公安局警车专项治理工作经验
严格规范警车管理打造铁纪公安队伍
——市公安局区分局警车专项治理工作经验
近年来，市公安局区分局以仅占全市%的警力承担起全市约40%的刑事破案任务和50%的接处警、群体性事件处置任务，压力显而易见。该局紧紧围绕科学发展观，与时俱进，勇于创新，辖区社会政治稳定、治安秩序持续良好，队伍稳定向上，人民群众安全感和满意率不断提升，在历年全市公安及全区绩效考核中均名列前茅。这些成绩的取得，必定要以一支强大的公安队伍作保障，分局就是以规范建警、铁纪肃警来确保队伍不出问题且极富战斗力。其中，仅从该局警车管理工作就可见一斑，其思路创新、措施实在、执行到位，成效明显。3月，公安部“全国公安机关警车和涉案车辆违规问题专项治理工作”专刊第24期上刊登了《浙江省市区、台州市玉环县公安机关立足本地实际开展专项治理工作》一文，全文充分肯定了分局在专项治理工作中的一系列“创新创优”工作措施。公安部副部长、纪委书记、督察长刘金国在此文上批示：“浙江的做法好！要鼓励各地创新工作方法，最终要靠严格制度和严明纪律。抓这项工作，手不硬是不可能抓好的。”
该局的具体做法经验为：
一、围绕两个关键，密切部门合作。
近年来，该局严格贯彻上级文件、会议精神，紧紧围绕“人”和“车”两个关键因素，精心组织本局各部门开展各项合作，不断强化民警、协警的教育学习，严格警用车辆的管理使用。督察大队制定落实警车“用车申请、领导审批、车辆派遣”三位一体的车辆管理制度，规定各部门民警需要使用警车的，须向部门领导提出申请，经同意后由部门领导派遣使用；配有专职驾驶员的局领导一律不许驾驶警车，如遇特殊公务要驾驶警车的，需请示局长同意。后勤科对车辆燃油及维修、车辆保险、驾驶员管理等方面作了明确规定，如驾驶警车人员必须持有通过分局审核的“警车准驾证”，并规定民警驾龄满年、专职驾驶员驾龄满3年且近两年内未发生责任事故的方可办理准驾证。办公室建立了涉及警车事件信息应急处置机制，各科所队加强组织学习，严格贯彻落实各项措施，以制度落实促进警车长效管理工作。
二、抓住两项教育，牢筑思想防线。
一是强化安全防护教育。该局组织开展“安全行车·文明礼让”为主题的教育活动，学习《道路交通安全法》、《警车管理规定》等有关车辆安全驾驶的各项规章制度，牢固树立责任意识，培训“准驾”人员的驾驶技能，要求不娴熟人员强化练习，及时剔除培训不合格人员。同时延伸警用车辆驾驶至私家车驾驶，要求民警、协警无论是驾驶警用车还是私家车，都要自觉服从交通民警指挥，文明行车，礼貌行车，严格规范自己的交通行为，做好表率。对警车出现的违法行为，由督察大队调查核实，凡查明非紧急情况工作需要出现交通违法行为的，除了严格按相关法律法规进行处罚，还要接受内务管理、纪律条令的处分。二是强化警示教育。经常性地组织民警、协警学习“五条禁令”、“八条严禁”、“十不准”和《警车管理规定》等规章禁令，及时通报各地违规管理、使用警车情况，充分运用典型案例教育、引导民警自觉遵守法规，切实增强法制观念。其中，该局创新形式，以主动“亮丑”的方式深化纠风工作，即纪检监察部门对全局各部门包括警车管理在内的日常工作进行暗访实拍，结合本局警务督察系统资料，制作内部警示教育片《不和谐的音符》，组织全体民警观看，引导全体民警反思整改。同时，在全局民警会议上播放上级公安机关制作的《祸根都是自己一步步埋下的——一名违令民警的内心直白》等警示教育片，通过分组讨论、写观后感等形式，将“谨慎驾车，远离酒祸，珍惜工作，爱护自己，爱护家庭”的观念植入民警内心深处。
三、把握两个定位，掌控车辆行踪。
该局以严格车辆停放位置的“对号入座”方式，以及充分利用科技手段实现ps“按图索骥”的方法，来着力破解警车日常去向管理难的问题。一是为每辆警车确定一名责任人员，要求所有警车及其它公用车辆在不执行公务时一律停放在办公区域或指定位置，一旦发现警车“缺位”，可以立即找责任人员追查。同时，要求责任人员要及时维修排除车辆故障，确保车容整洁、车况良好，严禁“病车”上路。对警车违规使用、保养不力等问题，及时落实教育整改措施。二是要求各部门确定本部门每一辆警车在非工作状态时的具体停放位置，上报纪委督察部门备案。在此基础上，该局为所有车辆添置ps定位系统，实现实时定位车辆行踪。纪委督察根据“ps系统定位”和“警车停放定位”，建立和完善“规范车辆使用和停放”机制。警务督察人员采用不定时抽查等形式，加强警车专项督察工作，预防和提前制止民警、协警的违规使用和违规停放行为。，警务督察大队开展警车使用相关专项督察44次，而进一步加大管理力度后，仅上半年开展的使用警用车辆现场专项督察就达到46次，有效消除了警车管理相关各种隐患。如，7月9日上午，该局督察人员通过警车定位系统巡查，发现浙0892警车连续两天一直停放在紫金路和庆春路路口，经调查查明，是由于民警值班凌晨接处警时，警车出故障抛锚，当天值班民警下班后，交代相关驾驶员去修理，刚好该驾驶员临时出差，交接脱节，导致这辆警车在路边异常停放五十多个小时。督察人员根据相关纪律规定，对当事人员作了严肃的批评，并责令责任民警写出书面检查。
四、建好两个平台，保持警钟长鸣。
该局还别出心裁，将“温馨短信提醒”、“督察投诉热线”融入到铁腕治警、严管警车当中去，时刻灌输“五条禁令”的权威性、严肃性及违反禁令的危害性，畅通群众监督公安机关规范使警车的渠道，要求民警、协警保持对警车安全规范使用的清醒头脑。一是开设短信平台，在节假日等容易产生酒后违规行为的时段，向全局民警、协警发送“温馨短信”，提醒注意遵守警车使用等相关法律法规；如春节、中秋节等传统节日都会通过分局的移动短信平台给每一名民警、警务车辆驾驶员发出系统预设的短信，及时在大家耳边敲响警钟。二是开通督察平台，公开监督检举电话，自觉接受民众和社会各界对警车违规违法问题的监督。接到举报投诉后，警务督察人员第一时间介入警用车辆违规的处理，迅速查证，严格按照《道路交通安全法》、“五条禁令”追究相关人员及领导责任，绝不姑息，促使民警、协警对涉车问题保持时刻警醒，养成良好的工作作风。如，3月初，有群众投诉“警车挡道”。督察大队及时介入调查，发现为一派出所车辆巡逻至某狭窄街道时，因车速缓慢引发后面车主不满。查明情况后，督察大队向当事巡逻民警下达整改意见，并提出车辆巡逻工作几点具体要求，进一步改进全局巡逻工作。