卫生和计划生育局207年-0月份工作总结和208年工作计划
为促进卫生计生事业健康发展，确保全面完成207年卫生计生防艾工作各项目标任务，现将我局207年-0月工作情况作简要总结，并初拟208年工作计划。
&bsp;一、207年-0月份工作开展情况
（一）以减轻群众负担为出发点，持续提高居民健康保障水平。一是城市公立医院改革稳步推进。坚持“保基本、强基层、建机制”的原则，8月25日零时与全省同步取消药品加成，xx区城市公立医院综合改革正式启动，拟订了保山市第二人民医院领导公选方案、出台了医管委相关章程及市二院医改考核细则。二是基本药物制度持续巩固。全区政府举办基层医疗机构00%使用国家基本药物并实行零差率销售，基药网采率85%以上。三是建立健全分级诊疗制度。强化县、乡两级医疗机构服务职能，提升基层医疗机构服务能力和水平，区人民医院与各乡镇（街道）医疗卫生机构成立了双向转诊服务窗口，并与市级医疗机构达成结对帮扶和临床医生多点执业协议。四是积极探索开展家庭医生签约服务。截止9月25日，家庭医生签约服务457582人，签约率4743%。其中，重点人群签约率7383%，65岁以上老年人、计划生育特殊家庭及建档立卡贫困户签约率00%。五是认真做好健康扶贫工作。全区现有建档立卡贫困户5323户、64434人，各医疗机构均开设了建档立卡贫困人口医疗救治绿色通道，实行区域内先诊疗后付费。加大政策宣传，发放健康扶贫宣传挂图335张；积极参与全国扶贫开发信息系统审核，共反馈健康状况、计划生育金问题96条，初步核实梳理健康扶贫“三个一批”需要救治患者98人。六是信息化平台建设稳步推进。七是“全国健康促进试点区”创建达标验收。八是医养结合有序开展。实现了全区85%以上的医疗机构开设老年人优先挂号、优先就医等绿色通道，区人民医院、区妇幼保健院、西邑、瓦房、板桥等8家医疗卫生机构与辖区养老院签订了医养结合服务协议。
&bsp;&bsp;&bsp;（二）以提高人民群众健康素质为落脚点，公共卫生服务能力不断夯实。一是疾病预防控制工作扎实有效。-9月，全区共报告传染病9种3042例，发病率x十万，无甲类传染病报告；疟疾、鼠疫、结核病防治各项工作有序进行；进一步巩固提升省级卫生应急示范区创建成果，应急物资储备和队伍建设得到进一步加强；-9月全区基础疫苗运转9次，一类疫苗报告接种率达99%以上；进一步巩固了国家级慢性病综合防控示范区创建成果，管理高血压x人，健康管理率9749%；管理糖尿病8737人，健康管理率x%；管理重性精神病x人，管理率9244%；全区城乡居民健康档案电子录入x人，建档率为966%。二是妇幼保健工作成效显著。206年0月日至207年9月30日，辖区户籍活产数x人，住院分娩x人，住院分娩率为995%；发生孕产妇死亡2例，死亡率907/0万；婴儿死亡82人，婴儿死亡率78‰。-9月，一站式婚检运转良好，完成免费婚前医学检查9025人，婚前医学检查率96%；完成新生儿遗传代谢疾病采血筛查x人，听力筛查7803人，筛查率均在83%以上；-9月为农村育龄妇女免费增补叶酸444人份，完成孕前优生健康检查x人，完成农村妇女宫颈癌检查6550人。
（三）以项目建设为支撑，补齐医疗卫生资源短板。一是续建项目。区妇幼保健院异地迁建项目，总建筑面积为x万㎡，估算投资204亿元，累计完成投资x万元，现主体已封顶，正在进行内部结构部分施工；区妇幼保健院业务综合楼建设项目，总建筑面积为x㎡，计划总投资x万元，累计完成投资x万元，正在进行内外装饰；区急救中心建设项目依托区妇幼保健院实施，总建筑面积800㎡，计划投资x万元，累计完成投资x万元，正在进行内外装饰；辛街、汉庄、老营卫生院住院楼建设项目，总建筑面积x㎡，计划总投资90万元，207年-0月完成投资x万元，累计总投资x万元，现辛街住院楼正在进行内外装饰，汉庄、老营住院楼主体工程已完工。