工商质监局208年上半年工作总结和下半年工作打算
今年以来，全市工商质监系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实市委市政府和省局决策部署，持续围绕深化“放管服”改革主线，推进各项重点工作任务取得新成效。
上半年主要工作情况
（一）深入推进商事制度改革，市域营商环境不断优化。
——企业开办实现“一口办理”。持续深化“多证合一”改革，今年5月，市政府印发《关于推进“多证合一”改革工作的通知》，对“多证合一”目录进行调整，将发改委、商务局、公安局等20家部门的包括公章刻制、开户许可、税务登记等在内的56项备案事项纳入工商登记。同时，规范备案类事项经营范围表述，固化信息采集项目，统一登记业务流程，由工商部门将采集的备案信息推送给各有关部门，从而实现申请人开办企业只需“填写一份表格、提交一套资料、向一个部门提出申请”。继续推进简易注销机制，上半年全市有x余户企业在信息公示系统自主公示。
今年前6个月，全市新增市场主体数x户，其中新增企业注册量达x户,同比增长x%。全市市场主体总量达到x户。
——注册登记便利化程度加速提升。加快推进全程电子化注册登记，广泛践行“互联网+政务服务”，指导企业通过微信小程序和支付宝申领电子营业执照。208年上半年电子化登记注册使用率达到485%，线上办结设立登记820件，变更登记37件。“一站办结”、“就近办”服务举措不断出新，进一步降低住所准入门槛，公布《xx市市场主体住所（经营场所）登记负面清单》，清单之外实行承诺制。将公司部分登记注册权下划两区，分别在裕安区经济开发区、市集中示范园区增设登记窗口，方便群众就近创业。同时，在市区工商银行设立2个代办工商注册登记网点，并同邮政部门紧密合作，所有业务均可实现“最多跑一次”。持续做好生产许可证审批权限下放承接，编印工作指南，最大限度方便群众办事，上半年新办2件工业产品生产许可证，均实现申请人“只跑一次、当场发证”。同时，持续做好小微企业名录有关扶持政策的更新工作，截至目前共更新本地扶持政策23条。
——“双随机、一公开”监管深入推进。公布了我市208年度市本级部门内和部门间“双随机、一公开”抽查工作计划,包括30家市直执法检查单位67项部门内抽查计划，项部门间联合抽查计划。截止6月底，全市共有29家单位开展了双随机抽查工作，共检查对象259户。配合市编办做好“证照分离”改革，联合印发《关于推进“证照分离”改革试点工作的通知》，统筹协调有关改革部门制定事中事后监管方案。
——企业信用监管机制不断健全。抓好各类市场主体年报工作，加强全市督查调度，全市各类市场主体年报工作完成既定目标任务。推广使用国家企业信用信息公示系统，目前共归集全市行政许可x条，行政处罚x条。做好守信联合激励和失信联合惩戒工作。做好市发改委信用平台数据更新工作，共上传双公示信息56条，其他信用数据670条。
——商标受理窗口顺利设立。xx商标受理窗口启动运行，接待各类商标业务咨询726次，受理商标申请书46件，发出商标受理通知书38份。一季度我市商标申请量为x件，位居全省第六位；增幅x%，位居全省第二位;已完成全年商标品牌发展指导数目标任务697%。截至208年3月底，xx市有效商标注册量8352件，位居全省第六位。
——多策助力创优“四最营商”环境。印发建设“四最”营商环境工作任务分解清单，提出9大项任务事项。做好“四送一服”工作，先后走访我市金安、裕安、霍山等地20户企业，开展座谈20余次，汇总企业问题28项。兑现商标品牌奖励。今年共兑现207年度驰名商标、著名商标奖励240万元。积极开展商标质押、动产抵押服务，助企融资x万元。深入开展合同帮农，助力乡村振兴，推广建立“合同帮农服务指导站”。助力文明城市创建，推动农贸市场规范升级，成功获评206—207年度省级诚信市场和文明集市4个。评选表彰市“文明诚信经营户”276户。我局取得创城工作207年度A类单位第一名和208年第一季度第四名的好成绩。
（二）统筹开展质量提升行动年活动，加快质量强市建设步伐。
