为激发各级粮食部门务实奋进、干事创业的积极性，切实做到“管好粮”、“谋好粮”、“用好粮”、“搞活粮”，确保圆满完成《203年全市粮食工作要点》确定的各项工作目标任务，按照市委、市政府和省粮食局关于健全完善目标绩效考核机制的要求，结合全市粮食工作实际，制定本考核办法。
一、考核范围
三市粮食局、市粮食局分局。
二、考核内容
按照《203年全市粮食工作要点》确定的工作目标任务，考核各单位全年工作。重点考核经济指标、财务管理、市场调控、仓储管理、市场监管、产业发展、民生服务、军粮供应及其它基础工作。
三、考核项目和记分标准
考核实行百分制，按照考核标准赋分，不倒扣分。
（一）经济指标（3分）
综合利润及销售收入（4分）。年度全行业综合利润、销售收入分别较上年增长0%，各得2分；增长幅度每降%，各扣05分。
2国有粮食购销企业利润及销售收入(4分)。年度购销企业利润、销售收入分别较上年增长0%，各得2分。增长幅度每降%，扣05分。
3主要财务指标（5分)。分别以本年度全省资产负债率、费用率、销售毛利率及人均销售收入等4项财务指标的平均值为标准，高于（含等于，负指标低于）平均值的，每项得分，反之不得分。企业盈利面达到90%以上，得分，否则不得分。
（二）财务管理（9分）
国有资产管理工作（2分）。强化国有资产管理，不断提高资产利用效率。年内国有资产保值增值率达到或超过0%得2分，00%-0%之间得分，低于00%不得分。
2会计基础工作（2分）。积极开展会计基础工作规范化管理活动，内部财务管理制度健全、有效，财务核算准确、规范，国有企业会计基础工作规范化考核达到90分以上，得分；按要求积极开展会计人员技能培训，提高会计队伍素质得分。
3财务预算管理（分）。积极开展财务预算管理工作，预算管理制度健全有效，预算执行有力，得分。
4财务监督管理（分）。财务审计、监督、考核机制健全，定期对下属企业进行审计，得分；凡出现重大违规违纪问题的，此项不得分。
5财务报告（3分）。按时报送月度、半年及年度财务报告，且数据准确、真实可靠，得分；按季上报财务分析、每半年上报财务工作总结，得分。以上需报送事项每迟报、漏报一次，扣0分。积极参与省局组织的财务调研活动并上报调研报告得分，每少上报篇扣02分。
（三）市场调控（0分）
粮食安全预警（4分）。区域内预警组织机构健全，运行机制完善得分。粮食流通统计制度落实到位，粮油价格监测周报、社会粮油统计月报上报及时、准确，得分；每迟报、漏报次，扣0分。夏秋两季粮食产购调查以及社会粮食、食用油供需平衡年度调查开展及时，并撰写分析报告，得05分，缺项扣0分。准确掌握辖区内粮油经营企业基本信息，建立健全规模以上粮油经营企业数据库，社会统计覆盖面达到80%，得05分；未建立企业数据库扣02分，统计覆盖面达不到标准扣03分。区域内粮油市场秩序稳定、无重大突发粮食事件发生，得分；突发事件处置不当，本项不得分。
2粮食安全应急保障（3分）。保障机制完善，突发粮食事件应急预案和配套制度健全，得分；未修订本年度粮食应急工作操作手册，本项不得分。应急供应、加工、运输等保障网络体系健全得分，其中，与应急企业签订协议得02分，应急企业工作规程健全得03分，应急企业考核机制健全得02分，将市级示范“放心粮店”纳入应急网络体系得03分；每少落实个应急供应、加工、运输企业，扣0分。积极开展突发粮食事件应急演练和培训得分；不开展应急演练扣05分，应急培训不到位扣05分。
