边界联防联调工作经验材料
地处湘北鄂南的黄山，山势迤逦，风景秀美。二十二年来，湘鄂黄山头周边五乡镇边界联防联调工作持续推进，构成了湘鄂边界的一道亮丽风景线。
湘鄂黄山周边五乡镇分别为湖南省安乡县黄山头镇、焦圻镇安生乡和湖北省公安县黄山头镇、甘家厂乡，这五个乡镇道路相通、山水相连。自古“域民不以封疆为界”，他们通婚、通商，同烧一山柴，同饮一江水，路相通，街相连，习俗相同，口音相近,来往密切频繁，结下了深厚的友谊，但也不可避免地产生一些矛盾纠纷。特别是上个世纪八十年代，农村因体制转换、利益格局的调整和贸易交往逐渐频繁而催生了大量的社会矛盾，居民因婚姻、邻里、生产经营等产生的民间纠纷日益增多，群体纠纷、械斗时有发生，仅1981年到1989年因矛盾纠纷非正常死亡就达107人，以黄山为中心的周边乡镇成了治安重灾区。由于行政管辖不同，加之地方保护，跨省矛盾纠纷调处难度极大。为了解决这一困扰湘鄂两省相邻地方党委多年的“心病”，整治边界，让边界更和谐，1990年3月，湘鄂两省相邻的安乡县司法局和公安县司法局协商，首先在双边的黄山头镇联合成立了湘鄂黄山跨省民间纠纷联防联调工作委员会，1999年8月，由于相邻黄
