市国土局207年前三季度工作总结及208年工作谋划
&bsp;&bsp;207年以来，在市委、政府及湘潭市国土资源局的正确领导下，我局按照“尽职尽责保护好国土资源，节约集约利用好国土资源，尽心尽力维护好群众权益”的总体思路，坚决贯彻市委、市政府和湘潭市国土资源局的工作部署，认真履行职责，服务经济社会发展大局，全面推进依法行政，较好地完成了各项工作目标。
一、前三季度工作完成情况
（一）工作亮点
保障经济社会发展用地需求。一是主动争取用地计划指标。通过协调、争取省国土资源厅追加年度新增建设用地计划指标300亩。二是加紧开展用地报批工作，批回了干部学院等3个项目，批准用地面积48亩。同时，积极组织今年新申报项目的用地报批工作。目前，旅游主干道两厢提质改造项目、韶润村农居点、韶山市207年度第一、二、三、四、五、六批次城乡建设用地、韶山市207年度第九批次城乡建设用地等项目（地块）已组卷上报审批，现都已正式受理，争取在十月份批回。三是积极谋划预留发展用地空间。在本轮耕地保有量核定和基本农田划定过程中，主动向省厅汇报，努力积极争取支持，核减我市耕地保有量905亩、永久基本农田770亩，为长远发展争取了更多的用地空间。
2多措并举破解耕地占补平衡难题。今年我市受占补平衡指标限制，用地保障压力极大。通过积极争取省厅、湘潭市局支持借用占补平衡指标；竞购占补平衡指标；积极开发耕地后备资源等方式，暂时缓解了占补平衡压力，保障了重点项目用地。
3．特事特办做好土地抵押融资工作。为高新区、城发集团、旅发集团办理国有土地使用权抵押登记33宗，抵押面积3828万平方米，争取银行抵押登记贷款9亿元，为我市重点项目建设、基础设施建设提供了土地融资支持。
4重拳打击土地违法行为。对S208公路沿线、湘宁路沿线非法占用基本农田从事商业活动7户经营户进行了搬迁或拆除，各部门联合执法，突破层层阻力，将这颗已存在十年余久的“毒瘤”清除，此次拆除复垦面积达6000多平方米。此外，205年至207年土地、矿产卫片检查违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的比例为均小于5%，达到了创建全国文明城市要求。
5全力以赴开展汛期地质灾害防治工作，保障人民群众生命财产安全。6月底7月初的特大自然灾害时期，我局联合多部门、乡镇共计查看重点、重大地质灾害现场200余处，协同技术单位制定重大隐患点处置预案62个，其中滑坡处置预案2个、崩塌处置预案36个、泥石流处置预案5个。通过不懈努力、有效防控，全市没有发生一起因地质灾害造成的人员伤亡事故。
6积极服务保障重点项目建设。按照《关于韶山市207年重点项目安排的通知》及《韶山市207年重点项目“百日攻坚”活动方案》文件要求，我局自身负责的重点项目个，服务保障的重点项目5个。建立了由主要负责人抓总调度，各分管负责人按用地报批、土地供应、土地整理开发、采矿证办理四个方面分线抓项目，各相关业务股室负责具体工作任务承办，积极服务保障我市重点项目建设。截至目前，我局各项工作任务进展突出。
（二）经济目标完成情况
．收入任务完成情况。完成非税收入x万元。其中土地出让金收入x万元，耕地开垦费x万元，罚没收入x万元，矿山环境治理备用金78元，房屋登记费x万元。
2招商引资任务完成情况。完成招商引资收入x万元。
（三）主要工作完成情况
．保障项目用地。一是完成了全市及四个乡镇土地利用总体规划修改与完善的评审，并经省、市人民政府批复。二是完成了旅游主干道两厢提质改造项目、储备地块等3个项目的用地预审。三是配合住建局制定了《韶山市农村宅基地管理办法》，完成了农民建房审批权限下放至乡镇后的相关工作。
