区政府206年工作总结与207年工作计划
&bsp;
206年，全区上下紧紧围绕“把握‘新常态’、收官‘十二五’”主题，着力适应经济发展新常态，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生等各项工作，较好地完成了区三届人大四次会议确定的主要目标任务。全年实现地区生产总值950亿元，增长75%；一般公共预算收入2亿元，增长92%；完成全社会固定资产投资577亿元，增长2%。主要做了以下工作：
一、着力推改革、提效能，政府治理法治化取得新进展
落实《xx区全面深化改革206年工作要点》，协调推进重点领域和关键环节改革。根据上级统一部署，深化行政体制改革，公布“四张目录清单”，开展本级政府行政许可、行政处罚等十大类权力清理，全面取消非行政许可审批，区级行政许可事项削减率达385%，提前完成本届政府行政审批事项减少三分之一以上的目标，“线上线下，虚实一体”的阳光政务平台基本形成。组建成立区卫生和计划生育局、市场监督管理局，挂牌更名区园林和绿化管理局、市容市政管理局，整合设置不动产统一登记机构，事业单位分类改革有序开展。“区政合一”管理模式成效显现，木渎镇强镇扩权改革试点扎实推进。落实注册资本实缴认缴、先照后证等改革举措，全面实行“三证合一”、“一照一码”登记模式。出台推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案以及深化行政审批制度改革加强事中事后监管、政府向社会购买服务、推动政府部分职能向社会转移、推进社会组织健康发展等一系列政策意见。编制《xx区法治政府建设207~2020年规划》，严格执行重大行政决策程序规定，实施目录化管理，健全决策实施后评估制度。贯彻新《预算法》，深化预算管理制度改革，扩大预决算信息公开范围，健全政府性债务管理制度。政府网站建设与管理进一步优化，政务公开全面深化，政府采购、公共资源等领域的信息公开工作扎实推进。修订完善国有企业重大事项监管办法，对国有集体企业、重大投资决策、重点民生工程、财政专项资金等领域的审计成效明显。严控行政经费，“三公”经费同比下降23%。巩固拓展党的群众路线教育实践活动，扎实开展“三严三实”专题教育，积极推进省委第一巡视组对xx反馈意见整改落实工作，严格落实党风廉政建设责任制和廉洁从政要求，以“三治三提”作风效能行动推进政府机关勤政廉政建设。充分发挥区行政学校的作用，加强对行政工作人员培训。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，主动配合人大、政协专题视察26次。注重发挥各民主党派、工商联、无党派人士和工会、共青团、妇联等人民团体的参政议政作用。
二、着力调结构、促转型，产业层次高端化实现新跃升
对接中国制造2025xx实施纲要，深入实施千企升级创新转型行动计划和“2”工程，推动产业向中高端迈进，完成工业投资45亿元、技改投入04亿元。家地工业、禾望电气等一批项目正式落户，新认定省级跨国公司地区总部和功能性机构2家。完成服务业增加值460亿元，增长3%，新增2个市级服务业集聚区，家企业入选省服务业创新百企示范工程，2家企业入选市首批服务业创新型示范企业。“互联网+”加快发展，全国规模最大的企业大数据服务商九次方大数据公司、中国平安综合金融汽车电商服务产业园、同程旅游“互联网+城市旅游”等一批项目落户，国内首家民营科技环保产业O2O平台、xx“互联网+”产业园等一批项目运行，基于大数据和云计算的“智慧xx”建设全面启动。舟山村入选中国商旅文产业发展示范村、第二批xx省农村电子商务示范村，城区万达广场开业，实现社会消费品零售总额332亿元。主动对接中国（上海）自由贸易区，xx出口加工区升级为综合保税区，对外贸易保持稳定，完成进出口总额2亿美元，其中出口72亿美元，服务外包接包合同额3亿美元、离岸执行额亿美元，新增“走出去”企业5家、中方境外协议投资额亿美元。