——高质量完成上年度质量考核和通报。进一步完善对县区政府管委206-207年度质量工作专项考核，以及政府目标质量工作绩效考核资料，并印发通报。全面完成市政府第四届质量奖评审和207年xx名牌评价工作。207年我市质量工作在全省质量工作专项考核中首次获得A级，质量工作进入全省先进行列。在省政府质量绩效考核中首次获得x分的好成绩（指标为25分），在全省排名第六，比上年进7位。
——质量提升行动年活动高位推进。充分发挥牵头作用，促成将质量提升行动年活动写入《政府工作报告》，列为市委、市政府208年重点工作和我市实施五大发展行动计划重点工程，并列为市委督查重点内容。积极开展“双零”服务和“四重”行动调研服务。起草xx市关于贯彻落实中共中央、国务院开展质量提升行动指导意见的实施方案（初稿）。建立xx市产（商）品质量状况分析工作制度（试行），分季度发布xx市产（商）品质量状况分析报告。上半年还召开了2次质量管理工作专题会议，分解、部署年度质量工作。
——重点行业企业质量品牌竞争优势持续提升。上半年组织4家企业和个人申报第四届省政府质量奖，20家企业的20个产品申报了208年安徽名牌、2个产品申报苏浙皖赣沪名牌50佳。组织开展208年xx名牌评审活动。持续加大对农业产品品牌培育力度，上半年我市共有2件地理标志证明商标获准注册，分别为“舒城山茶油”和“舒城油茶”，截止目前总数为37件，总量位居全省第一，我市还被评为“全国运用地理标志精准扶贫十大典型地市”。新增驰名商标件，为安徽康泰玻业科技有限公司的“丽尊及字母”，总数达6件。大力开展农村电商全覆盖巩固提升行动，已培育22家涉农省级以上商标品牌企业。《xx瓜片茶》和《霍山黄芽茶》两项地理标志保护产品实物标准样品通过专家评审，实现了我市无实物标准样品“零的突破”。推动地理标志产品“霍山灵芝”地方标准的起草、评审和发布工作。安徽省面冲茶叶标准化示范区省级项目启动实施。安徽九棵树霍寿黑猪养殖标准化示范区、皖西大白鹅之乡养殖标准化示范区等2家单位申报省级农业标准化示范区。联合旅游委等单位，启动创建xx大别山风情谷旅游服务标准化试点建设试点项目。推荐xx市养老信息中心申报208年度国家级服务业标准化试点项目。
——质量提升服务丰富多彩。突出服务企业质量提升、品牌升级主题，开展多种形势质量提升服务。牵头成立xx市质量品牌促进会，搭建服务平台。重点面向企业，开展质量培训，上半年共组织举办质量管理提升、企业文化知识培训班2期，组织省政府质量奖、安徽名牌申报专题培训2次，参训企业代表达300人次。积极推进乡村振兴战略，与市茶谷办、市电视台一起配合省质监局，组织了0家省级和驻皖的中央新闻媒体记者深入我市茶谷园区、霍山石斛生产基地进行采访报道，大力宣传我市以质量品牌建设为抓手推进质量扶贫、品牌扶贫成果，推进质量兴农活动开展。持续推进xx质量品牌馆建设，召开了规划设计方案、招标方案论证会。
——质量技术基础不断坚实。加快推进社会公用计量标准建设，明确了208-2020年市县两级社会公用计量标准建设目标任务，要求市两所每年新建标6项以上，县所每年新建标2项以上。做好强检计量器具备案及免费检定工作，上半年，市级强检计量器具备案25075台件，市两所共检定强检工作计量器具25026台件。严格能力验证促提升，到今年6月，全市获得省资质认定检验检测机构86家，检验检测产值年收入263亿元，比上年度75亿元增长502%，位居全省前列。我市各类认证证书数总数达到952张，获证组织数86家。指导金寨县加快珠宝玉石监督检验中心建设；加强检验检测机构资源调研，草拟《关于推进叶集区省级板材及家具监督检验中心建设》等调研材料。组织开展质检事业“十三五”规划中期评估工作。
&bsp;&bsp;&bsp;（三）着力强化竞争执法工作，市场竞争环境更加公平有序。