二是新建项目。xx区人民医院异地迁建项目，新建业务用房x万㎡，计划总投资x万元，资金来源为中央预算内资金x万元，云南省医疗卫生补短板项目国开行贷款x万元，浦发银行扶贫投资发展基金x万元，现中央预算内资金已到财政部分，全力推进中央预算内医技楼建设项目，现初步设计评审已完成，抗震专审已通过，医技楼部分地勘已完成，正在进行施工图设计；瓦房精神康复中心建设项目，计划新建业务及住宿用房x㎡，计划总投资860万元，其中浦发银行扶贫投资发展基金750万元，土地已落实，现正在进行基础处理；新建村卫生室89个，装修社区卫生服务站3个，计划总投资x万元，全部为浦发银行扶贫投资发展基金，所有项目已完成分包，已开工93个，207年-0月完成投资344万元。
&bsp;&bsp;&bsp;（四）以传承中医药文化为抓手，促进全国基层中医药先进区创建。加强组织领导，全面落实中医药发展政策，将中医药工作纳入政府综合目标责任考核，建立了政府及相关部门共同推动中医药工作发展的协调联动机制。自205年以来，共投入资金x万元发展中医药事业，25个乡镇（街道）卫生院均设置了中医科、中药房，并配备了中医诊疗设备；中药饮片、中医诊疗技术、中医药适宜技术均纳入医保报销范围。全区00%的社区卫生服务中心、乡镇卫生院和896%的村卫生室都能为基层群众提供中医药服务，开展了中医药参与基本公共卫生健康管理和妇女儿童康复预防保健服务。经调查测评，207年我区中医药服务群众满意率达885%。先后顺利通过了省级、国家级检查组对我区全国基层中医药先进区创建工作的检查评审。
&bsp;&bsp;&bsp;（五）以保障群众就医安全为着眼点，促进医疗卫生服务质量优化。一是加强人才引进和培养工作。截止0月底，通过签约招聘大学生23人，公开招聘46人，参加了上海市杨浦区复旦大学举办的xx区卫计系统干部综合能力培训班，共有3名干部通过考试并取得结业证书。扎实做好继续医学教育工作，完成区、乡两级继续医学教育学分验证审核并发放合格证；认真完成了全区医师资格报名工作，共有547人参加全国执业（助理）医师笔试考试；先后选派4名业务骨干参加学科带头人培训。二是加强专家工作站、临床重点专科建设。全区共有4个省级重点专科、2个省级专家基层科研工作站和3个特色科室，为广大群众提供更加优质、安全、有效的医药服务。三是加强医疗质量管理。及时处理医疗纠纷0起，对全区各级各类医疗机构开展医政、中医工作督导检查，均没有科室出租、违规医疗及超范围执业等现象发生。四是卫生监督各项工作有序推进。206年0月—207年0月，受理各类卫生许可224件，办结率、公示率均达00%；综合监督检查医疗机构455户次，查处不规范执业行为50起，罚款x万元；立案查处医疗卫生违法案件93起，罚款x万元；放射、公共场所、学校、饮用水、传染病防治和消毒等卫生监督工作有序开展。五是创建群众满意的乡镇卫生院。按照市级相关要求，全力打造青华街道、河图街道社区卫生服务中心为群众满意的乡镇卫生院。
（六）以创建国家卫生城市为重点，狠抓爱国卫生工作。实施城乡环境卫生整洁行动，提升城乡人居环境，开展市级卫生单位创建活动，走访评审了54家；创建国家卫生城市已通过国家暗访，继续做好国家技术评估各项工作准备。开展了城区环境卫生整治，发放各类宣传材料x万份、居民健康素养597份。以第29个爱国卫生月活动为契机，组织开展了“历史与展望--为了人民健康的65周年”的主题活动，累计参与x万人次，发放宣传材料6万多份，展板x块，黑板报46期，清除垃圾x吨，出动车辆x辆次，清理污水沟x米，清除乱贴乱画小广告x张，清除卫生死角567处。