中国（xx·xx）高成长中小企业服务示范园等一批国家级载体加快建设，举办′206中国中小企业服务创新与发展大会暨太湖经贸合作洽谈会、现代服务业（上海）推介会及深圳、汕头、成都专场投资恳谈会等招商推介活动，实际利用外资36亿美元，新增民营企业认缴注册资本346亿元。以苏南自主创新示范区建设为引领，加快集聚创新资源，xx节能环保产业园被认定为“省级科技孵化器”。科技人才加速集聚，5家企业被认定为省级外资研发中心，2家企业项目获批省重大成果转化项目，“xx骄傲”科技创新创业十大人物、“xx创新创业市长奖”均榜上有名。入选xx省知识产权强省建设区域示范项目，区内企事业单位作为第一专利权人首获中国专利奖。兴业银行、恒丰银行、吴江农村商业银行等金融机构进驻，首期规模5000万元的全市首只中小企业贷款增信基金成功运作。文化产业增加值占地区生产总值比重达到67%，新增3“6+4”旅游服务业全面提升工程收官，“太湖驿站”、旅游健身步道、古镇古村提升及穹窿山茅蓬坞休闲区、太湖新天地等一批旅游新业态新产品开发加快推进，天池山获评国家4A级景区，西山观音园核心区基本建成，全年接待游客224万人次，旅游总收入超292亿元。实施省级乡村旅游综合发展实验区建设，越溪旺山村获批首批中国乡村旅游创客示范基地，东山三山村、金庭明月湾村获评全国乡村旅游模范村，东山西巷青蛙村获批首批省乡村旅游创建项目，陆巷村获评中华民居开发与保护示范村。“四个百万亩”布局不断优化，现代农业园区加速从规模化向特色化转变，粮油水稻实现十一连增，新增2家省级农业龙头企业，家农业企业挂牌“新三板”。
三、着力拓功能、重融合，城乡建设一体化发生新变化
坚持规划引领，开展“多规融合”研究，结合新一轮xx市城市总体规划修编，城市开发边界和永久基本农田划定工作扎实开展。加强传统村落保护，实现镇村布局规划全覆盖，重点村、特色村村庄规划加快编制。东环快速路南延一期、中环快速路xx段等城市快速干道通车。轨道交通2号线延伸线、4号线xx段及支线完成轨道铺设，3号线xx段开工建设，5号线xx段前期工作全面展开。“快速旅游专线”正式开通，新开辟公交线路条、优化条，新建公交场站4个，公共自行车三期建设规划完成，轨道交通、公交线网和公共自行车对接互联体系进一步完善。启动苏申内港线航道整治工程，京杭运河xx段“四改三”整治基本完工，千吨级航道实现零的突破，建成全市首个水上驿站。城市环境综合整治提升行动持续开展，“城市环境大家管、市容秩序大提升”五项治理有效改善市容市貌。完成全区地下管线普查，xx太湖新城地下综合管廊开工建设。完成房屋征收（拆迁）3万平方米、695户，城镇老楼危楼整治和棚户区改造有序进行，保障房（安置房）在建4278万平方米、3万套，办证5万套。房地产业健康发展，完成销售438万平方米。探索实行物业分类管理，建立符合xx实际的物业管理模式。城乡发展一体化综合改革深入推进，启动农村集体资产股份权能改革国家级试点，有序开展清产核资、股权固化、产权交易、政经分设等试点工作。做好“三优三保”试点，推进“一村二楼宇”建设，实施第四轮薄弱村帮扶，富民工业区三期加快建设，村均稳定收入达200万元，合作社户均分红达5260元。美丽镇村建设持续推进，完成60个美丽乡村、59个农村村庄生活污水处理建设任务，横泾街道及新路村分别获评省水美镇、村。
四、着力抓治理、创特色，环境建设生态化呈现新亮点
