加强保安联防队伍建设经验材料
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加强保安联防队伍建设&bsp;提高平安XX创建水平
我们XX位于(市情，略)。在经济社会快速发展的同时，经济转型、利益调整和社会变革带来的矛盾冲突也越来越多，为进一步维护社会稳定、构建和谐社会、营造发展环境，我们在平安XX创建过程中，把建设一支素质优良、业务过硬、战斗力强、作风严谨的社区保安联防队伍，作为一项重要工作来抓，着力解决经费不足等困难，严格按照省平安创建考核验收标准配备社区保安联防队员，即城区按总人口的万分之十二、其他各镇按万分之九的比例配备到位。目前，我市已经建立了一支227人的社区保安联防队伍，所有队员都持有省公安厅保安资格证书、上岗证。同时，我们狠抓队伍的正规化建设，不断提高队伍的整体素质，较好地发挥了这支队伍在维护全市政治社会稳定、保障群众生命财产安全中的应有作用，进一步提高了我市平安创建和综合治理的整体水平。我们的主要做法是：
一、着眼一方稳定，把保安联防队伍建设作为平安创建的重要一环
在推进平安创建、构筑社会治安防控体系工作中，高标准建设一支保安联防队伍，是摆在我们面前的一项亟待解决的重要课题。我市在落实省里关于保安联防队伍“农村万分之九、城镇万分之十二”建设标准时，遇到了两个突出问题，一是农村税费改革后，联防队伍的经费难以落实；二是由于保安联防队员工资低、福利少，出现队员跳槽现象。一些地方在工作中也产生了畏难情绪和模糊认识，推进不够有力，效果不很明显。为此，市委、市政府在听取政法委、综治委专题汇报后，决定在全市开展专题调研。随后，市里组成6个调研组，由市领导带队，带着“怎样发挥保安联防队伍的应有作用”、“如何建立保安联防队伍建设的保障机制”、“怎样调动保安联防队员的工作积极性”等课题，深入全市镇村、社区、企业，开展调查研究，在调查研究中发现问题、寻找对策、统一思想。通过深入调研、充分讨论，大家一致认为，保安联防队伍是维护一方稳定的重要力量，加强这支队伍建设，是新形势下平安创建的应势之举、执政为民的应有之义、党委政府的应尽之责，并对如何解决保安联防队伍建设中的经费保障、待遇落实、培训提高、作用发挥等具体问题，有了初步的解决办法。在此基础上，市委、市政府把保安联防队伍建设摆上了重要议事日程，出台了《关于进一步加强保安联防队伍建设的意见》，采取了有效措施切实解决到位。
一、统一思想认识，把推进保安联防队伍建设作为平安创建的重要一环
在市场经济不断发展的新形势下，面对农村减负、财政拮据等困难，要不要加强保安联防队伍建设，有的同志认为，当前的中心工作是经济工作，上级考核的主要指标也是经济指标，花掉大量的财力、精力搞保安联防队伍建设不值得；也有同志认为，治安工作是公安部门的事情，巡逻防范等社会稳定工作理应由公安部门来承担，发展保安联防队伍没必要。但我们在全面剖析全市治安防控体系建设存在的不足，深入了解群众所需所想所盼的基础上，充分认识到加强保安联防队伍建设的现实和长远意义。我们认识到，加强保安联防队伍建设是党委政府的应尽之责。在市场经济条件下，提供社会公共安全，应该是党委、政府的重要职责。加强保安联防队伍建设，既是政府维护社会稳定、构建和谐社会的迫切需要，也是落实科学发展观，提高执政能力，保持经济社会持续、协调、健康发展的需要。加强这支队伍建设，无论是政治效益、经济效益，还是社会效益，意义都很重大。我们认识到，加强保安联防队伍建设是执政为民的应有之义。现在，老百姓最大的愿望有两个，一个是富裕，一个是平安。没有安全感就不会有幸福感，不能保证老百姓的生命财产安全，也就难以调动老百姓创业致富的积极性。加强保安联防队伍建设、提高治安防范能力，把XX建成长江三角洲北翼最适宜创业和居住的地方，是民心所向，民愿所盼，民意所求。我们认识到，加强保安联防队伍建设是平安创建的应势之举。以人为本是平安创建的前提。搞好平安创建工作，不仅要靠政法综治队伍，而且需要社区保安联防队伍等群众组织。保安联防这支队伍，植根于人民群众，队员遍布城乡，能够及时掌握各种信息，捕获违法犯罪线索，对维护社会治安、建设防控体系、调处化解矛盾纠纷、参与救助服务等方面能够发挥重要作用，是平安创建的重要力量。
二、建立保障机制，把保证经费投入作为保安联防队伍建设的重要前提
为了切实保障治安联防队伍的正常运作，我们建立了“财政主导，社会支持”的经费投入机制。在具体操作中，坚持做到：
一是拨出财政专款。去年初，市委召开常委会专门研究了社区保安联防队伍建设经费问题。决定每年由市财政拨出227万元，对每名专职保安补助000元。市财政还拨款50万元，建立社区保安队员奖励基金，引导各镇实行“低工资、高奖励”的模式，调动队员工作积极性。近两年，受奖励的保安队员达820余人次，奖金总额达5万余元。各镇也参照本地职工基本工资标准，每年从镇财政中拿出600多万元，用于支付保安联防队员基本工资、岗位补贴、服装费用、养老医疗保险、人身意外伤害保险等。目前，全市227名社区保安队员均享受“二险二贴”（养老保险、意外伤害险和执勤补贴、加班补贴），人均工资700元以上。