3粮源建设（3分）。以国有骨干粮食购销企业为龙头、基层收纳库为节点、粮食经纪人队伍为补充的粮食购销网络体系健全，得05分。积极落实国家粮食购销政策得2分，其中，大力宣传、严格执行国家最低收购价政策，按规定积极入市收购得05分；在各收购点张榜公布收购政策、标准和价格得05分；无压级压价、抬级抬价、超国家标准收购高水分粮食等违规收购行为得05分；完成当年收购任务得05分。经查实，发现压级压价等损害农民群众利益的问题，每次扣分；发生农民群众“卖粮难”问题，每次扣分。因收购服务不到位发生纠纷、群众投诉，本项不得分。加强与主产区合作，通过签订合同、协议等方式，与市外粮食产区建立稳定的产销合作关系，得05分。
（四）仓储管理（2分）
储备粮管理（2分）。地方储备粮实行集中存放得05分；按时完成储备粮存储和年度轮换计划得05分；地方储备粮、政府调控周转粮等储备规模完整得分。
2省级规范化管理“示范粮库”建设（4分）。岗位责任制、科学保粮工作流程等储备粮规范化管理机制完善，做到年初有计划、年中有进度、年末有总结，得分；每缺项，扣05分。粮油仓储企业备案管理制度落实，仓储设施维修改造到位，辖区内规模以上仓储企业备案率达到00%，得分；每发生个应备案而未备案企业扣02分，未完成年度维修改造计划扣05分。现有中心粮库继续保持省级规范化管理“示范库”称号得分。认真开展粮食仓储设施和流通基础设施投资统计得分，其中，按时上报统计数据得03分，上报分析报告得03分，统计数据准确无误得04分，漏报、迟报、错报次各扣03分。
3绿色储粮技术应用（3分）。地方储备中心粮库“环流熏蒸、机械通风、微机监测”三项科学储粮新技术覆盖面达到00%得分，每少应用项技术扣03分。应用空气呼吸器，制订了与之相适应的熏蒸操作作业方案，且方案完整，作业流程科学合理，得分；采用过滤式防毒面具进行熏蒸作业本项不得分，未制定相应方案和作业流程扣05分。加强绿色储粮技术推广应用，年内，除当年入库新粮外，50%以上库存粮实现不熏蒸、储存安全，得05分，达不到标准本项不得分。市科学储粮指导组成员及时完成课题研究得05分；每少完成个课题，本项不得分。
4职工队伍建设（分）。年内，至少组织开展次职业技能培训、专业资格鉴定或者岗位技术竞赛活动。未组织活动，本项不得分。
5仓储安全管理（2分）。严格执行《市储粮化学药剂管理和使用指导意见》，逐级建立健全安全储粮责任追究制度，得分。在防火防汛、储粮药剂和储粮安全等重点领域，年内至少开展2次以上专项整治活动，储粮安全无事故，得分，无检查记录本项不得分。
（五）市场监管（2分）
行政执法工作体系建设（3分）。执法组织机构和编制完整，人员、经费和执法设施落实到位，得5分。执法机构、人员落实不到位扣05分；经费未落实扣05分；不按要求配备有统一标识的执法专用车和摄像机、照相机、录音笔等执法专用设备，每少项扣0分。建立“放心粮店”等监督检查对象信息数据库，推进粮食执法信息公开，粮食执法监督机制健全，得分；执法信息未公开扣03分，监督机制不健全扣03分，未建立监督检查对象信息数据库本项不得分。执法业务培训制度健全，执法人员全部持证上岗，执法行为规范，得05分。
2粮食执法规范化建设（35分）。执法考核、责任追究和规范执法自由裁量权制度健全得分。行政处罚案件事实清楚、证据确凿、程序合法、处罚适当，年内案件（含上级批转）在行政处罚程序规定的期限内查处率、结案率、有效执行率均达到00%，得5分，每有项达不到标准扣05分。案卷文书制作规范、归档及时、资料完整得分，案卷不达标，每个扣02分。
3执法宣传（分）。粮食执法经常性宣传机制健全，年内至少组织2次大型宣传活动，提升执法社会认知度和影响力。每少组织次宣传活动扣05分，无活动影像、图片本项不得分。
4粮食流通监督检查（5分）。监督检查实现常态化得05分，年内组织开展包括各类政策性粮食购销、社会粮食统计、收购许可、质量管理、经营者最低最高库存量、应急预案落实等在内的专项监督检查活动，每少组织次，扣0分。夏粮、秋粮集中收购期间，组织国家粮食收购政策专项监督检查活动得05分，未组织夏粮收购检查扣03分，未组织秋粮检查扣02分。每月组织次“放心粮店”监督检查活动得05分，少次检查扣0分。
