206年度专题民生生活会班子对照检查材料
按照市委统一安排部署，今天我们召开xx“两学一做”专题民生生活会，今天会议的主要任务是：以学习贯彻党的十八届六中全会精神为主题，围绕“两学一做”学习教育要求，重点对照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，联系全市xx工作实际，联系党的十八大以来党中央抓作风建设的实际，联系自身执行中央八项规定的实际，进行自我检查、党性分析，开展批评和自我批评，不断增强我局领导班子发现和解决自身问题的能力。
近年来，全局党建工作在市委的正确领导下，以党的十八大精神为统领，认真学习贯彻落习总书记系列讲话精神，通过党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育等有效载体，着力突出思想政治建设、机关党的组织建设和党风廉政建设，坚持把党建工作和思想政治工作融于各项xx工作中去，使党组织的政治核心作用、战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到了充分发挥；全局党员干部的思想政治素质和解决实际问题的能力得到了明显提高；思想政治工作的优势进一步体现，较好地实现了党建工作与xx发展的良性互动。回顾总结近年来全局党建工作，有这么五个显著特点，值得我们保持和发扬：
一是注重高点站位，局党组领导核心作用发挥充分。高度重视机关党建工作，始终把抓党建和作风摆在至关重要的位置，与业务工作同谋划、同部署、同推进、同落实，做大两手抓、两不误、两促进。每年局党组专门听取并认真研究机关党建工作，指导机关党总支切实抓好党的组织建设和党员队伍建设，始终把调动和发挥各党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用、促进xx工作的有效落实，作为党建工作的出发点和归宿。特别是今年以来，局党组研究提出把“五学五比一争创”作为党建工作“两学一做”的基本目标，形成了局党组负责把关，总支安排部署，支部狠抓落实，党员领导干部和党务工作者率先垂范，全体党员人人参与的党建工作新格局。
二是注重夯实基础，党的基层组织建设持续加强。始终坚持把实现好、维护好、发展好干部职工利益放在第一位，主动关心解决职工的实际困难，以实际行动取信于干部职工。在日常工作和生活中，力求从多方面关心爱护同志，较好地做到党员有喜事知道、党员有困难知道、党员有情绪知道；通过走访新党员、走访有思想情绪的党员、走访生活困难的党员、走访患病住院的党员、走访家庭和工作发生了矛盾的党员、走访集体活动缺席的党员、建立党员干部健康档案和每年为党员干部进行体检等有效举措，切实让党的温暖关怀走进每个党员干部职工的心中。
三是注重创先争优，基层党员先锋模范作用发挥充分。局总支和各支部在党建内容上，始终做到与四个文明建设、机关效能建设和作风建设相结合，不断丰富争创内涵；在党员学习上，坚持把集中专题辅导与指定必读书目自学相结合，并结合年初工作谋划，确定有关理论联系实际的调研课题，较好地解决学用结合的问题；在活动安排上，坚持做到党员活动与工会、妇委会群团组织活动相结合，寓教于乐，充分调动了各方面的积极性和创造力，各项活动开展丰富多彩、富有特色、成效显著；在干部使用上，坚持做到党管干部与民主推荐相结合，大力推荐使用后备干部，为优化xx干部队伍提供有力的组织保证。
四是注重创新方式，党的建设各项制度全面落实。以制度建设为保证，着力培育“勤政廉政，为民理财”的公仆意识和“创新理念、创新管理、创新团队”的理念，把总结提炼“xx精神”作为促进xx改革和发展的精神动力。进一步修订完善了党员学习制度，每年制定印发党员干部理论学习计划，坚持“三会一课”集中学习，将理论教育、时事政治学习与贯彻落实“五大发展理念”、“四个战略布局”有机结合，与“围绕改革难题搞调研，着眼排忧解难促发展”、“坚持求真务实，改进五种作风”和党风廉政建设教育有机结合，培养大家崇尚科学、追求文明进步的健康生活方式和积极向上的生活情趣，引导干部职工远离迷信、毒品、赌博等丑恶现象，大力弘扬“尊重美善，鞭斥丑恶”的社会主义核心价值观，营造了比、学、赶、超的良好氛围。