严格落实生态红线区域保护规划，守住耕地保护、开发强度、生态保护“三条红线”，在全省生态红线区域监督管理考核中名列第二。深入推进生态文明建设三年行动计划，在全市率先出台生态文明建设考核办法，编制自然资源资产负债表，召开生态文明绩效考评（xx）高层座谈会，东山杨湾村先后登上《人民日报》和央视《新闻联播》，金庭明月湾村亮相央视《记住乡愁》。科学实施太湖水“五位一体”管理，建成饮用水源地水质预警监测系统。xx新水厂二期20万吨扩建、0个高层住宅二次供水设施改造等工程顺利完成。强化大气污染防治，完成大气污染年度治理项目25个，深入开展扬尘控制专项治理，PM25平均浓度下降5%。积极拓展污染源在线监控系统建设，静脉产业园污染源在线监控系统建成投运。木渎污水处理厂等3家污水处理厂新建扩建有序推进，新铺设污水管网30公里。河道管理“河长制”全面实施，疏浚河道53条、07公里，建成生态河道354公里。新增造林绿化2069亩，实施森林抚育5万亩，自然湿地保护率提升至806%。加大农业面源污染治理力度，病死畜禽无害化处理工程和农业废弃物转化利用项目加快推进，农作物秸秆综合利用率达到98%。深入低碳城市建设，推进园区循环化改造示范试点，开发区获批开展国家生态工业示范园区建设。严格生态空间、环境影响、排污总量“三位一体”准入制度，劝退、拒批不符合环保要求项目48个。新增三星级以上“能效之星”企业4家，通过清洁生产审核验收企业20家，累计淘汰落后企业62家。试点排污权交易和有偿使用，拟定排污许可证管理指南。加快推动绿色建筑发展，新增绿色建筑493万平方米，全市首个预制装配式结构住宅顺利封顶。积极筹备第九届省园博会，园博展园建设顺利推进、宣传推广成效初显、展会运营有序开展。
五、着力顺民意、求共享，民生福祉普惠化得到新巩固
开展城乡劳动力技能培训，新增就业岗位2万个，开发公益性岗位823个，区籍应届高校毕业生就业率达954%，登记失业率控制在2%以内。推进大众创业、万众创新，以创业促就业，累计建成各类创业基地6家，获批个省级创业示范基地、3个市级创客空间。企业退休人员、被征地农民置换城保退休人员平均养老金分别提高到每月2466元、234元，城乡低保标准上调至每月750元，城乡居民基本医疗保险实际补偿比例超70%，住房公积金扩面新增43万人。区民生综合服务中心运行，社会救助服务窗口实现全覆盖，残疾人事业、红十字工作、慈善事业健康发展。新改扩建老年人日间照料中心7家，助餐点6个，新增养老床位580张。东山实小及幼儿园、xx大学尹山湖中学等新校投用，高考本科达线率实现再增长，名教师获评全国劳模，名教师入选xx人民教育家培养工程，高分通过全国义务教育发展基本均衡县（市、区）复查。藏书实小获评省科技特色学校，区老年大学、胥口镇老年大学分别获评省示范老年大学、示范老年学校，区中小学生综合实践学校被命名为省科普教育基地，首批20所学校体育设施定时定点向社区居民开放。木渎人民医院挂牌三级乙等中西医结合医院，光福卫生院新院投用，启动新建长桥医院、开发区城南医院。实施区级公立医院医药价格综合改革，新增省中医临床重点专科建设单位2个，市级重点专科2个。完成“十二五”人口计生终期评估和人口协调发展先进县（市、区）创建，“计生关怀进万家”扎实开展。区公共文化中心主体封顶，区博物馆建设前期工作有序推进，金庭文体中心投用，举办“太湖大讲堂”等文化活动50多项。弹词《孙武与胜玉》获中国曲协年度创作金奖，光福雕刻工艺展亮相国家大剧院，3件玉雕、核雕、砖雕作品获第十二届中国民间文艺“山花奖”，9件作品获市第十届精神文明建设“五个一工程”奖。《xx年鉴（204）》获全国第五届年鉴编纂出版质量综合一等奖，在省首届优秀乡镇（街道）志、村志评奖中“连中四喜”。突出社会主义核心价值观引领，扎实推进群众性精神文明创建，获评全国文明单位家，市文明单位、文明村镇、文明社区及标兵79家。加强城乡社区治理，积极推动社区减负增效，个社区获评省和谐社区建设示范社区。公共法律服务中心全覆盖，获评全国法治县（市、区）创建活动先进单位。严格落实安全生产监管责任，制定实施企业主体责任“十项制度”，扎实开展生产安全事故专项检查，持续加大隐患排查整改力度，有效遏制重特大事故发生。以“稳定发展两相宜、平安幸福双提升”为导向，深入推进平安xx建设，依法打击违法犯罪活动，加大矛盾纠纷排查和信访积案化解力度，完成重特大活动和重要敏感时期安全保卫任务，通过国家级“无邪教示范区”考核验收。胥口粮食储备库投用，食品药品安全监测、放心粮油供应、价格调控、动物防疫等进一步加强，民族宗教、应急管理、气象服务、防灾减灾、国防动员、兵役、双拥、消防等工作扎实推进。