二是筹集社会资金。在财政拨款的同时，我们采取社会筹措的办法，坚持“宣传在前，服务在先，有限承诺”的原则，通过印发公开信，召开企事业单位、个体工商户代表会议等形式，加大对社区保安联防队伍重要性的宣传。同时，坚持靠前服务，在企业较多的区域，建立工业集中区综治指导站，布建电子巡更点，为企业的正常运转营造了良好的外部环境；在社区，开展人防、技防、物防和外来人口管理“三防一管”工程，增强了居民生活安全感；在农村，开展夜间巡逻，及时排查可疑人员，有效地预防和减少了各类案件的发生。通过真诚有效的服务，赢得了企业主、个体工商户和广大群众的信任和支持。许多企业主、个体工商户、退休干部不仅慷慨解囊，出资支持保安联防队伍建设，而且还自发参加社区治安自愿者服务队，出现了“红袖章”巡逻队、“夕阳红”服务队等群防群治典型，全市形成了政府主导投入、社会各方参与、人民群众支持的平安创建新格局。
三是健全配套机制。市里把对各镇经费保障政策的落实情况纳入了社会治安综合治理工作考评体系，确定了具体的评分标准，作为社会治安综合治理“安定杯”、“金盾杯”竞赛的先决条件，从工作制度上确保了经费落实。两年来，各镇都按时足额拨发到位。坚持规范操作，对企业、个体工商户和社会各界支持的经费，由财政部门实行扎口管理，统一开具财政专用发票，实行专款专用，专项用于社区保安队员的补贴、防范物资和必要的抚恤与奖励，并定期公开帐目，报告经费使用管理情况，自觉接受财政、物价、监察和审计部门的监督。
三、坚持规范管理，把提高整体素质作为保安联防队伍建设的重中之重
我们坚持多管齐下，加强保安联防队伍的制度化、规范化建设，努力打造XXXX社区保安服务队伍的品牌形象。
一是注重培训提高。在培训形式上，分岗前、岗中和分点、分片等多种形式；在培训内容上，包括保安理论、保安业务、实战技能、队列会操等多方面；培训期间，队员统一住宿，统一纪律，统一考评。前两年，全市先后按配备要求，组织了两次集中培训。经考试合格，统一发放江苏省保安资格证书。公安部部署在全国公安机关开展“大练兵”活动后，我们将“大练兵”向保安队伍延伸，制定了社区保安“大练兵”应知应会考核内容和标准，在全市保安队伍中擂响了“大练兵”的战鼓，有效地提高了社区保安的业务素质。去年7月中旬，针对周边县市成片发生夜间爬落水管入室盗窃案件的情况，城中保安中队利用“大练兵”学到的知识，会同民警认真分析犯罪嫌疑人作案路线，认为极有可能流窜到XX作案。7月5日2时许，3名贵州籍犯罪嫌疑人在城区某旅馆刚刚入住，保安队员立即赶到，一举破获周边县（市）爬落水管入室盗窃案件20余起。三年来，我市社区保安队员共现场抓获各类犯罪嫌疑人540余人次，协破上海、山西、福建、浙江及本省、本地区各类案件700余起，协助接处警64万余人次，挽回国家、集体、个人经济损失90余万元，群众、企业赠送锦旗、牌匾近000人次，称保安队员为人民卫士、公安助手。
二是实施严格管理。我们制定了“人要精神，物要整洁，说话要和气，办事要公道”的队伍建设标准，实行镇党委政府、公安机关双重管理和市、镇分级、分层管理体制。制定了《XX市社区保安服务队伍建设管理规范》和《保安队员纪律制度》、《保安队员职责》、《着装、警械使用规定》、《执勤制度》、《中队长职责》、《保安队员七条禁令及职业道德》等工作制度，编印成册，人手一本。市公安局社区保安服务大队和各中队均建立了规范化的台帐资料建设，大队把台帐建到中队，中队建到个人，并把队员的照片张榜公布，接受群众监督。自200年社区保安服务队建立以来，全市保安队员无一人违法犯罪。为了进一步激发队员们的工作热情，我们制作了《辅警雄风》VCD，对成绩突出的保安队员，还通过新闻媒体及《XX保安专刊》予以宣传，弘扬正气，激励斗志。全市先后涌现出城中中队和邱祖华、于晓波等先进集体和先进个人。他们的事迹经报刊宣传后，引来中央部门、省、市领导前来视察，众多兄弟单位前来参观取经。
三是强化奖惩措施。为充分调动社区保安队员争先创优的积极性，我们实行百分制考核，月自评、季考核、年表彰，全面引进竞争激励机制。3年来，全市社区保安队员受到表彰奖励的共计820人次，奖金总额达5万余元。去年3月，城中保安中队一名队员在协助民警抓获重大犯罪嫌疑人行动中表现突出，我们给予5000元的重奖。奖优也罚劣。去年，我们又实行流动红（黄）旗评比制度，每月对各保安中队的工作情况进行一次评比，第一名挂红旗，最后一名挂黄旗，使全体队员赶有目标，追有榜样。保安联防队伍建设的加强，促进了全市平安创建和综合治理工作的深入开展。近几年来，我市先后5次被评为江苏省社会治安综合治理先进市（县），并跻身全省首批8个社会治安安全市（县）行列，连续三年夺得南通市社会治安综合治理和平安创建检查考核总分第一名。