（七）以促进人口均衡发展为目的，不断深化计划生育服务管理。一是全区人口总量增势平稳。截止207年9月底，全区总人口x人，出生x人，死亡x人，人口自然增长率355‰；计划内生育x人，符合政策生育率为x%；出生婴儿男女性别比为x二是不断完善《生育服务证制度》改革。按照“便民、惠民”服务宗旨，不断精简办事流程，一孩生育实行村级登记，二孩生育实行乡镇（街道）审核登记，尽量减少群众跑腿。-0月农村《独生子女父母工证》0户，退证9户；城镇《独生子女父母工证》75户，退证45户；审核婚育史证明20份，审批三孩生育服务证79份。三是“奖优免补”、扶助关怀工作全面落实。-0月合享受奖励扶助的对象x人，城乡特殊家庭享受特扶对象576人，农村独生子女升学加分87人，奖学金对象x人；走访慰问了800多户困难独生子女、失独伤残独生子女、流动人口家庭，审批符合失独家庭一次性抚慰金26户；实现了全区84%以上的医疗机构开设计划生育特殊人群优先挂号、优先就医等绿色通道。四是流动人口均等化服务协同推进。截止207年0月，全区有流动人口x人，充分利用信息平台与流入地进行信息沟通，免费为流动人口育龄妇女提供服务；共建立了336个流动人口免费药具发放点，使流动人口随时随地都能轻松获得药具。PADIS系统流动人口子系统平台应用率00%，接收、反馈率80%以上。五是不断加强计生国策宣传教育力度。为加大计划生育法律法规宣传力度，开展了“文明xx人靓丽保山城”、第9个“529”会员日、“关爱计生家庭”、第28个世界人口日等主题活动，悬挂横幅标语3条，发放宣传材料20900份、避孕药具x只，接受咨询580多人次。
&bsp;&bsp;（八）坚持预防为主、防治结合的方针，力促艾滋病防治工作持续攻坚。一是加强宣传。xx新闻中心播出相关新闻5条7条次，宣传标语x条次，公益广告256余次，各媒体信息23条次。发放宣传资料8万份、安全套x万只，受教育人群达50万人次。二是开展监测检测。-0月全区共检测各类人群x万份，确认新发阳性87例。三是做好高危人群干预。-0月共计干预暗娼x人次，覆盖率x%；宾馆、旅社、娱乐场所安全套摆放率达00%，发放安全套38万只；累计为35名吸毒者提供了清洁针具。四是实施母婴阻断。-0月检出HIV阳性孕产妇24例。终止妊娠0人，药物阻断分娩8人，正在服药6人。五是积极推进第三轮国家艾滋病示范区工作。对已婚妇女、流动人员、中老年人等开展艾滋病知识宣传教育共x人。其中，中老年人阳性5例，已接受抗病毒治疗；缅籍流动人口阳性例，流入个月以上的流动人员阳性8例，接受抗病毒治7人。
（九）以行风作风建设为重点，全面落实从严治党。在系统内贯彻学习十八届六中全会、十九大全会精神，我局党委以落实全面从严治党要求为主线，认真落实“三会一课”和党员领导干部参加双重组织生活会制度，进一步改善和提高党内政治生活质量。坚持以全面完成“基层党建巩固提升年”为党建工作目标，打造区疾控中心党支部为党建示范点，市二院党总支部、辛街中心卫生院、板桥中心卫生院党支部为公立医院党建示范点。召开了xx区公立医院党建工作会，热烈庆祝中国共产党成立96周年，安排部署全区公立医院党建工作。组织区卫计系统部分党支部两次到龙陵县人民医院参观交流党建工作，不断推进卫计系统党建示范点建设和提高乡镇卫生院党支部党建工作水平。认真贯彻落实区委制定的“+4+7”系列文件精神，深入学习党章党规、系列重要讲话和廖俊波同志先进事迹，巩固提升支部建设行动。牢固树立廉洁行医的服务意识，为深化卫计各项任务提供精神动力、营造良好氛围。
&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;三、存在的问题