207年，是“十三五”发展的开局之年。在宏观环境更加特殊、不确定因素仍然很多的复杂形势下，做好今年各项工作，具有十分重要的意义。必须贯彻落实上级的最新精神，以明确的目标和信心，不变的追求和坚持，困难之中谋突破，挑战之中抢机遇，压力之中求动力，反骄破满、思危奋进，全力以赴确保开局之年实现“开门红”。
全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话特别是视察xx重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，紧紧围绕“五大发展理念”，紧紧围绕“山水xx·人文xx”目标定位，适应经济发展新常态，坚持发展是第一要务，以提高质量和效益为中心，在更高起点上统筹推进改革创新、转型升级、城乡一体、生态优化、民生共享等重点工作，为“奋战十三五，再展新宏图”打下坚实基础、创造领先优势。
全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长75%；一般公共预算收入增长8%；全社会固定资产投资增长0%；社会消费品零售总额增长7%；城乡居民人均可支配收入分别增长75%、9%。完成节能减排目标任务。
围绕上述目标任务和区委提出的绘好“一张蓝图”、推进“两个率先”、优化“三大布局”、转化“四大红利”、实施“五大战略”、落实“六件大事”的工作重点，着力抓好以下五个方面：
一、坚持创新引领、提质增效，在更高层次上实现转型升级
在构建现代产业体系上求突破。坚持调高调轻调优调强调绿的导向，打好转型升级“组合拳”，推进产业迈向中高端水平。以智能制造为引领，推进两化融合，加快纺织、金属加工等传统产业信息化、智能化发展，扶持实施00个重点技术进步项目，撬动全区完成技改投入04亿元。积极抢抓新经济、新技术、新业态带来的机遇，培育壮大“互联网+”、云计算、大数据、物联网、分享经济等新兴业态。加快构建“个数据中心+4大智慧平台+N大数据智慧应用”的框架体系，推动“智慧xx”与大数据融合创新。全面实施“2+5”产业振兴计划，进一步做强电子信息、装备制造两大主导产业，培育壮大新一代信息技术、新能源、新材料、节能环保、生物技术和新医药等五大战略性新兴产业，全力推动产业集聚、产业创新和产业升级。加快发展现代物流、金融服务、会展旅游、商务商贸、文化创意、总部经济等现代服务业，大力推进服务业集聚区建设，服务业增加值占地区生产总值比重提高到495%。放大国家公共检验检测服务平台示范区的效应，提优检验检测集聚区。以xx综合保税区区域功能整合优化为契机，积极申报跨境电商产业园，落实外贸稳增长政策措施，促进互联网经济与开放型经济深度融合。充分挖掘和整合自然风光、历史文化等旅游资源，开发“上海迪士尼+xx旅游”衍生产品，着力推进景区WIFI全覆盖、澄湖慢城等旅游项目建设，争创全国旅游业改革创新先行区、国家全域旅游示范区。以现代农业园区为主阵地，加快农业设施化、规模化和科技化建设，落实“四个百万亩”保护举措，推进高标准农田建设，进一步优化“6+”特色农业产业布局和功能。积极发展家庭农场等农村新型合作组织，推进农村电子商务建设。认真开展第三次全国农业普查。
