一、指导思想
全面加快实施烟草“三大战略”，大力推进管理创新、技术创新和制度创新，促进烟草又好又快地发展。
二、活动范围
在局（营销部）所属各科室、稽查中队、客户服务部、中转站全员中开展“创新创优”活动。
三、活动原则
创新创优活动要坚持“自主创新、支撑发展、围绕中心、服务大局、注重效用、提升水平”的指导思想，创新项目要坚持“有用、好用、管用”的原则。
、坚持有用原则。有用是根本。创新要有针对性，必须“为了工作而创新”，决不能“为了创新而创新”。
2、坚持好用原则。好用是目标。要充分考虑创新成果实现的可能性和可推广性，避免超越条件和不计成本地盲目创新。
3、坚持管用原则。管用是方向，要努力解决突出矛盾和问题，努力使创新成果在更广范围、更深层次发挥积极效用。
四、主要目标
通过开展“创新创优”活动，提高创新能力，培养创新人才，营造创新氛围。局（营销部）确保至少一项创新项目得到市局（公司）的认可和推广；各部门至少有一项创新项目在工作实践中加以探索和总结（年度开展总结评比），确保至少有一项工作在市局（公司）名列前茅。
五、活动内容
“创新创优”活动的内容主要包括技术创新、管理创新和制度创新。创新项目按专业主要分为专卖管理、卷烟营销、物流配送、人事教育、企业文化、企业管理、财务审计、数字烟草等类别。
主要内容如下：
（一）进一步实施“创商业品牌战略”
１、统一完善，全面提升，推进卷烟销售网络建设。要按照“创商业品牌战略”的要求，围绕“突出服务、注重效率、优化流程、提高素质”，着力使网建体制更加完善，运行机制更加灵活，资源配置更加优化，网络运行更加开放，商业品牌形象更加提升，不断深化网络建设，打造现代流通。以网络终端建设为突破口，大胆探索和创新，努力提升网络运行质量和水平，实施好品牌整合和发展规划，实现品牌的合理布局。
2、推进信息化建设，提升专卖、营销管理水平。按照“统一标准、统一平台、统一数据库、统一网络”的要求，突出管理，加大应用，加快升级，充分发挥信息化对全系统专卖、经营、管理工作的渗透、推动、支撑作用，努力以信息化带动烟草专卖管理及商业企业的现代化。
（二）进一步实施“总成本领先战略”
、改进资金资产监管方式，研究、探索、构建适应形势要求的管理模式和方法。
2、规范实物资产管理和财务管理，发挥资产使用效率；
3、实施标准化战略，进一步开展和推进ISO900及职业健康安全管理体系的贯标认证，提高企业管理水平，努力控制和降低企业费用成本。
（三）进一步实施“以人为本、人才强企战略”
创造人才成长的良好机制和环境，加大重点专业领域人才培养力度，积极开展卷烟营销、专卖管理、标准化管理和信息化等方面骨干的培养工作。
充分调动和激发技术和管理人员的积极性、创造性，发挥创新人才在发展中的重要作用，建立促进创新发展的长效机制，营造有利于创新的环境和良好风尚。
（四）强化考核，激励创新。进一步转变管理方式，在以管理方式创新和管理手段优化、推进企业提高管理监督水平上取得新突破，将创新成效作为各部门业绩考核指标的内容，建立和完善创新体制机制。
（五）建立和完善创新考核指标体系，建立创新成效逐级考核机制。将创新成效作为各部门绩效考核的重要内容，建立并实施创新奖励办法，采取积极有效形式，对创新成果突出、效益显著的先进集体与个人进行表彰奖励。
（六）全员发动，营造氛围。动员全体员工以奋发有为的精神状态积极投身于“创新创优”活动之中，努力营造激励全体职工解放思想、不断创新的浓厚氛围。
要充分利用大众网－烟草子网页，开设“创新创优”活动专题、专栏等宣传栏目，并利用行业网站、报刊等各类宣传媒体和大众社会传播媒体，进行全面、系列、集中的“创新创优”专题宣传报道，广泛宣传报道“创新创优”活动的基本情况和取得的成绩。营造激励自主创新的良好氛围，普遍动员广大职工全面提高创新意识，进一步激发创新热情。
六、创新奖励
对在“创新创优”活动中成绩突出的人员给予精神和物质奖励，具体参照《市烟草专卖局（公司）2008创新成果及奖励管理办法》（通专督【2008】号文件）执行。
七、实施步骤
坚持有计划、分步骤、阶段性地扎实推进。时间从2008年3月开始到2月结束。具体分三个阶段进行：
