一、明确领导责任，以责任系平安
市委、市政府紧紧抓住落实社会治安综合治理目标管理责任制这个龙头，通过综治目标管理责任书将维护社会稳定，保一方平安的责任，层层分解落实到各基层单位，落实到人。一方面，按照“三定”模式，明确工作责任。一是定目标。街道、社区（村）、各部门和有关单位，都确定年度工作目标。二是定任务。街道党政领导、部门和社区（村）有关负责人及相关工作人员，人人有明确、具体任务。三是定责任。根据工作目标和工作任务，确定每个单位、部门和工作人员的责任，与目标考核、公务员考核挂钩。省委“XX会议”之后，进一步修订完善了社会治安综合治理目标管理责任制及考评细则，并把基层综治组织建设列入各级党政领导抓稳定工作的实绩，列入干部考核的重要内容。另一方面，推行三项制度，落实领导责任。一是推行“一把手”负责制。各级党政“一把手”和各单位主要负责人为综治工作第一责任人。二是推行领导包案制。凡是重大矛盾纠纷和群体性事件的调处化解，都由一名党政领导成员负责包案处理，包案责任人负责联系召集有关部门和人员进行调处化解。三是推行领导督察制。由党政领导成员负责对相关部门的矛盾纠纷排查调处、综治机构和巡