2．保护耕地资源。一是严守全市耕地保有量x亩，基本农田保护面积x亩的保护责任目标，退出了5度以上的耕地x亩，耕地保护更具合理性和规范性。二是完成永久基本农田划定工作。目前我市已完成了本轮永久基本农田划定的工作任务，数据库成果也通过部审核，现在永久基本农田数据已经开始正式投入使用。我市现划定永久基本农田x万亩。比保护目标数超出x万亩。做到了科学划定，合理预留的目标。三是做好耕地占补平衡。上半年共计借用了省厅旱地补充指标x公顷，旱改水指标x公顷，向湘潭市局借用补充耕地指标旱地68公顷，完成了“最忆韶山冲”项目一期等8个批次用地报批补充耕地方案，共计完成补充耕地x公顷，其中水田x公顷，旱地x公顷。四是购买了旱改水及旱地指标。分两批次购买了旱改水指标x亩、旱地指标35亩。并归还了借用省厅的x公顷旱改水指标。五是完成了203年城乡建设用地增减挂钩项目的验收确认。项目于206年竣工并通过湘潭市局初验，今年上半年由省厅耕保处牵头到韶山进行了现场验收。报省厅指标确认后新增农用地指标x公顷，新增耕地指标x公顷。六是集中力量对S208省道两旁违法使用的砂场、石材场、木材场等违法行为进行了清理，并对这些违法用地进行了复垦。
3．启动耕地开垦建设。制定了《耕地后备资源开发项目实施方案》，以政府办公室的名义出台了《关于鼓励和规范社会投资耕地开发项目的意见》（试行）韶政办发[207]26号，建立了耕地后备资源开发项目库。目前正在实施的项目有银田镇南村村、杨林乡团田村、韶山乡韶前村、韶山乡韶阳村四个土地开发项目，预计年底完成主体工程。
4规范土地市场管理。一是截至目前，共办理国有建设用地使用权网上挂牌6宗，其中成交6宗，成交面积9亩，收取土地价款约800万元。二是简化公房上市交易手续，大大缩短办理时间。前三季度共办理3户公房上市交易手续。三是开展去存量专项行动。经清查，我市现有批而未供土地62宗，面积3993公顷。四是科学编制了207年土地储备计划和供地计划，并严格按计划实施土地储备、土地供应。五是做好了耕地质量等级调查评价更新与监测、耕地质量定级与农用地估价试点、节约集约模范县市达标复核、区域建设用地节约集约利用状况评价更新等工作。六是完善房地产项目用地竣工验收。今年以来，我局成立了以地产股牵头，规划用地征拆股、地籍测绘股、不动产登记中心、执法监察大队配合的建设项目竣工验收组。截止目前，共对新天小区、丰菊家苑、新天时代二期、银田银河人家、东方帝景、云盛花园等6个房地产项目进行了竣工验收，对超容积率的项目，已补征土地价款74万元。七是前三季度共储备土地48宗，并配合用地股做好了储备用地的用地报批。
5．严抓土地执法监察。一是做好土地卫片执法检查迎检工作。我市206年土地卫片监测疑似违法图斑7个，面积89亩，耕地面积4505亩。通过对土地变更调查图斑的核查举证，核定设施农用地图斑3个，用地面积63亩，其中占用耕地256亩；违法用地图斑4宗，违法用地面积656亩，其中占用耕地3249亩。其中5宗报省国土资源厅；3宗报市国土资源局；3宗为206年已查处案件；3宗已拆除。按要求完成了数据填报，达到立案率00%，查处率00%，违法案件宗数整改率462%，超个百分点，违法用地面积整改率52%，均达到验收要求。二是开展矿产卫片执法检查及超深越界检测。对我市5家矿山企业进行超深越界检测，均无超深越界开采行为。下发了矿产卫片监督执法疑似图斑韶山市福银新型建材有限责任公司（编号为x）。经查实，该图斑系地质灾害治理造成，已向省厅举证，得到认可。三是确保“安全生产”零事故。加大了对现有5家矿山的超深越界开采和安全生产的检查力度，对已关闭的9家矿山加强了动态巡查，防范乱挖乱采行为。对全市89个地质灾害隐患点进行了全面排查，树立了警示牌，发放了明白卡，落实了监管单位、确定专人加强监管。四是配合控违拆违办及各乡镇拆除行动00余次，拆除房屋424栋，面积达到x㎡（其中清溪镇拆除房屋4栋，面积452625㎡；杨林乡拆除房屋56栋，面积x㎡；韶山乡拆除房屋25栋，面积x㎡；银田镇x㎡，房屋02栋）。五是开展S208示范公路沿线整治工作，对非法占用基本农田从事商业活动的3户经营户进行立案调查，至5月底，3户经营户已全部搬迁或拆除。六是开展砖瓦专项整治行动，对于未办理临时用地手续及非法的企业，下达《责令停止违法行为通知书》。
6强化地质灾害防治和非煤矿山安全。一是制定了《韶山市207年度地质灾害防治工作方案》、《韶山市207年地质灾害应急预案》。加强了汛期值班，做好了汛前排查和汛期巡查的工作，发放了防灾避险明白卡和监测记录本。二是开展安全生产大检查。加大了对现有5家矿山的超深越界开采和安全生产的检查力度，对已关闭的3家矿山加强了动态巡查，防范乱挖乱采行为。严防安全隐患，杜绝安全事故发生。
