检察院社会管理创新工作经验材料
年以来，检察院充分发挥检察机关在社会建设方面的职能作用，通过精心选择路径，有序规范机制，重点探索创新等措施，在参与社会管理创新方面取得了明显成效。我们的具体做法是：
一、精心选择路径，明确检察机关参与社会管理创新的职能
一是调研先行，提高参与社会管理创新的认知度。在工作展开之初，按照调研先行的方针，集中围绕检察机关参与社会管理创新的必要性、可能性，以及基层检察院参与社会管理创新的切入点和着力点等问题展开深入而细致的调查研究，从倾听实践的呼声入声入手，在理论层面上厘清了检察机关在社会管理创新中的角色定位、路径选择和价值追求等困扰基层检察院有效参与管理创新的认知难题，为我院积极参与社会建设，推进社会管理创新扫清了认识障碍，明确了创新方向。
二是学习同行，提高参与社会管理创新的自觉度。及时部署开展“学习同行”活动，组织干警及时学习党委政府发布的关于推进社会管理创新方面的政策性文件和指导性意见，领会其精神实质；引导干警主动学习关于检察机关参与社会管理创新的理论文章、工作动态、探索经验，举一反三，开阔视野，开拓思路，扬弃创新，使全院干警在认识上与时俱进，在行动上坚定方向，参与社会管理创新的自觉度大大提高。
三是有序前行，提高参与社会管理创新的满意度。我院将本年度参与社会管理创新工作分为四个阶段，分步骤有序推进。即举办创新发展座谈会，交流提速；开展创新发展回头看活动，总结助推；召开创先争优再鼓劲动员会，再鼓风帆；实施“双十”评选，激励先进，培育精品。不断增强检察机关参与社会管理创新的连续性和创造性，从而提高工作的群众满意度。
二、有序规范机制，提升检察机关参与社会管理创新的效能
一是整合检察资源，内部形成合力。改变传统的内部条块分割，各部门单打独斗的工作模式，代之以“个案配合、整体协作、程序衔接、工作接力”的方式，着力于内设各工作部门的资源整合，使参与社会管理创新的效能大大增强。如在加强涉检信访案件管理创新方面，将信访工作融入两项自侦、批捕公诉、民事行政及刑事申诉等案件办理工作规范中，要求案件承办部门对所办理的案件发生信访的机率、等级、方式等进行风险评估，制定风险预案，一旦出现信访苗头或当事人来访的，控申部门即与相关业务部门共同接待处理，向当事人释疑解惑，做好思想疏导，直至息诉罢访。
二是延伸检察职能，外部有效衔接。通过认真履行打击、监督、预防、保护的职责，着意促进检察创新与社会管理创新的对接，积极探索检察机关参与社会建设，融入社会管理格局的新路径。如创新基层党建工作，践行“党组与党委同心，党务与业务同行，党建与队建同步”的坚定信念，在检察机关建起党的坚强堡垒，确保各项社会管理创新举措的政治方向；创新党风廉政建设工作，探索建立“廉洁从业”俱乐部，打造覆盖全县各行政部门和执法机关廉洁自律教育平台；创新检调对解、附条件不起诉、社区矫正检察监督等工作，加强与相关办事机构和社会团体的联系和协作，有力地推动和完善当地社会管理创新工作的有效开展。
三是发挥检察优势，全局营造氛围。充分发挥检察机关的职能优势，一方面，突出以执法办案中心，着重打击和预防制约社会管理创新的职务犯罪行为，办案中留意查找社会管理漏洞，建议时关注社会管理完善，不断促使国家机关及其工作人员正确履行社会管理职责。另一方面，则是通过开展阳光检务、检务公开和举报宣传周等活动，依托检察机关的办案资源优势，加强对社会管理创新亮点的宣传，在全社会营造良好的社会管理创新氛围。
三、重点探索创新，增强检察机关参与社会管理创新的效果
一是围绕特殊群体，深化社会管理创新。在办理未成年人案件过程中，积极探索未成年人矫正工作新机制，不断深化对这一特殊群体的社会管理创新工作。通过充分发挥侦监、公诉、监所、预防等部门在办理犯罪未成年人案件的资源优势和职能作用，在检察院内部形成了全程品格修复“链条”机制，全程“接力”修复犯罪未成年人的品格。以来我院共办理的未成年人犯罪案件38件76人，侵害未成年人权益案件23件52人中，无一人重新违法犯罪。其中，在校就读的25人思想稳定、学习良好，3人顺利考入理想学校，曾发生在校生犯罪的6个学校均未再发生在校生犯罪。该项创新工作先后受到省、市、县各级领导的批示肯定和各级媒体的广泛关注，其中《检察日报》在头版显著位置以《品格修复挽救少年人生》为题宣传报道，河南法制报以《全过程品格修复，全方位实施矫正》为题在头版头条进行深度报道。
二是紧盯特定领域，参与社会管理创新。在服务县域经济过程中，针对全县行政区划分散，新农村建设矛盾突出，矿产资源多处于偏远山区、非法开采问题时有发生等问题，坚持思想上贴近群众、工作上依靠群众，选好用活群众工作载体，精心构建服务群众的平台，积极参与对农村和矿区等领域的社会管理的创新。以来，先后成立了3个乡镇检察室，聘请了0名检察联络员和32名村居联络员，把法律监督的触角延伸到农村、拓展到矿区。
三是运用特别手段，推动社会管理创新。分发挥检察建议在堵漏建制、预防犯罪以及弘扬社会正义等方面的重要作用，对在执法办案工作中发现的社会治安防范、社会管理机制等方面存在的突出问题，及时向党委、政府和发案单位及其主管部门提出消除隐患、堵塞漏洞、健全制度、强化管理的建议，不使隐患、矛盾积累和发酵，从而促进社会管理水平的提升。近年以来，我院针对办案中发现的社会管理漏洞，共发送检察建议47份，有力地推动了全县社会管理工作的开展。其中我院在查办赵某等0人在矿山安全责任事故背后的渎职犯罪时，针对办案过程中发现的矿产管理领域存在的问题，向人民政府发送了《统一管理提高效能实现全县矿产资源开采有序》的检察建议，并最终被县政府采纳。该项检察建议不仅有力地促进了全县矿产资源领域管理工作的完善和规范，而且使我院查处矿产资源职务犯罪的效果更加凸显。该项建议已被河南省检察院推荐参加由高检察院组织开展的全国百优检察建议评选活动。