&bsp;——深入推进公用企业限制竞争专项整治行动。以新《反正不当竞争法》实施为契机，召开公用企业限制竞争行为专项整治部署会和宣贯新《反正不当竞争法》企业座谈会。根据总局反垄断案件研讨会精神，积极拓展金融机构、通信、烟草等新的公用企业整治领域，对前期查处过的公用企业领域进行了回头看。至6月底，全市共查供水、教育、医疗等公用企业限制竞争类案件0件。今年初，市局被国家工商总局评为公用企业专项整治工作表现突出单位。同时，积极协助省局查办5家保险公司划分市场涉嫌垄断一案。始终保持打击传销高压态势，做好直销企业监管服务，部署开展网络传销违法犯罪活动联合整治，排查辖区内的网络经营户20余次，排查网页200余页。“查无”工作扎实开展，上半年检查经营户8087户，补办营业执照2507户，立案查处65（户次）。
——扎实开展打击侵权假冒。发挥政企联合打假优势，开展“两节”打假成效显著，全市共检查各类经营主体6895户，检查批发市场、集贸市场、经营者仓储地839个（次），整治重点区域37处，捣毁销售假冒商品窝点处。以“质监利剑”行动为抓手，累计查办产品质量、计量、特种设备、强制性认证等各类违法案件9件。上半年共立“双打”案件75件，结案60件，公开案件60件，案值7556万元。其中商标侵权案件立案77件，结案76件，案值2827万元。移送司法机关案件件，案值003万元。
——强力开展各类专项整治。组织开展xx瓜片茶等区域公共品牌使用情况专项检查，以xx瓜片、霍山黄芽、舒城小兰花茶生产加工企业、茶叶市场、超市商场、茶叶经营企业和个体工商户、区域公共品牌专用标志印制企业、包装物生产企业、电商线上销售企业为重点对象，责令限期整改企业06家，约谈商标包装装潢印制销售企业5户，立案2件，新办理授权企业25户。深入开展汽车零配件市场整治，强化市、县（区）、乡（镇）三级联动，共检查汽车零配件批发（零售）商289户，汽车经销（服务）商、4S店3户，汽车维修（服务）经营者233户、汽车修理厂汽车装饰装潢经营者5户，纠正不规范经营行为4个，查处违法案件2件。深化红盾护农专项行动，加大农资违法案件查处力度，截至6月25日，已检查农资经营户587户，取缔无照经营2户；受理农资消费投诉8件，为农民挽回经济损失约2万元；立案37件。开展建材产品专项执法检查，累计检查各类建材经营主体23家；开展地条钢专项整治，对全市76家铸造企业、钢铁企业全面梳理排查。开展全市医疗卫生机构计量专项监督检查和检验监测机构专项执法检查，市本级立案查处违法医院8家、违法检验机构2家。继续加大成品油市场整治力度，全年计划抽检成品油68组，现已完成抽检56组。
——网络、广告及合同市场监管不断强化。开展208“网剑”行动，截至今年6月，全市网络监管案件立案2件，结案2件，案值约23万元；开展网上巡查622余站（次），实地检查网站经营者7个（次）。充分发挥市整治虚假违法广告联席会议作用，调整增加市城市执法局、人民银行xx市中心支行。扎实推进互联网广告、金融广告专项整治。上半年全市共查处广告违法案件3起。利用多种形式督促我市各广告公司、媒体单位不断提高公益意识，目前，我市已备案公益广告发布公司家，备案发布公益广告55条。紧扣创城中心工作，成功举办我市首届公益广告作品大赛。合同格式条款监管重点突出，加强对银行业消费类贷款合同及旅游合同规范监管，截止目前，全市8家商业银行已对消费贷款类所有合同进行备案。积极推广应用旅游类合同示范文本，加强对旅行社的行政指导。强化联合办案，上半年全市共办理合同案件4件。
（四）狠抓质量安全监管，保障全市安全生产和谐稳定态势。
——产品质量安全监管扎实推进。强化监督抽查，重点覆盖生产许可产品、强制认证产品、涉及生命安全产品、重点消费品以及影响民生的产品。半年来在生产领域共抽查防火门、电动自行车、定配眼镜、食品相关产品、农业生产资料等33种产品26组，合格252组，不合格发现率34%。强化获证企业事中事后监管，按照不低于0%的比例，开展工业产品生产许可证事中事后监管双随机抽查工作，深入5县区共检查企业8户。重点开展危险化学品、电线电缆、生产企业专项监督检查。依托235平台，开展产品质量安全风险信息监测，上半年共提取产品质量风险信息94件。开展儿童用品质量安全专项风险检测工作，下达风险处置通知书，督促相关县区加大儿童用品专项整治力度。加快推进缺陷产品召回机构设立，正在筹建安徽省缺陷产品召回管理技术中心xx分中心和xx分中心舒城县工作站。