7．保持不动产登记发证稳妥运行。出具不动产查询证明253份；受理司法查封56宗；发放不动产登记证书674本；发放不动产登记证明447份，抵押房地面积56万平方米，申请银行抵押登记贷款24094446万元，收取登记费458430元。
8．认真抓好队伍建设。一是抓好党建工作。把“传承红色基因、深化两学一做”学习教育作为全年政治思想教育的重点内容，积极开展“党员活动日”、“党员进社区”，建立了中共韶山市国土资源局党支部微信群，开办“两学一做”微党课。开展“精准扶贫”、“干群一家亲、党群心连心”活动。结对帮扶困难对象5户，走访帮扶对象30余批次。二是积极开展文明创建工作。为贯彻落实我市创建全国文明城市工作部署，我局高度重视，及时制定了创建文明城市工作方案、创建工作奖惩办法、文明劝导指导手册。在全局开展主题教育活动，每周五开展“我参与、我奉献、我快乐”文明劝导活动。干部党员率先垂范，广大群众积极参与，使创建工作取得实效。多次深入责任小区向住户宣讲“民主、法治、文明、和谐”价值观和市民公约，发放了创建倡议书和问卷调查表，帮助住户提升社会公德水准，增加群众对党员的信任和认同。三是切实加强党风廉政建设。开展“雁过拔毛”式腐败问题和“纠‘四风’、治陋习”、“为官不为”持续整治行动。
二、存在的问题
（一）不动产统一登记职能职责整合不到位。一是房产交易职能没有整合；二是房产档案资料未移交到位，只移交部分电子手续，所有纸质档案和部分电子数据未移交；
（二）耕地占补平衡指标紧缺。一是旱地指标紧缺；二是“水田指标”难以保障，部里耕地占补平衡备案系统更新，导致占水田必须补水田，而我市没有水田后备资源，建设占用水田无法补充，耕地占补平衡难以实现，用地报批无法保障。
（三）供地率达标的问题。我市203-206年供地率分别为849%、6554%、5392%、227%，离90%、80%、60%、40%的考核目标还有较大差距，没完成好该项工作将影响到上级对韶山市政府的考核。
三、208年工作谋划
（一）工作思路
紧紧围绕“五个韶山”，进一步解放思想，开拓创新，转变作风，服务大局，克服困难，妥善处理好保护资源与保障发展的矛盾，为实现韶山经济社会又好又快发展积极工作，全面完成各项工作目标。以建设世界知名旅游目的地、率先迈向基本现代化的目标，积极推动各项工作开展。
（二）主要工作目标
进一步提高用地保障能力。一是狠抓增量用地指标。积极向省争取用地指标，按照“有保有压”原则，合理安排计划、规模、结构和时序，优先保障民生工程、美丽乡村建设、重点项目、重大交通基础设施项目用地，从严从紧控制经营性用地。二是切实盘活存量土地。下大力气开展去存量土地工作，提高供地率和土地利用效率。
2破解耕地占补平衡指标难题。一是强化对非农建设占用耕地的控制和引导，建设项目选址必须贯彻不占或少占耕地的原则，特别是减少占用水田；二是积极寻找后备资源，通过内部挖潜缓解后备资源不足问题。
3加强土地调控。一是按省、市去存量土地“两年行动”工作方案要求继续深入开展去存量工作，加大对闲置土地的盘活再利用，降低批而未供土地的比例。二是全面完成韶山市旅游产业用地基准地价体系建立工作，为促进韶山市旅游业发展奠定基础。三是遏制拖欠土地出让金的行为。按国家、省、市的相关规定加大催缴土地出让价款的力度，做到杜绝拖欠土地出让价款的现象。
4严格土地执法。继续推行动态巡查责任制，发现问题及时制止,及时上报。加大对违法占地行为的查处力度，按时进行土地矿产巡查工作，对占用农用地特别是占用基本农田和耕地的违法行为，作到早发现、早制止，从快从严查处，努力实现土地市场秩序向好转变。
5抓好地质灾害综合防治。一是做好汛期防治和应急处置工作。二是加大矿山复绿和地质灾害治理资金投入。保障人民群众生命财产安全。
6加快推进不动产统一登记。一是根据省、市要求，启动宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作。二是根据省、市统一部署，完成林业数据整合，启动林权登记发证工作。
7加强队伍建设。进一步创新载体，提升能力，改进作风，廉洁自律，有效提升干部职工队伍整体素质，从而更好地为全市经济发展贡献力量，加快建设一支适应新形势的高素质员工队伍。