5粮食收购行政许可（5分）。按规定组织粮食收购资格证的批准、延续、变更、注销、取消等工作得分；每有家企业未按要求及时办理，扣05分。强化行政审批中心和网上申请“窗口”建设得05分，网上许可受理未达到00%本项不得分。
6粮食经纪人制度（5分）。经纪人信息管理系统完善，诚信管理、优胜劣汰机制健全，得分；经纪人自我约束组织机制健全，行纪指导、信息服务到位，得05分。年内未组织经纪人培训，扣分。
（六）产业发展（4分）
产业发展指标（4分）。粮油加工总量、销售收入增长幅度分别达到0%（以月报和年报为准）得4分，增长幅度每降%，各扣05分。
2产业服务指导（8分）。大力开展“产业发展年”活动，按照市局出台的全市涉粮企业发展指导意见，结合实际制订区域内涉粮企业发展指导意见和详细的工作方案，得2分；没有制定涉粮企业发展指导意见和工作方案的本项不得分，方案不具体的扣05分。加强涉粮企业指导和协调服务，有具体的联系企业和服务指导项目，得分；未开展此项工作本项不得分，工作内容不具体的扣02到分。进一步摸清区域内涉粮企业底数，建立企业名录，分类建立档案，得分；数量不足的扣02分，资料不详实的扣0分。引导企业争创市级以上农业产业化龙头企业、放心粮油示范企业、放心粮油产品得分，未上报的不得分。加大招商引资力度，积极争取各类资金扶持粮食产业发展，按到位资金额赋分，满分2分；无引资项目或资金的，本项不得分。推动科技创新，引导企业进行产品研发和技术改造，开展名牌产品或著名商标创建活动，得分；以上工作没有方案的扣05分，没开展活动的扣05分。
3粮油加工统计和信息上报（2分）。按时上报粮油加工统计报表，数据真实、准确、全面，得分；漏报一次扣02分，迟报一次扣0分。加强与涉粮企业的联系，扩大统计覆盖面，年内新增加报表企业（最晚0月份开始报表）2个，得05分；少个扣02分。每季度上报一次产业发展工作综述得05分，少一次扣02分。
（七）服务民生（9分）
放心粮油工程（5分）。按照统一标准，完成市局下达的市级示范“放心粮店”建设计划得0分；少个扣2分。积极申报放心粮油加工示范企业、放心粮油产品各2个以上得分，每少个扣05分；全部通过认定得分，每少一个扣05分。启动放心粮油配送中心和居民主食厨房建设得分，全部通过认定得分，每少一个扣05分。放心粮油工程制度完善、档案健全、管理规范、监管有力，按时上报放心粮油统计报表,得分；每有一项达不到要求，扣0分。
2粮食质量安全监管工程（2分）。监管办事机构健全得02分。《粮食质量安全突发事件应急预案》完善，有针对性地开展应急演练，得02分。建立粮食质量安全责任制和责任追究制，层层签订《粮食质量安全责任状》，得02分。定期开展粮食质量安全检查，按时完成新收获原粮的质量调查和品质测报工作，得04分。每月上报篇粮食质量安全监管工作信息得分，每少篇扣0分。
3农户科学储粮工程（2分）。完成当年工作计划的上报、分解、落实，严格履行农户科学储粮协议，及时完成储粮“示范仓”发放，得分。加强对农户科学储粮的指导，完善技术服务体系，提高农户科学储粮水平，得分。
（八）军粮供应（5分）
落实军粮供应政策（分）。严格执行军供政策，不断提高服务质量和军粮质量，年初有计划，年内有考核，年终有总结，得02分。全年走访慰问部队不少于2次，部队满意度达到00%，得03分。军地联查军粮质量抽检合格得03分。军供粮油按规定使用全省统一标准包装，军粮入库一批一检一报告，得0分。走访部队记录齐全得0分。发生部队投诉经查属实，或出现重大军粮储粮事故、军用购粮卡系统使用不当发生泄密，本项不得分。