——特种设备安全监管不断加强。逐步完善风险管控六项机制，以电梯、锅炉、车用气瓶和危险化学品相关特种设备为重点，组织开展隐患排查治理，上半年全市共出动监察人员307人次，排查隐患247处，已完成整改93处。持续加大监管执法力度，市级特种设备安全违法立案5起。持续加强对电梯维保单位监督，今年以来共抽查8家维保单位，对得分较低的维保单位进行约谈。理顺和优化检验工作流程，邀请专业检验机构驻点充实检验力量，确保完成电梯定检工作目标。加强安全教育引导，精心组织“安全生产月”宣传活动，开展电梯安全进社区、电梯安全知识竞赛等活动，走进全市社区38个。
（五）加强消费维权工作力度，群众消费获得感不断提升。
——消费维权投诉渠道更加多元。强化消费维权服务站建设，上半年在全市24家4A级以上景区全部建立消费维权服务站，在6家汽车销售4s店和汽车维修服务行业建站。上半年，全市工商质监局和各级消保委系统共受理消费者各类业务5965件，已办结5778件，办结率969%。为消费者挽回经济损失共计35万元。同时，加强消保业务工作指导和督查力度，按月通报县区各市局相关单位消费投诉举报处理情况。
——“放心消费”创建活动全面推进。部门联动，明确27家市直单位在各领域创建职责。各县区均成立创建工作领导组，层层落实创建工作任务。编印xx市放心消费创建工作手册，在市政府网站、xx发布微信等多家媒体对放心消费创建工作进行专题系列解读。全市参与放心消费企业（店）数达406户（省下达任务数240户），涵盖商超、旅游、网店、餐饮、药店、美容美发、汽车维修销售等4个行业范围。
——强化消费宣传教育、引导警示。办好“3·5”纪念活动，通过网站、新媒体等途径发布207年度十大维权和执法案例围绕节假日消费、中高考消费、食品安全等方面，及时发布维权案例和消费预警、提示。首次按季度对投诉量居前的经营单位进行公示，并围绕百姓消费投诉热点问题落实行政约谈制度，强化企业诚信经营教育。充分发挥消保委组织作用，编印《207年xx消费维权报告》，集中展示全市8个监管系统消费维权工作情况。全市225家诚信承诺联盟企业面向社会公开诚信经营承诺。开展老年人消费教育系列活动、“品质消费乡村行”活动及“实验室开放日”暨产品质量检测体察活动
（六）强化队伍建设保障，履职基础更加坚实。
——持续深化党的建设。深入学习宣传贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的政治建设为统领，全面加强党的建设。按照“七主体、七送到”要求，深入支部、一线单位、结对社区、贫困村等进行宣讲20场次。贯彻《准则》要求，严肃党内政治生活，规范支部党务，全面推进基层党组织标准化建设。持续正风肃纪，建立健全流程优化、权力内控、信息公开、群众评议、责任追究等制度，将党风廉政建设和反腐败工作责任层层压实。继续深入开展效能建设，加大监督检查力度，坚持做到每月明察暗访一次，做到常态化。开展纪念建党97周年系列活动，组织全体党员赴渡江战役纪念馆等地接受革命传统教育。
——不断加强法治建设。强化制度体系建设，新制定工作人员学法用法制度、规范性文件制定与管理办法、行政处罚案件案卷档案管理制度、重大行政执法决定法制审核制度（试行）、执法流程再造顺畅办案机制实施办法等5项制度。落实法律顾问和公职律师制度，新申报名公职律师。推进清单制度体系建设，开展第四批政务服务事项实施清单编制工作，认领本部门行使的其他依申请类权力事项34项，并对46项政务服务事项进行了到场次数和办理时间的压缩。开展对规范性文件审查。加强执法监督、规范执法行为，今年5月省工商局通报表扬我市两件行政处罚案件为“优秀案件”。