五是注重从严从实，党风廉政建设不断加强。围绕“”督查落实细则，突出以局党组为督查主体、局办公室和纪检组为督查机构、面向全局督查党风廉政建设责任落实情况和xx各项工作的督查体系，使督查真正成为推进全面从严治党的重要制度安排；始终紧紧围绕“六个是否”履行“一岗双责”要求，对分管科室和领域的工作认真部署调研，对分管的科长和工作人员及时谈话提醒、追责建议，切实将党风廉政建设责任落实到每一名干部职工；通过每年年初专门召开全局党风廉政建设工作会议，签订履行党风廉政建设责任书和党风廉政承诺书，进一步明确责任，切实将工作任务细化分解到分管领导、科室和具体岗位，形成了“一级抓一级、层层抓落实”的工作格局。
一、存在突出问题
总体来看，全局党建工作水平有了较大提升，作风有了明显改善，但通过聚焦《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》规定和要求，聚焦十八大后对党建新要求，聚焦市委提出党建新任务，聚焦人民群众对xx工作需求，我们的xx党建工作还存在一定的差距和不足,经认真归纳梳理，主要突显在以下4个方面：
理想信念方面主要表现为：理论学习不够扎实，学习的自觉性还不十分强，多数同志忙于业务工作多，静下心来学习理论、思考问题少，学习也不够系统，理论学习与实际工作有时结合不够紧密，韧性钻劲不足，有浅尝辄止和半途而废的现象；在民主集中制执行上，存在决策讨论过程中提建议的多，表态随大流的现象时常发生，对不属于本单位工作范围的事项，不愿发表意见；高标准的意识还不强，应该大家对待工作是认真负责的，在工作任务繁重、头绪多的情况下，有的同志有时有满足于过得去、还行的现象；有的同志顺利时热情就高，遇到矛盾时热情有所下降；心情舒畅时热情比较高，遇有不顺心的事时工作热情或多或少受到一点影响。
2政治纪律和政治规矩方面主要表现为：在贯彻落实中央和省、市委的重大决策部署上，虽能做到毫不动摇、从不含糊、坚决执行，但对有些不涉及xx业务的宏观政策学习不够，认识理解不深刻，有时影响了执行效果。在联系服务群众上，存在服务被动，调查研究不深入、不全面，服务不够热情的问题。虽然能严格执行中央“八项规定”、省委“十项”规定和市委“十二项”规定，但在办公耗材、水电使用等方面仍有浪费现象。
3担当作为方面主要表现为：工作有时存在畏难情绪，受市、区职责划分不明晰等因素影响，对一些职能交叉重叠的工作有畏难情绪；部门优越感明显，比如，资金拨付、“三公”经费公开等方面还存在效率不高，服务不够及时到位等问题；首问责任制、限时办结制、服务承诺制、责任追究制落实不够经常；省直管县xx体制下，履行行业监管的职能作用发挥的还不够充分等等；思想不够解放，缺乏强烈的进取精神和改革创新意识，比如，推动xx改革发展的思路还不够宽，现代xx制度建立迟缓；在贯彻落实中央和省、市委的重大决策部署上，虽能做到毫不动摇、从不含糊、坚决执行，但对有些不涉及xx业务的宏观政策学习不够，认识理解不深刻，有时影响了执行效果；重“理财”、“用财”，轻“生财”、“聚财”，在开源节流，培植财源，发展壮大市级财力方面思路不宽，方法不多，扶持引导机制不活。
4落实从严治党责任方面主要表现为：将党风廉政建设与xx改革发展的结合不够紧密，特别是在一些地方，还需要在实践中不断探索、改进和完善；面对xx资金监管等重要领域，xx纪检干部队伍的整体力量仍显薄弱，业务能力仍需提高。
二、产生问题原因
围绕局领导班子以上存在的突出问题，通过从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律和组织纪律、财经纪律以及“三严三实”要求等方面进行深刻剖析，产生问题的根源主要有以下六个方面：
一是“三观”树立不牢固。对政治理论学习抓的不紧,没有把学习当作提升执政能力、坚定理想信念的必要手段。对具体工作看得重、抓得紧，对强化理论武装、加强班子思想政治建设重视不够，政治理论学习缺乏自觉性和系统性。精神上及时“补钙”不够，没有很好树立正确的世界观、人生观和价值观，“总开关”问题没有解决好。对党在新的历史条件下面临的“四大考验”和“四大危险”认识不深，对经济社会发展中出现的一些新情况新问题敏锐性不强，对“四风”问题抵制不坚决，对作风问题改进不深入。
