群众，努力建设为民、务实、高效人大。严格落实中央八项规定精神和市若干规定，自觉接受党规党纪的规范和约束。严格按照《关于新形势下党内政治生活若干准则》和《中国共产党党内监督条例》要求，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性。二是认真贯彻民主集中制。建立专委会制度，重大事项、重大决策广泛征求方方面面的意见，使决策依法合规、科学合理、公开透明、符合民意，进一步提高党组集体决策民主化、科学化水平。全面梳理人大行使行政职权清单、责任清单，接受公众监督。三是严格廉政建设责任制。认真履行党风廉政“一岗双责”职责，落实领导干部述职述廉、个人事项报告等制度。健全完善作风建设各项制度，严格执行领导廉洁从政各项规定，加强财政资金、重大项目和民生工程的审计监督，严肃查处违纪违法案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风。四是树立清廉为民形象。教育引导党组成员和党员干部牢固树立法治思维和底线思维，以公心行政，以公心办事，秉公用权，做“三严三实”表率。坚持用制度管权、管人、管事，健全政府系统权力运行和监督问责机制，做到干部清正、人大清廉、政治清明。
（三）&bsp;发扬优良传统作风，始终做到品德合格。
优良传统和作风，是做好一切工作的前提和基础。党组将继续发扬党的优良传统和作风，用好批评和自我批评这个武器，为党员干部立好标杆、作好表率。一是加强调查研究。按照常委会主任和分管委室联系人大街道工委的制度规定，加强对基层人大工作的指导，以人大街道工委和社区工作站为依托，充分利用“代表接待日”、“民情联络室”、“民情直通车”等渠道，围绕保障和改善民生选题，紧扣民计民生问题开展调研，发挥人大关注民生、维护民利、保障民权的职能作用。采取多层次、多角度、多形式的视察、检查、调研等，掌握第一手材料，深入细致剖析，确保调研工作全面、真实、可靠。党组成员每年形成2份以上有价值的调研报告，推动涉及分管领域重大问题的解决。二是办好民生实事。积极为代表履职搭建平台，丰富培训的形式，与区委党校、法检两院联合办班进行培训。提高代表履职能力。要强化服务，完善代表履职平台，畅通代表知情渠道，认真落实走访人大代表制度，坚持代表列席常委会会议制度，组织代表参加有关审议议题的调研、视察活动，重点对关系民生安全（如食品药品安全）进行不定期的监督视察。让群众满意、让区委放心。
（四）&bsp;强化责任担当意识，始终做到作用明显。
&bsp;&bsp;&bsp;面对区党代会确立的战略部署，面对知识丰富、眼界开阔、思维敏捷的新一届区委，区人大要行使好自身的权力，强化责任担当，苦干加实干。要切实端正工作态度，把人大工作作为一种崇高的事业去追求，增强工作的主动性，保持昂扬的精神状态，使出“洪荒之力”，忠实履行工作职责。要强化“责任重于泰山”“细节决定成败”的理念，抓好监督工作，做到真监督、监督实。要增强大局观念，工作中善于从全局观察问题，事事以大局为先、以大局为重。当前，人大强化责任担当就是要坚决贯彻市委十届十次全会精神、区委党代会精神，立足本职，做好市、区委领导交办的各项工作。