水污染防治工作会议演讲稿

【篇一】 今天召开全省水污染防治工作会议，主要是贯彻落实刚刚召开的全国县级集中式饮用水水源地环境问题整治专项行动视频会议精神，总结前三季度水污染防治工作开展情况，安排部署下一步工作。刚才，省厅水环境管理处xx处长通报了前三季度水污染防治工作情况，希望部分工作推动缓慢的地方抓紧研究，采取有力措施迎头赶上。经研究，省厅决定召开这次会议， 下面，我讲四点意见。 一、进一步提高站位，增强水污染防治工作的紧迫感和责任感 &ldqu;给子孙后代留下一条清洁美丽的万里长江&rdqu;是共产党人对长江流域经济社会发展的时代认识和庄严承诺，&ldqu;共抓大保护、不搞大开发&rdqu;是习近平总书记关于长江经济带建设思想的高度凝练，实现长江流域天蓝水清、环境优美、生态优良是建设美丽中国的具体要求。党中央作出了全面加快推进长江经济带大保护的战略部署，明确提出对重点支流实施综合治理。今年5月召开的全国生态环境保护大会提出，要深入实施水污染防治行动计划，保障饮用水安全，基本消灭城市黑臭水体，尽快还老百姓清水绿岸、鱼翔浅底的景象。今年6月，党中央、国务院印发了《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》，对打好碧水保卫战，推动水污染防工作向纵深发展作了全面部署。这些重大部署和具体要求，为新时期加强水污染防治工作提供了强大的动力。 我省位于长江和黄河流域，森林广袤、物种富集，是长江和黄河上游的重要水源涵养地和最为重要的生态屏障。加强生态文明建设和生态环境保护，既关系到巴山蜀水的秀美风光和多彩人文，更关系到国家生态安全和中华民族的永续发展。省委省政府高度重视水污染防治工作，今年以来，省委常委会、省政府常务会多次研究生态环境保护工作，清华书记、尹力省长率先垂范，深入一线调研解决问题。6月25日，省委省政府隆重召开全省生态环境保护大会作出安排部署。6月底，省委十一届三次全会确定了生态建设和污染防治&ldqu;八大战役&rdqu;。9月26日，省委又召开了全省河（湖）长工作推进会，清华书记明确提出坚持以沱江、岷江流域和嘉陵江、渠江、涪江部分支流为重点，加快工业、农业、生活污水和水生态系统治理，大力削减总磷、氨氮、化学需氧量等主要污染物排放，努力实现全省水生态功能进一步提升，水环境根本性好转，更好满足人民群众日益增长的生态环境需要。我们一定要深刻领会中央和省委加强水污染防治的战略部署，以更坚定的信心，更深厚的情怀、更有力的举措、更务实的作风，积极推动水污染防治攻坚取得更大成效。 二、清醒认识当前面临的形势和挑战 今年以来，在全省各地的共同努力下，我省水污染防治工作有效推动，流域水环境质量得到大幅改善，水污染总量减排工作有序推进，省省政府对此给予充分肯定。我们在看到成绩的同时，还要深刻认识到，目前我省水污染防治工作基础还很不牢固，水环境质量形势依然十分严峻。一是流域治理任务仍然艰巨。尽管从目前国家考核断面水质达标率来看，全省水质改善明显，水质优良率大幅度提升，劣V类断面占比进一步减少，但支流污染仍然十分严重，一些临界达标的断面水质极不稳定，劣V类断面时有反弹。前三季度成都市江安河（二江寺断面），眉山市体泉河（醴泉河口断面）、球溪河（发轮河口断面），资阳市九曲河（九曲河大桥断面）为重度污染，水质长期处于劣V类，水质改善十分缓慢。成都市府河（黄龙溪断面），自贡市釜溪河（邓关断面）、旭水河（雷公滩断面）为中度污染，水质长期处于V类，改善不够明显。