——优化干部队伍建设。做好干部选拔任用、人才引进工作，营造了风清气正的选人用人环境。上半年完成对名工作人员选拔任用工作。开展对207年党建与发展两大类指标考核，共评出8个先进科室，4个先进单位，激发干部干事创业、争先进位热情。线上线下多种形式，推进干部教育培训，举办党的十九大精神轮训班。围绕“不忘初心，牢记使命”主题，深入开展“道德讲堂”活动。积极开展“党建+”脱贫攻坚主题活动。做好老干部、困难党员走访慰问。充分发挥工青妇组织作用，开展系列文体活动，丰富干部职工文化生活。
——切实加强内部科学管理。加强财务统管力度，对三公经费、政府采购等重点支出环节加大审核力度。出台《委派技术专家劳务费管理办法》，规范外聘专家费用问题。进一步加强电子政务运用，全面启用新版OA办公系统，提升全系统办事效率。坚持公开透明，用制度管人管事，新修订完善机关7大类69项工作制度汇编成册，政务公开信息899条。高质量完成8件提案议案办理工作。
下半年工作打算
下半年，我局将按照市委市政府和省局部署，立足工商质监职能，重点抓好以下几个方面工作：
围绕一个核心。
紧紧围绕承担的省政府目标绩效考核、省政府质量考核、市委常委会重点工作任务、市委深化改革、市政府目标绩效考核、省局目标任务考评等重点任务及各类单项工作考核，加强沟通协调和指导督促，抓好各项目标任务落实。
守好两条底线。
一是守好质量安全底线。、进一步完善特种设备风险防控体系，深入开展“安全生产攻坚行动”，着力打好“汛期安全生产攻坚战、安全生产宣传教育攻坚战、隐患排查治理攻坚战、重点行业领域专项治理攻坚战、监管执法攻坚战”五大攻坚战。突出隐患排查治理为重点，加大“打非治违”工作力度。持续加强电梯、气瓶等重点设备监督检查。2、强化产品质量监管效能，坚决履行市级监管权限，督促县区局履职尽责，按期对企业开展“双随机”抽查。继续督促获证企业加强质量管控，进一步加强获证企业事中事后监管。加强产品质量安全风险信息收集与分析，组织开展食品相关产品质量安全风险监测，强化风险处置。
二是守好队伍纪律底线。持续深入学习贯彻落实党的十九大精神，认真开展“不忘初心，牢记使命”主题教育。深入开展“讲严立”专题警示教育，加强讨论，强化学习，巩固“两学一做”常态化制度化学习成果。结合工作职能开展道德讲堂等活动，切实加强思想作风建设。落实落细全面从严治党政治责任，严格遵守八项规定精神各项要求。
聚焦四大环境。
一是着力创优市场营商环境。探索实施“审核合一、一人通办”制度，推广使用电子营业执照的覆盖率，力争在年底达到发照率的0%左右。配合推进“证照分离”改革试点工作，及时分析总结工作中遇到困难和新问题，为全面实施做好准备。做好登记材料修改和企业自行核名两项重大改革准备工作。大力宣传商标受理窗口，提高各类市场主体到窗口申请注册商标的积极性。开展下半年商事制度改革督查工作。
二是着力优化高质量发展环境。以质量提升行动年为主线，以迎接国务院省政府质量考核为中心，以推进县区政府质量考核为指挥棒，全面促进各项具体工作按时完成。开展好“五大示范”行动，深入推进“双零”行动、“四重”活动，举办标杆企业现场观摩会、质量提升交流等。开展好“质量月”系列活。全面推进xx质量品牌馆建设，完成设计施工一体化招标。
三是着力营造公平的市场竞争环境。深入推进“双随机、一公开”执法检查。推动设立登记、许可办证、抽查处罚、无证无照等涉企信息的互联互通，推进建立“双告知、双反馈、双随机、双公示”的市场信用监管新机制。立足公用企业突出问题专项整治、“质监利剑”专项行动、“双打”等重点执法打假专项行动，力争查处一批公用企业限制竞争、商业贿赂、质量违法、虚假广告、无照经营等各类案件，发挥监管震慑。
四是着力打造放心品质市场消费环境。持续提升消费维权工作效能，确保维权投诉渠道畅通、调解高效，继续推进235“五进”工作向公共服务等新领域延伸。深入推进“放心消费”创建活动，并按照时间节点，完成县级、市级放心消费示范企业（店）的认定目标。充分发挥消保委组织作用，开展民生热点、重点商品和服务的消费调查、评议活动。强化老年人消费、农村消费等热点重点消费教育宣传引导工作。
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