在提升自主创新能力上求突破。深入推进苏南自主创新示范区建设，学习借鉴中关村科技园政策经验，规划“苗圃+孵化器+加速器+产业园”集成建设，建立产业、科技、人才发展联盟。全面实施“创客天堂”行动计划，建设“科技镇长团众创空间”，新增孵化器6家。强化企业创新主体地位，深化产学研合作，支持企业与科研机构、高等院校联合建立研发中心、转化基地、中试基地等，不断提升企业创新能力和内生发展活力。依托中国（xx·xx）高成长中小企业服务示范园建设，集聚政策资源，强化激励导向，支持企业专注主业、做大做强。继续实施“专精特新”发展工程和“科技小巨人”培育工程，重点扶持拥有自主知识产权、自主品牌的科技型成长型企业发展壮大，培育一批行业“隐形冠军”，新增高新技术企业40家，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重提高到455%。新增专利申请万件，万人发明专利拥有量达5件，新增国内注册商标2000件，省著名商标4件，市知名商标5件，争创省名牌企业5家。促进科技资本融合，鼓励企业利用资本市场拓展融资渠道，新增“新三板”挂牌企业5家。完善政银企合作方式，发挥增信基金、中小企业融资超市、中小企业转贷平台作用，净增各类银行贷款200亿元。围绕产业发展需求，完善人才政策体系，实施“东吴高层次人才计划”，统筹推进各类人才队伍建设，新增创新创业人才2000人。
在增强区域发展后劲上求突破。主动融入“一带一路”和长江经济带战略布局，争取一批项目纳入省市战略规划。加强重大项目全区统筹、区镇联动和专业化跟踪，进一步完善四套班子领导领办挂钩机制，强化要素保障，健全项目储备、落地、建设滚动推进机制，实施好286个区级重点项目。强化产业招商和精准招商，充分发挥现有200多万平方米载体作用，积极走出去，大力引进来，进一步加强与世界500强、央企、大型民企的战略合作，力求在引进国内外行业领军企业和重大战略性产业项目上取得新突破。加强与中国（上海）自由贸易区对接，加快利用外资转型升级步伐，更加注重提升外资的质量和水平，加大高端制造、现代服务业等引资力度，吸引更多跨国公司、外资企业设立功能性总部及区域总部。进一步激发民营资本活力，鼓励民营资本扎根本土，深耕实体经济，不断增强市场竞争力。合理规划全区实体商业空间和业态布局，促进消费升级。进一步理顺国资管理体制，建立健全科学合理、规范高效、责任明确的分层级国资监督和运营管理机制，国有经济总资产、所有者权益分别达2040亿元、460亿元。积极盘活集体经济存量资产，集体经济总资产、村均稳定收入分别达450亿元、300万元。
二、坚持产城融合、协调联动，在更高定位上提升城市能级
进一步突出规划引领，完善基础配套。推进甪直镇“多规融合”试点，健全优化空间规划体系，做好胥口、临湖、穹窿山等地以及木渎胥江城片区、开发区东吴产业园等控制性详规编制，加强湖岸线、河岸线规划建设。全面完成城市开发边界和永久基本农田保护边界划定，落实好土地规划调整，合理安排用地指标，稳步推进征用（拆迁）安置，确保重点区域、重要项目发展用地。坚持科学管控土地空间、公共服务等资源，统筹推进道路、学校、医院等基础设施建设，促进城乡集约高效发展。坚持民生城建，完善全区综合交通规划和路网布局，继续推进轨道交通2号线延伸线、3号线、4号线xx段及支线建设，启动5号线xx段建设。完成343省道xx段、西山岛出入通道、环太湖路度假区段等道路建设，推进南湖快速路、西环快速路南延等重点交通工程，启动清明山隧道、木东路木渎段提升改造等项目建设。优化城乡公交线网，逐步开行“微循环”公交，完成金枫路、苏福路等8条公交专用道建设，续建新建公交场站4个，加快新能源汽车充电桩建设，启动建设公共自行车三期。加强城市网络通信、电力供应等公用设施建设，提升城市综合承载能力。组织好农村水利、圩区达标、小型农田水利等工程建设，实施西塘河整治及东太湖堤线二期暨滨湖大道二期大堤、水闸工程，推进苏申内港线综合整治，做好64条、33公里河道疏浚整治和25公里生态河道建设。继续推进高层住宅二次供水设施改造工程，开展“海绵城市”建设。加强城市地下管线普查建档、规划建设和综合管理，推动地下空间开发利用。