&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;一是资金投入不足。随着医改逐渐深入，基础设施建设、医疗设备购置、业务拓展进等工作需要大量经费投入，而我区财政基础薄弱，财政支出压力较大，本级财政负担较重。浦发银行村卫生室建设项目因多次调整，进度较慢，xx区人民医院建设项目资金缺口较大，筹资困难。二是基层人员业务素质整体偏低。乡、村卫生业务人员总量不足、分布不均、专业结构不合理等现象突出，且培训机会较少，普遍素质不高，整体医疗服务能力难以提高；村级计划生育宣传员待遇较低，队伍不稳定。三是中医药工作发展压力较大。医疗服务机构中存在重西医轻中医的现象，中医药人才后继乏人，中医药人员总量不足，多数民间知名老中医的传承人难以顺利取得合法执业资质。四是健康服务与保障供需矛盾更加突出。随着城市化的推进，流动人口不断增加，健康扶贫等诸多因素，给基本医疗服务均等化加大难度，实施城市公立医院改革、分级诊疗的体制机制障碍重重，医改任务艰巨繁重。
&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;四、208年工作计划
&bsp;208年要全面贯彻落实党的十九大提出的“实施健康中国战略”各项新要求，持续深化医药卫生体制改革，全面落实中国特色基本医疗卫生制度，加强基层医疗卫生服务体系和疾病防控工作，深入开展爱国卫生运动，传承发展中医药事业，大力发展健康产业，加强人口发展战略。要全面落实以人民为中心的发展思想，精准对接人民群众健康需求，补短板、强弱项，深入实施健康扶贫工程，持续改善医疗服务水平，促进卫生计生事业更加平衡更加充分发展，不断增强人民群众的获得感幸福感。
&bsp;&bsp;&bsp;（一）坚持预防为主，提升人民群众健康素质。一是注重人民健康素养。深入开展健康促进行动，加强健康科普宣传，做好健康教育进机关、进社区、进农村、进学校、进家庭，引导群众形成合理膳食、适量运动、戒烟限酒、心理平衡的健康生活方式，提升群众文明卫生素质。二是抓好疾病预防控制工作。208年法定传染病报告发病率控制在350/0万以下，国家免疫规划疫苗接种率达96%以上；巩固两个示范区创建成果，按质按量完成老年人、慢性病患者和重性精神病患者等重点人群的基本公共卫生服务；抓好疟疾、肺结核等重点传染病的防控工作，提高对突发公共卫生事件的应急和处理能力。三是推进爱国卫生工作。以卫生城市（县城）、卫生乡（村）创建和城乡环境卫生整洁行动为重点，抓实爱国卫生组织管理、健康教育、公共卫生管理、病媒生物防制等工作。四是进一步加强食品安全风险监测。推动建立卫计行政部门、疾控机构、医疗机构三位一体、协调高效的食品安全风险监测工作机制。
&bsp;&bsp;&bsp;（二）提质增量，着力补齐医疗卫生资源短板。一是提高医疗卫生机构服务能力。争取208年底每千人拥有卫技人员232人，每千人拥有病床28张。二是加强人才队伍建设。向上级部门争取增加区直医疗单位岗位编制和扩大特殊人才、高学历人才的引进，加大基层医疗机构中医人员及临床紧缺专业技术人才的招聘力度；继续抓实管理型人才、学科带头人、临床业务骨干、中医药人才的培养工作，大力推进上海市杨浦区对我区的医疗卫生机构管理能力和服务水平的帮扶工作。三是加大卫生基础建设、基础设备的投入。在保证质量安全的前提下，全力推进xx区人民医院医技楼建设项目，积极协调各部门，多方筹措资金，保障项目2020年2月顺利完工；积极与浦发项目协调办、省设计院对接，共同推进浦发银行村卫生室建设项目，确保项目208年全部完工；争取浦发银行扶贫投资发展基金，推进板桥、蒲缥2个卫生院迁建项目。四是科学合理利用扶贫基金。继续依托省医疗扶贫基金会平台，科学采购医疗实施设备，不断降低医疗机构采购成本，拓展服务空间。五是加快推进信息化建设步伐。着力抓好电子病历、居民健康档案数据库建设，逐步建立区域卫生信息平台。六是加强临床重点专科、专家工作站、医院创等达标工作，提升全区医疗综合服务能力。