二是宗旨意识有所淡化。全心全意为人民服务的宗旨意识树立不牢固，有时没有处理好对上负责与对人民群众负责的关系，接受群众的监督还不够广泛深入，对群众负责的意识淡薄了，思想深处对“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题认识还不够明确。对科学政绩观、事业观理解不全面，工作中存在功利主义色彩，一些工作考虑本部门得失多、考虑县（区）基层和其他部门单位少，对上级负责多、对群众负责少。有时放松了党性修养的要求，有时在追求物质享受等不良风气滋长的大环境影响下，产生了从众心理和攀比心理，有随波逐流、思想滑坡、讲享受、讲待遇、讲面子、讲排场等现象。
三是工作作风不扎实。工作重心下沉不够，不能坚持深入服务对象、基层一线开展调查研究，倾听群众和部门单位的意见建议不够，致使工作有时会出现研究不深、底子不实，工作推进质量不高，实效性不强。思想不够解放，创新意识不强，习惯于老思路、老办法，工作创新能力不足。艰苦奋斗的作风树立还不够牢固，厉行节约意识不强，致使工作中仍有浪费现象。
四是纪律执行不到位。局领导班子对中央和省、市委的各项政治纪律是坚决严格执行的，对中央和省、市委的决策部署也是不折不扣落实的，但对纪律和决策的落实情况缺乏硬性的督促检查；一些工作决策和落实存在畏难情绪，对该执行的纪律和制度坚持不够，执行不力。比如，由于怕“越位”，监督检查抓的不够经常，跟踪落实不够有力。
五是管理制度不健全。制度建设滞后于工作管理实践，难以起到管理、规范和约束的作用。一些不合时宜的制度仍在执行；一些诸如党员干部直接联系群众制度、畅通和拓宽群众诉求反映渠道制度、干部作风状况考核评价制度等修订完善不及时，影响到工作的效率和质量，给群众办事带来不便；工作推进中的一些好的经验和做法没有及时总结提炼，上升到制度机制层面指导工作；制度执行还存在不严、不到位的问题。
六是自身建设有差距。对照“两学一做”学习教育要求，通过深照细学、缜密思考，认为在班子自身建设还存在：在修身方面，没有很好地向“先辈先进”看齐，追求高尚情操、远离低级趣味、抵制歪风邪气的自觉性不强；虽能“严以律己”和“老实做人”，遵守党纪国法，做到为政清廉，但在执行xx法律法规方面仍有不够严格的地方；在“谋事创业”上虽能做到脚踏实地、兢兢业业、“严以用权”，但由于思想解放不够，致使在关注“民心民生”方面排忧解难力度还不够大。
三、今后的努力方向及改进措施
针对以上存在问题及产生问题的根源，围绕队伍建设、加强党内政治生活、遵守政治纪律等方面，局领导班子决心以虚心的态度、直面的勇气、创新的思维、担当的精神和务实的举措扎实推动整改工作。主要做到“突出七个方面，努力实现七个‘新’”。
一要突坚定出信念，努力在对党忠诚上实现新升化。对党忠诚，必须体现到对党的信仰的忠诚上，必须体现到对党组织的忠诚上，必须体现到对党的理论和路线方针政策的忠诚上。要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚持以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志，当政治上的明白人。要以党的基本路线为根本遵循，认真领会和正确把握党的理论和路线方针政策，多从发展大潮流、变化大格局、发展大历史来认识和把握党的基本路线，深刻领会为什么基本路线要长期坚持。要始终直通人民群众，把人民群众放在心中脑中，始终做到以人民忧乐为忧乐、以人民甘苦为甘苦，牢固树立以人民为中心的发展思想，始终怀着强烈的忧民、爱民、为民、惠民之心，察民情、接地气，倾听群众呼声，反映群众诉求。