xx市威远河（廖家堰断面），xx市流江河（白兔乡断面）、西充河（彩虹桥断面），xx市西河（升钟水库铁炉寺断面），凉山州金沙江（蒙姑断面），攀枝花雅砻江（柏枝断面）水质不升反降，同比下降个类别。二是责任落实还存在差距。个别地方绿色发展理念还不牢固，对流域污染防治系统性、科学性认识不足，统筹解决流域水环境问题的措施不够有力，一些地方对省里出台的规划和方案缺乏深入研究，没细化分解目标、任务和措施，甚至有的地方将治理方案束之高阁、。部分地方基层河（湖）长制责任落实浮于表面、忙于形式，发现解决问题少，没有真正做到&ldqu;守河有责、守河负责、守河尽责&rdqu;。部分地方农村垃圾下河、坑塘废水直排、河滩非法种植等问题长期存在，部分小流域水质一度恶化、个别已整治黑臭水体污染反弹等问题屡屡发生。前段时间，中央媒体曝光的我省部分地方磷石膏无序堆存，金沙江垃圾堆下河等环境问题，充分说明部分基层河（湖）长责任还未夯实。对排污企业监管不力，前期督查、督导时发现，部分企业仍在与监管部门玩猫捉老鼠的游戏，偷排、直排、超标排放问题时有发生，个别企业出现监管人员一离开就偷排情况，直接影响断面年度达标。三是环保基础设施建设滞后。全省市（州）、县级工业园区仍有2/3以上未建成集中污水处理设施，2个县城未建成污水处理厂，超过一半乡镇未建成污水处理设施。生活污水管网建设严重滞后，雨污分流不彻底、前端雨水收集处理不到位，城镇生活污水处理厂进水浓度低、乡镇污水处理厂&ldqu;晒太阳&rdqu;的问题较为普遍，个别城镇生活污水处理厂进水COD浓度还不足30/L。沱江、岷江流域污水处理厂提标改造工作推进较慢，大部分污水处理厂排放标准较低。四是良好水体保护工作有待进一步加强。今年以来，岷沱江流域水质呈现稳中趋好的态势，但其余8条重点流域所在地水污染防治的紧迫感不强，压力传导不够到位，工作举措不够有力，甚至还有部分地方以当地水环境容量大为借口，放松工作要求，个别断面还存在水质超标、降类问题。嘉陵江、涪江、渠江部分断面超标问题时有发生。 三、突出水环境治理和改善重点，全力打好水污染防治攻坚战 现在距离年终仅剩80多天，转眼就到年末岁尾，今年的年度工作任务能否全面完成，关键就看这80天。各地要进一步增强紧迫感，全面梳理工作任务完成情况，找准短板，采取有效措施加快突破，确保各项目标任务圆满完成。 第一，确保完成国家制定的水环境质量约束性目标。&ldqu;水十条&rdqu;实施三年以来，由于部分市、县水污染防治工作严重滞后，我省连续2年未完成国家制定的水环境质量约束性目标，省委省政府对此高度重视，今年是第三年，尽管从目前水质监测数据来看，水环境质量指标均高于国家考核要求，但各市（州）决不可掉以轻心，要持续加大水污染防治工作力度，强化管理措施，保障取得的工作成效，确保达标断面水质不反弹、不下降。特别是成都、自贡、xx、资阳市要进一步加强水污染防治工作，确保水质优良率目标达到考核要求。十三五总量控制目标时间过半，但部分市（州）任务完成量尚未过半。相关市（州）要认真梳理，深挖潜力，确保年度计划和十三五目标顺利完成。 第二，扎实落实各类方案。近年来，省里先后印发出台了《沱江流域水污染防治规划》《岷江流域水污染防治规划》《沱江流域水质达标三年行动方案》和7个跨界流域的达标方案、十条河流的&ldqu;一河一策&rdqu;，以及污水、垃圾处理2个&ldqu;三推方案&rdqu;，8条河流的水污染防治规划正在征求意见，年底前也要印发。这些方案是按照省委省政府要求提出了目标、指明了路线，是今后3年全省水污染防治工作&ldqu;路线图&rdqu;。