（一）宣传发动、提高认识阶段（2月下旬－3月中旬）
重点抓好动员部署、组织讨论、演讲比赛等活动。
、进行动员部署（2月下旬）。一是结合本局2008年工作会议的传达贯彻，对“创新创优”工作进行学习、部署。局长（经理）室一班人、各科室要到相应挂钩部门进一步做好动员。二是成立“创新创优”工作领导小组，明确分工、强化责任。三是结合工作实际，制定各部门开展“创新创优”活动的具体实施方案。四是广泛宣传发动，以统一思想、提高认识，教育引导全体员工以良好的精神状态积极投入到活动中。
2、组织专题讨论（2月下旬－3月份上旬）。围绕“规范、效率、活力”主线，结合部门实际开展讨论，讨论要谈创新目标、创新打算、创新举措；谈思想认识、存在不足、努力方向。要通过讨论，提高认识，增强“创新创优”工作的自觉性和主动性。
3、举办演讲比赛（3月中旬）。为把“创新创优”活动引向深入，进一步提高全员的参与意识、创新意识，拟在3月中旬开展一次“创新创优”演讲比赛，各部门主要围绕创新活动内容，结合部门工作实际进行演讲，编内员工要积极主动参赛并占报名参赛选手一半以上。
（二）进行立项、贯彻实施阶段（3月下旬－0月）
重点抓好创新项目论证、创新项目立项、创新项目实施等活动。
、广泛征求意见（3月下旬）。对“创新创优”项目要广泛征求意见，进行可行性研讨，是否符合创新项目立项的要求。创新项目应符合下列要求：一是创新性。应符合现代管理、科学技术原理，具有原创性或在原有基础上有改进、提高和发展，优于原来的方法、手段、结构、功能、技术等。二是效益性。应符合本单位实际，体现客观需要，成本合理，有较强的可操作性；解决企业发展中的热点、重点或难点问题；经过一定时间、范围的实施应用，具有提升技术水平、管理水平、工作效能和竞争实力等作用，产生经济效益和社会效益。三是推广性。应符合企业发展方向，具有一定的导向性、可转化性和推广性，在全系统有示范效应、借鉴作用和推广价值。
2、创新项目立项（4月上旬）。在征求上级部门同意后，填写“创新创优”立项表，于4月上旬前报办公室，对重大创新项目要及时向市局反馈。
3、创新项目实施（4－0月份）。对立项的创新项目或补充立项的创新项目进行实施，实施过程中要稳步推进，不断总结和完善。
4、总结创新经验（月份）。把创新创优的做法和经验及时进行总结，填写“创新奖项目申报书”向局（营销部）进行申报。对在具有影响和推广价值的创新项目经局长（经理室）同意后及时向市局申报。
（三）进行表彰，巩固成果阶段（2月）
重点抓好创新创优评比考核、表彰、活动总结等工作。
、进行创新评比（月份）。对申报创新奖的项目，组织相关人员根据创新项目的实效性、推广性、可操作性、影响力综合进行评比。对未完成任务的部门在年底综合考核时予以扣分
2、做好创新总结和表彰（2月份）。认真总结，查找不足；召开创新创优表彰会，对好的项目进行表彰。
八、有关要求
、统一思想，提高认识。深入开展“创新创优”活动，是贯彻落实省、市局工作会议精神的重大举措，是建设“严格规范、富有效率、充满活力”中国烟草的迫切要求。全体员工要提高对开展“创新创优”活动重要性和必要性的认识，明确任务，制定措施，克服畏难思想和松懈情绪，积极投身到这项工作中去。
2、健全组织，加强领导。建立“党政齐抓共管，部门各负其责”的领导机制。成立“创新创优”领导小组要一级抓一级，层层抓落实，形成“一把手”负总责、分管领导具体抓、各部门积极配合、广大员工积极参与的工作机制。
3、加强宣传，营造氛围。充分利用内网和各种媒体，大力宣传创新创优活动开展情况，引导创新创优朝着积极健康的方向深入开展。要注意发现先进典型、宣传先进典型，推动创新创优活动深入扎实开展。要利用会议、板报等形式，认真开展形式多样的宣传，发挥广大干部群众的积极性、主动性、创造性，努力营造良好的舆论氛围。
4、扎实推进，务求实效。要把创新创优活动与部门职能工作有机结合，统筹兼顾，精心谋划，科学安排，扎实推进，创造性地开展工作。要不断总结工作中存在的问题和薄弱环节，制定措施，狠抓落实，务求实效。要坚持求真务实与探索创新相结合，出新招，用实招，见实效，以创新的大转变推动烟草工作的全面提升和和谐发展。