二要突出学习教育，努力在打牢基础上实现新高度。始终把学习作为一种精神追求、一种政治责任，通过不断深化学习教育，全面提升局班子整体理论素质水平，在解决“总开关”的问题上狠下功夫，进一步坚定共产主义理想信念，不断增强道路自信、理论自信和制度自信，为推进xx工作跨越发展打下坚实基础。注重学习内容的全面性。在抓好xx业务内容学习同时，加强政治理论、先辈先进、党的光辉历史和优良传统作风的学习，特别是加强对贯彻党的十八大届六中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神、市委第四次党代会、全市“两会”及《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》等重要内容学习，进一步坚定政治理想信念，确保在思想上、行动上同中央和省、市委保持高度一致。注重学习方式的灵活性。丰富局班子学习方式，全力抓好“四个结合”，即把学习与工作研究结合，把理论学习和业务学习结合，把集中学习和自学结合，把座谈交流和记录学习笔记结合。注重学习纪律的严肃性。不断完善机关学习制度，确保局中心组集体学习和各党小组集中学习每月至少次，各科室组织业务学习每月至少2次。严格执行集体学习会议签到、请销假和周五集中学习等有关学习制度，将制度遵守情况纳入对科室和个人的年终考核。注重学习内容的成效性。坚持做到学前有准备、学中多形式、学后多反思，力求学深、学透、入心入脑，做到掌握体系、领会实质，切实解决学而不深、学而不精、学用脱节的问题，把学习成果转化为指导实践、推动工作的实际成效。
三要突出宗旨意识，努力在为民服务上实现新提升。要始终把维护好、实现好人民群众的根本利益作为xx工作的立足点和出发点，牢固树立为国理财、为民服务的xx理念。狠抓资金监管。狠抓传统产业改造升级、新兴产业培育和招商引资优惠政策的落实力度，加快非公经济发展，重点支持好投资效益高、创税能力强的企业做大做强，努力培育新的财源增长点，建立健康、稳健、可持续的收入结构，增加地方可用财力。优化xx支出结构，持续对教育、卫生、文化体育、就业、社会保障等民生领域继续予以重点保障，着力保障好省市列重大项目和民生实事项目建设，发挥民生工程的引领作用。管理好“钱袋子”，严明财经纪律，严把“进口”和“出口”，着力强化资金监管，继续清理规范各类账户，抓好预算编制和执行管理，加强内控机制建设。提升服务水平。要对xx业务难点与盲点，定期对服务对象开展业务指导和培训，对一些不能解决的问题采取上门服务。对项目争资政策不明的问题，及时对政策定期梳理向部门单位发布项目争资信息。搞好调查研究。坚持问政于民、问需于民、问计于民，建立定期调查研究和领导干部长年联系基层制度，主动深入服务对象、深入基层一线，采取抽查、走访入户等形式真正“沉下去”，围绕群众需求、社会保障、重大项目、产业发展、xx改革和服务等多个方面深入开展专题调研。创新服务方式。大力发扬民主，通过网上征求、设置意见箱和公布电话、开展座谈交流等多种方式和渠道，纳群众之言、汇群众之智、集群众之力，以群众拥护、赞成、高兴作为xx工作的最终检验标准。
四要突出作风建设，努力在自身建设上实现新面貌。坚持严以修身、严以律己、严以用权，用严的标准、严的措施、严的行动，全面提升党内政治生活质量，以“合心”促“合力”，增强班子的凝聚力和战斗力，努力打造一个“学习创新型”、“民主团结型”、“勤政为民型”和“清正廉洁型”班子。坚持民主集中制。健全完善党组议事规则，对于重大问题决定，充分调查论证，充分听取各方面意见，减少和避免决策失误，确保决策科学民主；坚持集体领导和个人分工制度，让每个班子成员都积极参与集体领导，按党组分工抓好工作落实；严格履行党内请示报告制度、党内监督制度等。坚持民主生活会制度。切实把民生生活会制度作为推进全局作风转变的有效载体和有力抓手，长期坚持，通过深入进行思想交流和开展批评与自我批评，切实增强党内生活的原则性和战斗性，及时解决局领导班子自身存在的问题。坚持干部管理制度。要修订和完善内部管理制度，细化和规范业务操作规程，健全以制度管人、管事、管物、管项目的机制；紧紧围绕xx改革与发展大局，采取灵活多样的培训形式，加强xx干部队伍依法行政、依法理财、服务发展的能力建设，全面提升干部队伍的整体素质。