进一步统筹城乡一体，打造特色板块。围绕新型城镇化、城乡一体化，着力改善城镇建设和公共服务，构建城乡统筹发展新格局。开发区以太湖新城为引领，依托吴淞江科技产业园等功能载体，进一步完善配套、提优服务，着力打造集聚集约、高新高端的产业高地，绿色低碳、智慧智能的创新园区，产城融合、功能复合的美丽新城。度假区围绕文化创意、休闲度假、会议会展、体育健身、乡村旅游等五大产业，加快推进丽波湾水上运动中心等旅游功能项目建设，建成开业万豪、万丽酒店，开工建设洲际酒店，着力打造优质旅游产业链和旅游产业集群，建设全域休闲度假旅游目的地。城区以筹建省级高新技术产业开发区为契机，加快“十大产业园”载体建设，加大高新技术产业培育力度，完善教育、卫生、文体等公共配套，推动“有机更新”，不断提升城市美誉度和影响力。木渎、直、胥口、临湖、东山等中心镇要立足资源禀赋、区位优势和产业基础，进一步优化基础设施、功能分区和空间布局，切实提升公共服务，打造错位发展、各具特色的现代城镇。扎实推进富民强村，创新新型集体经济发展路径和实现形式，推进“一村二楼宇”建设，通过财政贴息、风险补偿等方式，引导金融机构将更多信贷资源配置到“三农”上来，多渠道促进农民增收。
进一步强化建管并重，提升城市品质。全面融入“特大”xx发展，做强都市产业功能，抓好城市主出入口等重要地段、关键节点的市容环境美化。实施缥缈苑、桂苑二区等老新村和危旧房、棚户区改造项目，新开工建设保障房（安置房）06万平方米、8300套。加强城乡综合环境智能化、精细化、人性化管理，探索环卫保洁、市容环境、信息采集市场化运作。进一步完善城市管理长效机制，加快构建属地为主、条块协同、部门联动、公众参与的城市治理新格局，大力整治流动摊点、占道经营、渣土扬尘等城市管理“顽症”。高标准实施城区夜景灯光亮化提升工程，做好苏蠡路、宝带路、运河风光带等路段及临街建筑的亮化美化，完成人民路南延综合整治。推进生活垃圾分类处理和源头减量，提高农村生活垃圾就地处理和资源化利用水平，加大建筑垃圾、厨余垃圾、农贸市场有机垃圾管理处理力度，中心城区主次干道机扫率提高到90%。深化物业属地管理机制，提升小区物业标准化管理水平。继续加大对城乡社区的投入，拓展服务功能，完善社区医疗卫生、文化娱乐、居家养老等公共服务体系，不断提高宜居指数。完善农村环境长效管理和督查考核机制，巩固提升村庄改造成果，促进农村环境持续改善。
三、坚持绿色发展、内涵扩容，在更高标准上建设生态文明
促进资源集约利用。落实土地节约集约利用系列政策，全面推进工业企业亩产效益综合评价体系，加快实施“退二优二”、腾退转优，优化城乡土地资源配置，不断提升土地产出效益。积极稳妥开展工业地产建设试点，推进天安云谷、联东U谷等项目落地开工。启动存量工业用地市场化更新改造，改建低效厂房00万平方米，腾退用地000亩。强化源头控制，严格执行能源“双控”管理，完善排污权有偿使用和交易制度。积极推广清洁生产技术和清洁能源，组织实施20项重点节能改造项目，推广合同能源管理模式，新增“能效之星”企业2家、循环经济示范企业家，完成5家企业清洁生产审核。建立健全产业转型倒逼机制，深入开展印染、化工等重点行业专项整治，全面完成淘汰落后产能三年行动计划，关停“三高两低”企业24家。全力推进开发区国家生态工业示范园区建设，加快实施综合管廊、能源中心、xx湾森林湿地公园等工程，加快城市绿肺建设，打造花园式绿色城区和绿色厂区。积极推进太湖新城国家级低碳社区及国家绿色生态城区创建，加快省级建筑节能与绿色建筑示范区六大项目开工。加快发展绿色建筑，试点建筑工业化。推广绿色照明，编制好温室气体清单。
