结合党的群众路线教育实践活动而开展的失地群众调研活动结束后，以调研结果及调研报告为依据，县委、县人民政府决定，就如何全面解决城市建设过程中失地动迁户的实际生产生活困难而制定实施方案，具体如下：
一、指导思想
以邓小平理论和&ldqu;三个代表&rdqu;重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十八大、十七届六中全会精神，坚持以人为本，着力改善民生，紧紧围绕构建和谐平安社会的目标，集中力量，采取有效措施，全面解决失地动迁户在生产生活方面的困难，以消除失地农民因将来的生活出路（如享受低保、社保等）未确定而产生的不稳定情绪，努力创造安全、有序、和谐的城市生活环境。
二、组织领导
成立失地动迁户工作领导小组，由县委副书记、县长xxx提任组长，县委副书记xxx等多名县领导任副组长，各相关单位主要负责人为成员，领导小组下设办公室，办公室设在住房和城乡建设局，办公室主任由xxx同志兼任。
三、工作措施
、对愿意租种土地和大棚的失地群众，由政府出面在周边乡镇协调部分土地和大棚，以相对低廉的价格租赁给失地群众；对愿意退还土地补偿金置换土地的动迁户，按照:2的比例予以置换。免费开展大棚种植技术培训、指导，做好农产品信息发布，把一些懂经营、会管理、有一定经济实力的失地能人组织起来，引导其建立农产品销售专业合作社。
2、在现有批发市场的基础上进行进一步扩建，建造一所功能完善，设施齐全的集贸市场，规划xxxx㎡的门面和摊位，可供xxx人选择就业。把该市场的摊位或门面以成本价向失地群众进行出售或出租，税务、工商部门在符合条件的情况下，优先为失地群众办理营业执照，在政策允许的条件下在税收等方面给予优惠。在一定的期限内，能减免的给予减免。
3、符合申领低保的动迁户，由民政局负责，相关乡镇紧密配合，进一步深入调查，确保符合申领低保的动迁户都能够享相关的低保政策。
4、提出农转非的动迁户，由县公安局牵头，各相关乡镇及派出所紧密配合核实人员，公安局户籍管理部门把愿意办理农转非的失地动迁户按程序给予办理。
5、对希望能从事公益性岗位的失地群众，在城市绿化、环卫、保安等岗位招考过程中，同等条件下优先聘用失地群众。
6、对愿意从事养殖业的失地群众，相关单位积极争取项目资金，并由政府出面协调部分土地用于棚圈建设，同时，免费开展养殖专业技术培训，安排专人经常深入实地进行指导，引导失地群众建立畜牧养殖专业合作社。
7、对愿意从事交通运输行业的失地群众，由政府出面向上级车管运输部门申请增加运营车辆，在申请成功后，协调好失地群众车辆运营手续的办理。
8、对愿意从事手工业的失地群众，由政府组织手工业技能培训，同时，引导失地群众建立专业合作社，或者帮助其加入手工业专业合作社。对希望外出务工失地群众，相关单位抓好培训，及时发布用工信息，积极组织失地群众外出务工。
四、工作要求
、统一思想，提高认识。对于当前严峻的稳定形势，全县党员干部要有一个清醒的认识，必须集中时间，集中精力，采取有力措施，坚决维护动迁成果，避免动迁工作的&ldqu;反弹&rdqu;。
2、加强领导、精心组织。解决失地群众实际困难的举措，由县人民政府组织协调，各有关部门负责具体实施，搞好配合，形成合力。各相关乡镇要把妥善解决失地群众后顾之忧的工作当成一项重要工作来抓，纳入日程，大力支持，紧密配合。
3、整合资源，务求实效。要整合我县各方面的社会资源和物质支援，充分利用现有条件，有针对性地开展培训、政策引导及安抚、就业指导等多项活动。各职能部门及相关单位要认真履行好组织、管理、协调、检查的工作职能，完善各项规章制度，以求取得实效。
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