选优施工队伍建设优质工程
今年来，我办以打造土地治理项目精品工程为目标，集聚智慧，勇于探索，攻坚克难，在南岳庙高标准农田示范工程建设中取得较好的效果。纵观来之不易的成效，我们认为，措施千万条，关键在一点，那就是选好施工队伍。因为，归根结底，我们监管的主要对象是施工队伍，建造施工的主体是施工队伍，质量的法定责任承担者是施工队伍。所以，提升工程质量，选优施工队伍是关键。
一、明确目标招队伍，严把招标关
年初，在接到省办实施土地治理项目&ldqu;工程质量年&rdqu;活动的通知后，我办立即组织全办干部学习讨论，形成了&ldqu;高起点、高标准、高质量、高效益&rdqu;实施项目建设的共识，以&ldqu;创精品、争一流&rdqu;为目标，立足隆回的地理、气候条件，全力打造符合隆回特点的土地治理项目的&ldqu;山区模式&rdqu;。
目标已经明确，该从何处用力？马克思说：人是生产力中最活跃的因素。没有优秀的施工队伍，就不可能有精工艺和高质量的项目工程，而要选准优秀的施工队伍，就必须制定客观公正和科学有效的招投标办法。我们反复研读《湖南省农业综合开发土地治理项目工程招投标实施细则》，最后敲定采用&ldqu;质量评定评分入围、合理定价评审抽取法&rdqu;的公开招投标办法，在省办&ldqu;合理定价评审抽取法&rdqu;规定的基础上，进一步限定了&ldqu;质量评定评分入围&rdqu;的条件。在确定、实施招标办法中我们注意从宏观上严格把好四道关：一是预算价格审计关。这是公正定价、合理定价的关键。我们的工程定价全部送县审计局审定。二是招标投标代理关。委托代理公司招标，确保招投标工作合法、公开、公平、公正，让中标者高兴，让落选者服气。三是招标全程监督关。我们从招标方案的制定、评委抽取、评分、评标、开标，到最后确定中标人，都邀请了纪检监察、检察等监管部门全程监督。四是招标方案审批关。我们的招投标方案在报市办审批前都报请了县委、人大、政府、政协四大家分管领导会议审批，得到了所有领导的坚定支持，避免了招标过程中的人情招呼。实践证明，依法依规依程序、公开公平公正的招投标工作，为我县农开项目工程选择优秀施工队伍和提升工程质量提供了可靠保证。
二、注重业绩选队伍，确保能者上
工作业绩和经历是衡量施工队伍工程施工熟练程度的重要标志。优秀的施工队伍既能很好地掌握和执行工程技术标准及要求，又能快速地完成工程任务。《湖南省农业综合开发土地治理项目工程招投标实施细则》中明确规定了投标人必须有近36个月内参加类似工程建设的施工经历。如何落实好这一规定要求，是我们选好施工队伍的关键。今年，在我县南岳庙高标准农田建设示范工程项目的招标方案中，我们注意把握两条：一是上年度在我县项目建设中获得前三名的投标报名人，可以自动进入合格投标人范围。在评分时，根据《湖南省农业综合开发土地治理项目工程招投标实施细则》规定的加分原则，给排名第一名的加5分、第二名的加4分、第三名的加3分；二是其他投标报名人，除了有常规的资质要求外，我们特别增加了对投标人的施工业绩的评审程序。业绩评审组由纪检监察、检察等监督人员从市农业综合开发办专家库中随机抽取专家评委4人及业主代表人共5人组成，对报名时提供的工程照片中所标注的工程建设项目，根据《质量评定评分表》设定的工程质量标准、施工工艺进行逐一评分。评审后，按得分高低顺序选前30名投标人（0个标段：3的比例）为合格投标候选人。合格投标候选人经开标前资格预审通过后为合格投标人。这一业绩评审程序的实施，有效拒阻了虽有施工经历但业绩却很平庸的投标人参入开标，确保了入围的合格投标人都是比较优秀的施工企业。今年的工程项目0个中标人中，上年度农开项目中的优秀队伍中了5个，占50%；前两年农开项目中的优秀队伍中了2个，占20%；其他优秀队伍中了3个，占30%。从而为确保今年的工程施工质量乃至实现精品工程目标打下了良好的基础。
三、创新机制管队伍，形成创优潮
机制创新是做好各项工作的强大推力，科学的激励机制是调动工作积极性的有效途径。今年来，我们在选准施工队伍的基础上，更加注重管好施工队伍。一是突出建立良性竞争机制。让所有施工队伍明白：他们既是竞争者，更是合作者，共荣才荣，一损俱损。为此，在今年的项目建设中，我们注意发挥好三个作用，即：发挥技术优势明显的施工队伍在同类工程施工中的样板示范作用，发挥管理经验丰富的施工队伍在建设进度中的领头带动作用，发挥党员现场项目负责人在质量责任担当中的先锋模范作用。鼓励相互帮教，号召相互学习，在项目区已经形成了互助共荣、你追我赶、争创优良工程的良好氛围。二是全力加强施工管理。今年，我们给施工企业、项目区管理人员、村组干部编制印发了00本《隆回县农业综合开发土地治理项目施工管理手册》，内容涵盖了项目管理责任制度、工程监理制度、工程承包人管理制度、工程签证制度、安全生产制度、工程技术标准等六个方面，让施工者有标准，让管理者有方向，让监管者有依据，对农开项目工程施工实行全面规范化管理，做到了用制度管人、依制度办事，有力促进了项目工程建设。三是严格考核激励机制。对所有标段施工队伍的建设质量、施工进度、施工管理按月量化考核，对月度考核结果实行经济奖罚并纳入总验收考核，对总验收考核得分前三名的施工队伍除了给予经济奖励外，还给予本县下年度农开工程投标加分待遇。奖励机制的建立，有力推动了施工队伍创建优良工程的积极性和创造性。四是坚持定期调度讲评制度。调度会是查摆问题、鞭策落后，言明成绩、激励创优的有效形式。今年来，我们对建设质量、施工进度、施工管理实行一周一讲评、一月一调度。讲评会在管理干部层召开，调度会让所有施工单位负责人参加。在已经召开的两次调度会上，我们让落后者面红耳赤、无地自容，让先进者干劲更足、决心更大，对促进项目建设发挥了十分显著的效果。应该说，通过以上一些新的办法和措施，在南岳庙高标准农田示范工程项目的建设中，所有施工队伍都激发了斗志，铆足了干劲，形成了一股争创优质工程的热潮。
以上仅仅是我们今年的一些作法和体会，跟自己过去比算取得了一点成绩和进步，但离上级要求相差甚远，与兄弟县市的差距仍然很大。在今后的工作中，我们绝不辜负各级领导的期望，更加珍惜农业综合开发这份为人民谋福祉的事业，并决心以这次现场会为契机，开拓进取，扎实工作，努力打造精品工程，为实现新的历史跨越而奋斗。
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