&ldqu;如何根据&ldqu;路线图&rdqu;绘好&ldqu;施工图&rdqu;，交出让省委、省政府和人民群众满意的答卷，各市（州）要认真研究、细化、落实，抓紧制定具体实施方案，分解任务、明确目标、落实责任人、定期追踪落实。 第三，推进小流域综合治理。要以河长制为抓手，以流域为单位，按照山水林田湖草系统治理的理念，坚持问题导向、规划先行，着力实施沱江流域石亭江、鸭子河、青白江、毗河、九曲河、阳化河、绛溪河、球溪河、釜溪河、濑溪河，岷江流域府河、新津南河、江安河、毛河、醴泉河、思濛河、越溪河、金牛河、茫溪河，涪江流域琼江、郪江、凯江，渠江流域州河等23条污染小流域综合整治，统筹运用控源截污、清淤疏竣、调水引流、生态修复、景观绿化等措施，提升河流自净能力，稳步改善小流域水质，实现&ldqu;小水净则大河清&rdqu;。 第四，狠抓工业污染综合防治。要统筹推进工业园区废水处理设施建设，推进园区废水达标排放。严格落实排污许可证制度，强化排污者责任，督促企业在排污许可证规定的许可排放浓度和许可排放量范围内排放污染物，开展自行监测、建立台账记录、编写执行报告，确保严格落实排污许可证相关要求。加快推进长江经济带化工行业整治，沿河治理化工企业违法违规行为，强化&ldqu;三线一单&rdqu;刚性约束，严禁在长江干流及主要支流岸线公里范围内新建布局重化工园区、化工企业。这里强调一下，沿江化工企业整治工作目前各地推动还比较缓慢，一定要抓紧全力推动。 第五，强化总磷污染防治。各级环保部门，尤其是沱江流域、岷江流域环保部门要对工业循环用水大户和涉磷企业进行全面排查，建立健全总磷污染源数据库，督促企业实施循环水非磷配方药品替代改造，强化工业循环用水监管和总磷排放控制；沱江、岷江等总磷超标地区严格执行总磷排放减量置换。德阳市加快推进完成剩余5个磷石堆场整治，进一步加强磷石膏综合利用，实现磷石膏渣产销平衡。 第六，狠抓污水处理能力建设。在9月30日召开的沱江流域水环境治理工作会议上，小刚副书记、洪波副省长明确提出要以狠抓污水处理能力建设为抓手，加快推进水污染防治工作。各市（州）要以保证乡镇一级污水处理设施正常稳定运行为重点，杜绝污水处理设施&ldqu;晒太阳&rdqu;问题，全力推动乡镇级的污水处理设施正常运行。同时，要加大乡村人口密集区生活污水处理，一些生活污水排放大，对断面水质影响严重的地方，要采用一体化污水处理设施集中收集处理，尽快解决生活污水直排的问题。要以城镇污水处理设施建设三年推进方案工程项目实施为核心，抓紧补齐生活污水处理设施&ldqu;短板&rdqu;，着重加快重点小流域重点乡镇污水处理设施建设。 第七，加快推进做好中央环保督察&ldqu;回头看&rdqu;迎检。本月底中央环保督察组将进驻我省开展督察&ldqu;回头看&rdqu;，水环境问题将是此次&ldqu;回头看&rdqu;的重中之重，据目前了解到情况，督察组将结合&ldqu;回头看&rdqu;开展水污染防治专项督察，希望各地高度重视，对本辖区涉水问题逐一分析研判，采取有效措施尽快解决。这里强调一下，督察问题整改一定要实事求是，老老实实，对照问题清单一个问题一个问题地查，对照整改措施一条一条落实，不能随意降低标准，更不能有缺漏项。尤其是不能弄虚作假，瞒报虚报。问题整改最怕的就是弄虚作假，瞒报虚报，整改任务没有完成最多是工作上面有缺陷，但是虚报瞒报性质就不一样，处理起来也不一样。 