加强生态环境治理。深入推进环境综合整治，进一步提高生态环境保护水平，保障全区生态安全。坚持铁腕治污、依法治污，强化行政执法与司法联动机制，大力开展环保执法专项行动，推进环境保护从污染治理向全过程监管转变。加强大气污染防治，推进工业废气治理，强化机动车尾气、建筑扬尘、餐饮油烟等污染防治，加强区域环境监测预警和应急处置，确保PM25平均浓度比203年考核基数下降3%。严格控制煤炭消费总量，淘汰全区剩余燃煤锅炉。加强七子山、邵昂路等重点区域的巡查监管力度，严厉打击环境违法行为。加强水环境治理，落实“水十条”要求，继续做好太湖水“五位一体”管理，常态化做好水草打捞和芦苇收割，确保饮用水安全。实施金庭、城区、吴淞江等3个污水处理厂新改扩建，新增5公里污水管网、36个农村村庄生活污水处理设施，加快推进金庭、东山、光福镇等沿太湖重点乡镇农村生活污水治理全覆盖。巩固重点区域整治成果，开展重点企业内部闭水试验，落实“河长制”，促进水环境质量持续好转。加强农业面源污染治理，推进农业废弃物综合利用。积极开展土壤污染监测和生态修复试点，加快推进江远热电厂提标改造，建成启用动物无害化处理中心。
打造绿色宜居环境。巩固提升生态文明建设阶段性成果，继续组织好年度“生态文明建设十大工程”，争创全国生态文明建设示范区。加强生态环境空间管制，坚守生态保护红线。规范生态红线省级补偿资金使用，强化重要生态功能区保护。深化美丽乡村建设，完成7个美丽村庄、29个康居村庄、42个安居村庄建设任务。以景区景点、民俗文化和精品民宿为依托，因地制宜打造一批美丽乡村发展组团，推动“美丽事业”向“美丽产业”转型。以“三沿一美”为重点，高标准推进城乡绿化造林，新增造林面积000亩，实施森林抚育万亩。围绕“当好东道主、办好园博会，迈步走进园博时代”的总目标，全力做好各项工作，确保第九届省园博会顺利开幕并取得圆满成功，力争打造一届体现xx特色、展现xx水平的园林园艺盛会。提前谋划、因地制宜做好园博园的后续利用，助推环太湖地区在产业提升、环境面貌等方面取得新突破。
四、坚持以人为本、普惠均等，在更高要求上增进社会和谐
完备保障体系，让人民生活更为安康。践行共享发展理念，统筹推进民生社会事业发展，努力构建更加公平、普惠、均衡的民生保障机制。积极拓宽城乡居民增收渠道，全面实施更加积极的就业创业政策，大力支持城乡居民自主创业，做好高校毕业生、困难群众等重点群体就业，新增就业岗位5万个，扶持大学生创业实体50家，新增创业孵化基地2家、省级大学生优秀创业项目3个，实现“零就业”家庭动态清零，登记失业率控制在35%以内。稳步推进社保扩面，常态化、动态化推进全民参保登记，完成被征地置换城保人员信息核对，促进全民社保体系从“制度全覆盖”向“人口全覆盖”转变。合理调整企业退休人员、被征地农民、城乡老年居民等群体的社保待遇标准。加强住房公积金归集，扩大覆盖面，着力构建多层次住房保障体系。加快养老服务体系建设，继续推广“居家福”虚拟养老模式，新增日间照料中心30家、助餐点30个、养老床位200张，力争服务对象扩大到万人以上。坚持精准扶贫，进一步健全以城乡居民最低生活保障制度为基础的社会救助体系，切实消除救助“盲区”，兜住保障“底线”。发展慈善事业，统筹各类社会救助资源，推动慈善项目化救助。加强公墓规范管理，推进镇级公益性骨灰堂建设。
繁荣社会事业，让人民生活更为安乐。优化发展基础教育，实施学前教育第二轮五年行动计划，新建邵昂小学、香山实验小学、碧波小学南校区等学校，落实新市民子女积分入学新机制。坚持普通高中优质特色发展，提高高考本科上线率和素质教育水平。深化现代职业教育与产业转型融合发展，xx中专启动省高水平现代化职业学校建设，太湖旅游中专创建省首批特色职业学校。推进xx中西医结合医院（木渎人民医院）原住院大楼改造和长桥医院、开发区预防保健所易地新建。实施科教兴卫工程，强化医疗人才培养和学科、专科建设，加强社区卫生服务站队伍建设。提高文体事业发展水平，做深吴文化系列文章，推动优秀传统文化传承与创新。完成杨湾、东村等古村落阶段性整治，推进江南水乡古镇联合申遗。加大文体惠民力度，加快推进xx博物馆建设，启用区公共文化中心，抓好一批镇级文体软硬件和区图书馆总分馆建设，办好文化下乡、全民阅读、文旅节庆等活动。巩固省级公共体育服务体系示范区创建成果，广泛开展全民健身运动，扩大学校体育设施向社区居民开放。加快环太湖体育圈建设，办好竞走与行走多日赛等体育赛事。积极培育和践行社会主义核心价值观，凝聚社会价值共识，深化文明城市长效常态建设。支持工会、共青团、妇联等人民团体工作，进一步加强档案方志、残疾人事业和关心下一代等工作。完成第二次全国地名普查。
