一、总体要求
全面完成市委《实施办法》分配的任务，建立起市直司法行政系统的惩防体系框架，坚持在常规工作中找亮点，在具体实践中找特色，认真总结提炼工作中的好经验、好作法，并上升到制度层面，切实形成一些科学规范、管用有效、富有特色的创新制度。
二、目标任务
（一）各单位要成立惩防体系建设工作领导小组，有专门的工作人员，要建立各自的惩防体系基本框架示意图，要有惩防体系建设工作联席会议和督促检查、定期汇报、考核评价、责任追究等制度，以及在具体工作中制定和出台的一系列运行和保障机制。
（二）规范整理2008—203年惩防体系建设工作资料，完成任务与工作资料要逐项对应，逐条印证。要按照统一格式，分类归档的要求，统一制作封皮和打印，统一编写资料目录，主要从教育、制度、监督、改革、纠风、惩处工作以及组织领导、党风廉政建设责任制八个方面进行资料整理，包括文件、安排总结、影像图片等资料，切实做到内容丰富、重点突出、特色鲜明。
（三）各单位要在楼道院落等醒目地方利用横幅、学习宣传栏，积极刷写惩防体系建设宣传标语，同时利用广播电视、报刊杂志和网站等媒体，大力宣传惩防体系建设工作动态和好经验好作法，切实形成落实中央《工作规划》的浓厚氛围。
三、创建措施
（一）各单位要结合自身实际，按照部署和要求，尽快制定实施方案，明确创建标准、规格数量和时限要求，坚持分步骤、有计划地组织实施，做到目标明确，时限具体，任务到人，措施得力，确保创建工作落到实处。
（二）加强领导，夯实责任。各单位主要负责人要切实负起领导责任，加强对创建工作的组织领导。建立领导包抓示范点工作制度，落实创建工作责任，坚持定期检查与重点抽查相结合，深入开展检查指导，发现问题及时纠正和解决，确保创建工作规范有序进行。
（三）坚持高标准定位，严要求推进的原则，围绕突显亮点，彰显特色的主题，精心培育高标准、高规格、高质量的惩防体系建设示范点。市局将按照要求，对各单位创造工作进行定期检查，积极推动各单位示范点的建设，进一步促进各单位惩防体系建设，要培育一批示范点。
（四）各单位要把创建示范点工作纳入党风廉政建设责任制检查考核范围，严格考核程序，促使创建工作取得实效。要实行动态管理，落实奖惩措施，对工作主动、效果明显的给予表彰奖励，对工作不实，起不到示范带动作用的给予通报批评，并限期整改。