XX属西部欠发达地区。近年来，因农村财务、土地承包、庄基纠纷、婚姻家庭等引发的治安案件增多，入室盗窃和破坏水利、电力设施的案件多发，警力不足、经费短缺的矛盾突出。针对这些问题，我们在认真调查研究，总结一些乡村坚持户族联防联保、多年无刑事和治安案件经验的基础上，提出了创建农村“治安中心户长”的构想，并以此为主体构筑了农村治安防范网络，农村治安状况得到很大改善，全市刑事案件大幅上升的势头得到了有效遏制，治安案件也明显减少。刑事立案增幅2012年较2011年下降了30％；2013年刑事发案较2012年下降了5．54％，治安案件受理数同比下降了26．83％；群众安全感普遍增强，2012年全省组织的公众安全感测评显示，我市群众对治安状况的满意率达到91．6%，2013年年底我市进行的4万份群众安全感问卷调查中，群众满意率为96．37％。
（一）抓好试点，以点带面，是搞好治安中心户长工作的基础。在创建农村治安中心户长工作中，我们在三原县、秦都区、渭城区确定40个乡镇、637个村进行试点。在试点中，由市、县两级综治委牵头，公安、司法行政机关双管齐下，广泛宣传动员，深入村组进行指导。重点围绕如何推选治安中心户长、如何管理治安中心户长、如何