2军供站评比（分）。获得全省“四星级军供站”及省级以上先进单位得05分，获得省级“双拥工作先进单位”得03分，获得市级“双拥工作先进单位”得02分，获得全省“十强”军供站得02分（省“四星级军供站”、“十强”军供站、双拥工作先进单位得分可累加，同项不累加）。
3军供制度建设（分）。进一步完善各项管理制度，全面理顺和完善相关制度及考核办法，做到年初有计划、每月有检查，各项军粮管理制度落实到位，得02分。常年保持3个月以上供应量的成品粮周转库存，有野战军供站组建方案且编组明确、配备必要应急保障器材，得03分。定期开展粮油科技进军营活动得03分。定期开展员工培训，选派职工参加省市组织各类活动及培训，得02分。
4军粮财务管理（分）。合理设置会计岗位，严格执行《会计法》及相关制度办法，军粮财务实行专户、专账、专人管理，得02分。会计人员调动工作或离职，按规定及时办理交接手续，得02分。军粮差价补贴款和网点维修改造资金使用管理规范，无任何违法违纪及为他人提供贷款担保等行为，得03分。严格审核原始单据，确保真实合法，报销手续完善齐全，如实核算和反映会计事项，依法编制会计凭证、账表，得02分。实现财务管理会计电算化得0分。财务报表每迟报、漏报次，各扣0分，错报不得分。
5开展多种经营（分）。拓展经营渠道，大力实施放心粮油工程，积极开展放心粮油进军营、进社区活动，多种经营实现利润比上年增长0%以上，得分；增长5%-0%得05分，增长5%以下本项不得分。
（九）其它基础性工作（6分）
市行风热线、省阳光政务热线群众反映问题办理情况（2分）。按照属地管理原则，对上线时群众反映需解决的问题，辖区粮食局在接到市局通知后，立即组织人员制定解决方案，2天内向市局反馈落实情况。每拖延天，扣分；对问题不重视或解决不力，本项不得分。
2政务信息工作（3分）。每月向市局至少报送2篇信息，并按要求及时上报预约信息和季度重点工作综述、综合性会议精神贯彻落实情况等信息，得3分。全年信息计划按月考核计分，每少报篇扣05分；报送信息言之无物或严重失实，每篇扣05分。
3调研工作（分）。按市局要求完成指定课题的调研任务；积极开展调研活动，各单位全年至少在市级以上期刊发表2篇调研报告或论文。未按市局要求完成调研任务或未完成调研报告、论文发表计划，本项不得分。
（十）加分项
综合或专项工作经验被国家和省、市级有关部门以现场会形式推广，分别加5分、3分、分。所报政务信息被市局粮食工作情况采用，每篇加0分；被省局或市委办、市府办采用（含上报省委办、省府办），每篇加05分；被省委、省政府或国家局等省部级单位采用（含上报中办、国办），每篇加2分。撰写信息被市局领导、市领导或省局领导、省领导、中央或国务院领导批示，分别加05分、分、3分和0分。同篇信息被不同级别的单位采用，得分取最高值。在完成调研报告和论文刊发计划的基础上，每增发篇，加0分。新增省级以上放心粮油示范企业、放心产品及省级以上名牌产品或著名商标，各加分。在省局组织的技能大赛中获得一、二、三等奖励，每人次分别加05、02、0分。以上加分项由各单位按要求自主申报，市局考核领导小组办公室汇总后，提交领导小组审核，报局长办公会研究确定。
2领导评价。局领导班子成员对各单位的全局观念、精神面貌、服务意识、工作绩效、行风建设五个方面开展综合评价，共3分。
四、考核方式
市局成立年度工作目标考核领导小组，局长任组长，分管副局长任副组长，其他局领导班子成员和各科室负责人为小组成员；考核领导小组办公室设在市局政工科，负责日常协调、调度工作，年终公布考核结果。考核结果作为本年度评先选优的依据。
发生安全生产事故和粮食质量安全事故等“一票否决”事件，取消参加评先选优的资格。