&bsp;&bsp;&bsp;（三）狠抓落实，全面推进医药卫生体制改革。一是进一步完善城市公立医院改革。不断完善监督管理体系和人事薪酬体系建设，使城市公立医院回归到公益性、医务人员回归到看病角色、药品回归到治病功能。二是建立健全医联体建设，加强家庭医生签约服务工作，不断完善分级诊疗制度。配合全市建立“医联体”，各基层医疗卫生单位以家庭医生签约服务为抓手，以人员下沉和资源利益共享为导向，基层将危急重症患者向上级医疗机构转诊，引导二级以上医院向下转诊诊断明确、病情稳定的慢性病患者进行康复治疗。三是巩固实施基本药物制度。按照规定配备、使用、销售基本药物和增补药物，继续规范网络采购工作，基层医疗卫生机构网采率在95%以上。四是继续推进对口帮扶支援工作。巩固市二院对口支援乡镇卫生院工作，实现城区医疗卫生机构深度帮扶乡、村级医疗机构，让医疗资源互赢、共享。
（四）中西医并重，推动中医药振兴发展。一是大力提高巩固“全国基层中医药工作先进单位”创建成果，针对国家、云南省对我区创建工作评审提出的问题，认真梳理抓好整改提高工作，积极配合市级完成“全国基层中医药先进市”创建工作，推进我区中医药工作再上新台阶。二是加大宣传的广度。通过电视、广播、网络等宣传途径，大力宣传中医药发展相关政策，形成发展中医药事业的合力。三是加大政策扶持的力度。不断加大财政投入，保持逐年增加，全面提高中医药服务水平和能力；继续放宽中医医院、中医个体诊所的准入条件，拓宽中医药在城乡医保方面的报销范围和支付比例。四是加快建设的力度。积极推进建设xx区二级甲等中医医院建设项目，尽快建成xx区中医医院。
（五）优化健康服务，增强人民群众健康获得感。一是贯彻落实省政府惠民实事。继续实施好“关爱妇女儿童健康行动”，孕产妇死亡率、婴儿死亡率控制在26/0万和0‰以内，住院分娩率达99%以上，婚检率在90%以上，新生儿遗传代谢性疾病筛查率、听力筛查在75%和70%以上。二是加快实施健康扶贫工程。巩固提高“大病集中救治一批、重病兜底保障一批、慢病签约服务管理一批”的精准扶贫工作。三是深入开展政策法监工作。建立长效机制，文明执法，增强打击力度，形成高压打击氛围，把打击非法行医专项行动深入持久地开展下去，努力保障人民身体健康，规范医疗服务市场。
&bsp;&bsp;&bsp;（六）全面实施二孩政策，大力推进人口计生工作。一是稳妥有序实施全面两孩政策，鼓励群众按政策生育，加强人口形势监测、分析和预警。二是依法追究违法生育者的法律责任，严格控制早育和违法超生行为；改革生育服务证管理，实行生育登记服务制度，简化服务流程。三是全面落实计划生育“奖优免补”政策，严格规范专项资金管理，按时兑现各项奖励资金。四是巩固流动人口“一盘棋”工作机制建设，推进流动人口卫生计生基本公共服务均等化。
（七）攻坚克难，继续打好第四轮防艾人民战争。一是要加强组织领导，建立和完善防治工作机制。二是继续对重点人群开展宣传干预、检测工作。三是继续实施好国家示范区二个“创新项目”。积极探索老年人预防艾滋病宣传教育干预模式，积极在社区开展老年人预防艾滋病宣传教育干预活动。四是探索创新，在相关领域摸索适合我区实际的防治模式。五是加强督导检查，制定督导检查计划，加强项目督导检查，认真解决项目工作中出现的问题。
（八）坚定不移推进全面从严治党，加强卫生计生行风建设。深入学习贯彻党的十九大精神，加强全区卫生计生系统思想政治、纪律、组织、队伍和作风建设，巩固“两学一做”学习教育常态化制度化成果。强化落实全面从严治党，落实主体责任和监督责任，持之以恒正风肃纪、反腐惩恶，保持党的先进性和纯洁性，坚定理想信念，强化政治责任，增强“四个意识”，提高干事创业本领，打造政治过硬、本领高强的党员干部队伍。