维护社会秩序，让人民生活更为安心。推进社会治理创新和社区治理现代化建设，巩固社区减负成果，深化社区扁平化管理，提高基层社会自我管理服务能力。建成启用区应急指挥中心和区社会管理服务中心，新增区五星级五位一体综治办2个。加强基层民主自治，顺利完成村（居）委换届选举。深化政社互动，加强社会工作人才队伍建设，开展全区第三届公益创投活动，新增4A级以上社会组织2家。预防化解社会矛盾，畅通群众诉求表达渠道。全面排查各类矛盾纠纷，妥善处理好信访热点和遗留问题，把涉法涉诉信访纳入法治轨道解决。加强公共法律服务体系建设，深入推进村（社区）法律顾问工作，完善司法救助制度。进一步完善立体化、现代化社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪行为。强化网络信息安全管理，营造良好的网络环境。严格落实新《食品安全法》，着力加强源头治理、强化过程监管，切实保障“从农田到餐桌”食品安全。全面落实安全生产主体责任、部门监管和属地管理责任，加强安全生产基层基础建设，强化隐患排查治理，深入开展高危行业专项整治，确保不发生重特大安全生产事故。健全应急管理机制，提高公共安全和防灾减灾能力。认真做好外事侨务、民族宗教、气象服务、动物防疫、森林防火、农药集中配送、消防、防汛抗旱防台等工作。深入开展国防教育，加强国防动员、兵役和双拥工作，提高军地融合发展水平。
五、坚持全面贯彻、重点突破，在更高起点上推进深化改革
更加注重改革落地。全面推进中央和省、市、区委确定的各项改革任务，按照统一部署，加大重点领域和关键环节改革推进力度，推动各项改革举措尽快落地见效。以简政放权为核心，做好行政审批目录和责任清单的动态管理，深入推进事业单位改革、经济发达镇行政管理体制改革。进一步深化商事制度改革，落实全程电子化登记试点和电子营业执照应用，实施“多图联审”、“多评合一”，逐步推行外资全事项快速审批。推进不动产统一登记，加快相对集中行政许可权改革，完善事中事后监管措施，实现审批与监管的有效衔接，落实行政审批中介机构和行业协会（商会）改革。进一步深化预算管理制度改革，推进政府和部门预决算公开，优化财政支出结构，规范地方政府债务管理。进一步深化投融资改革，建立政府引导、市场主导、社会参与的市场化投融资机制，积极探索PPP等市场化投融资模式。进一步深化国有企业改革，推进分类管理，提高国有资本运营效率和资本增长率。进一步深化农村领域改革，稳妥推进股权固化，逐步推广“政经分设”改革模式。
更加注重服务效能。始终把作风建设融入政府工作的每个方面、各个环节，抓好“三严三实”专题教育成果的转化和巩固。严格压缩“三公”经费，完成新一轮公务用车改革。完善政府工作目标责任体系，进一步强化政府绩效管理、效能监察和行政问责，大力整治行政不作为、慢作为、乱作为等现象，打通服务群众“最后一公里”。落实党风廉政建设责任制，建立健全廉政风险防控体系，着力推进反腐倡廉建设。加快构建政府高效联动机制，实现对政府部门和镇（区）、街道的科学化、制度化和规范化管理，不断提高政府绩效管理水平。有序推进政府部分职能向社会转移、政府向社会购买服务等新路径，促进公共服务供给多元化。进一步深化政务服务平台建设，强化资源整合、流程再造，进一步提升审批效能，方便群众办事。完善政府信息公开和新闻发言人制度，加强政府网站、政务微博微信等阵地建设，发挥便民服务热线、寒山闻钟等平台作用，畅通与群众互动渠道。严守政治纪律和政治规矩，充分运用区行政学校等平台，努力打造一支积极主动、一心为民、务实高效的公务员队伍。
本 文由 第 一 公 文 网 收集 整 理莲山