五要突出党规党纪，努力在xx安全上实现新突破。要牢守纪律红线，强化四种意识，坚持从严治党，坚持把党章党规党纪挺起来、立起来、严起来，确保xx人员和xx资金“两个安全”。强化责任意识。局党组切实担负起抓党风廉政建设的政治责任，切实担负起党风廉政建设的主体责任；局纪检组按照中央、省、市纪委加强党风廉政建设和反不廉洁总体部署，加强调查研究，围绕xx中心工作，加大xx监督力度，重点对财经违纪违法问题的多发区、易发区、敏感区进行监督，防止财经违纪违法问题反弹，保障重大财税政策落实和xx资金安全。强化制度意识。优化完善覆盖xx业务管理领域的廉政风险防控体系，结合权力清单和经费审核流程，切实将廉政风险防控与“依法行政、依法理财”有机融合，进一步规范关键岗位、廉政节点的权力运行，有效防范业务风险和廉政风险。强化规矩意识。完善政府预算体系、建立公开透明预算制度、优化xx支出结构、加强预算执行分析、规范政府债务管理、不断规范和完善政府采购、国库集中支付管理，严格落实中央“八项规定”及省委“双十条”、市委“十二条”规定，纠正“四风”，提升源头防治不廉洁的成效。强化自律意识，强化效能监察，加大治理庸懒散力度，在治庸中增强能力、在治懒中提高效率、在治散中端正风气；强化效能问责，提高责任意识和服务水平，进一步优化发展软环境，增强干部职工服务意识，提高办事效率，推动各项工作落实。
六要突出务实创新，努力在财税改革上实现新发展。按照谋事要实、创业要实、做人要实的要求，紧扣市委、市政府中心工作和新时期xx工作要求，解放思想，更新观念，坚定不移推进xx改革。着力提升xx职能。切实发挥好市级xx承上启下的作用，重新定位市级xx调控、引导和管理目标，拓宽xx发展空间，理顺xx管理体制，建立事权和支出责任相适应的制度，确保xx增长稳定有序、xx支出行为合规、xx环境不断改善，社会公众更加满意。着力理顺财权事权。积极探索建立新的市、县（区）xx管理体制和运行机制，健全完善适应“一中心两园区”发展的xx运行模式，集中财力，支持大企业、大项目快速发展；突出重点、难点，破解发展“瓶颈”，有针对性、有选择地开展xx改革创新试点工作。着力预算绩效管理。构建全过程预算管理机制，扩大绩效目标管理和绩效评价试点范围，认真选择绩效评价主体，推进跨年度预算平衡机制建设。着力政府债务管控。建立政府债务风险监测和预警机制、政府债务定期报告制度、政府债务监控体系、xx运行预警机制和公共风险控制指标体系，全面清理政府的债务规模，积极化解各种债务，提高防范和化解公共xx风险的主动性和有效性。着力政府采购改革。细化政府采购预算编制，建立健全公开、透明、操作规范的政府采购体系，开展政府购买服务工作，进一步扩大政府采购的范围和规模，规范采购程序和采购方式，切实提高政府采购效率和节支效果。
七要突出脚踏实地，努力在真抓实干上实现新突破。坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，以“抓落实”促实效，以“抓落实”转作风，对作风之弊、行为之垢进行大清洗、大扫除，努力营造“风清气正”的工作氛围。强化监督管理。对重大项目、重大资金安排等方面实行全过程管理，突出严把事前审核、事中监督、事后跟踪问效“三关”，确保资金支出合理、保障充分，使用高效。扩大监督范围，健全公共xx支出有效监管机制，建立重大投资项目监督评价制度，保障xx资金规范有序运作；健全内控监督机制，以制度保证内部工作正常化和规范化；健全监督法制保障制度，加大责任追究力度，进一步规范和净化社会财经秩序；加强会计监管，规范会计工作秩序，提高会计信息质量和行业公信力。严格目标考核。进一步健全完善局主要领导亲自抓、分管领导具体抓、局办公室和纪检室具体落实的督查工作制度，严格落实服务承诺制、首问责任制、限时办结制，定期开展专项检查和抽查，对开展不利的事项责令改进，并对监督检查结果进行公示，确保工作落实到位。杜绝推诿扯皮、办事拖拉、庸懒散奢等不良作风，按照干部管理“德、能、勤、绩、廉”五个方面的总要求，建立健全各项干部管理制度和目标考核办法，把考核指标量化具体，将日常考核与年终考核、综合评价有机结合起来，确保责任目标考核公开、公平、公正、有效。主动开展服务。进一步转变部门作风，真正“走出去”、笑脸“迎进来”，变“被动”为“主动”，针对项目争取、财源建设、经费保障、项目实施等方面存在的问题，加强上下衔接，改好“弱点”、找准“盲点”、解决“难点”。提高工作实效。对各项工作进行全面梳理，在政策范围内，进一步简化和规范审批流程，提高xx服务能力。精简各项会议、文件和简报，对于可以不开的会议一律以文件下达，对于可以不发的文件和简报，一律停发，全面提高工作效能。