此外，年底省上要对各市（州）水环境质量总量约束性指标和&ldqu;水十条&rdqu;重点工作完成情况进行考核。初步考虑是对目标未完成地区全覆盖，目标完成地区视情况进行抽查。督察&ldqu;回头看&rdqu;结束后，各地就要立即开展此项工作，提前谋划、抓紧准备迎检资料。 四、加快推进县级集中式饮用水水源地问题整治，确保完成目标任务 去年省政府对县级饮用水源地环境问题整治工作提早部署，今年彭清华书记明确要求月30日前全面完成整治任务，但大部分地方对整治工作的艰巨性、紧迫性认识不足，依然按部就班，前期工作推动十分缓慢，严重影响全省整治进度。目前，我省县级饮用水水源地环境问题整治完成率仅为70%，居全国第6位、长江经济带个省市第7位，处中下水平，均低于全国75%和长江经济带76%的进度。剩余的75个环境问题中还有一些&ldqu;硬骨头&rdqu;，整治任务十分艰巨。xx市青川县黑龙潭水源地取水口迁建工程才进行基础施工；xx市隆昌市古宇湖水库水源地生活污水截污干管还有8公里未安装；xx水源地二级保护区内xx户农户截污、8家非规模化畜禽养殖场、一家木材加工厂等问题的整治方案刚刚通过评审，还未组织施工；xx江取水口迁建工程还有0公里的管网未安装；广安市华蓥市天池湖水源地还有xx公里干管、3公里支管、26公里截污管道未安装，两个加油站改造工程仅完成32%；广安市武胜县城市集中式饮用水源地还有28公里引水管网未安装，取水泵站等工程仅完成45%；巴中市平昌县双桥水库集中式饮用水水源保护区还有4公里生活污水管网和污水处理站主体工程未建成；xx第二自来水厂水源地取水口迁移工程仅完成20%工程量，取水口工程至今还未招标；汶川县三官庙饮用水水源地取水口迁移工程才完成地勘工作，还有46公里管网未安装；凉山州喜德县贺波洛河水源地迁移工作仍处隔离网基坑和湿地土方开挖阶段。这些问题成因复杂，涉及工程量大、线长、施工难度大，如不抓紧难以在规定时限内完成整治。 饮用水源的整治是一项政治任务，没有价钱可讲，各地各部门务必高度重视，抓紧整改问题，将工作做好做实，确保按期达到整改要求。刚才的视频会上，生态环境部翟青副部长专门作了要求，省政府上个月也专门召开了工作推进会，这里我再强调几点。一是找准重点难点、精准发力加快整改进度。要抓紧梳理影响进度的难点问题，采取非常措施推进整改，各地主要领导亲自过问，分管领导靠前指挥，合力推进问题整改。二是强化问题整改调度、跟踪督导、考核问责。省厅已经建立了&ldqu;周调度、半月通报&rdqu;的机制加强督办，各市（州）也要加强对县（市、区）的指导和督促，哪个县完不成，县里承担主要责任，所在市也脱不了干系。三是要保障整改质量。不能为了完成今年的整改应付了事，环保及相关部门要加强服务，确保按整改规范实施，高标准完成整改。 【篇二】 同志们： 市政府召开全市水污染防治工作推进会，主要任务是为了认真贯彻落实国、省关于水污染防治一系列要求和全省水污染防治工作推进会议精神，加快推进《平凉市水污染防治工作方案》实施步伐，确保全面完成年度目标任务。刚才，双鹤局长通报了上半年全市水环境质量状况及水污染防治重点工作进展情况，崆峒区、庄浪县、静宁县政府和市住建局分别介绍了水污染防治工作措施落实情况和下一步工作打算。下面，我就认真抓好全市水污染防治工作，再讲三点意见。 一、统一思想，充分认识水污染防治工作的重大意义 水污染防治工作是保障国家水安全、保护广大群众切身利益、全面建成小康社会的重要举措。全市各级各有关部门要深刻认识推进水污染防治工作的重大意义，切实把思想和行动统一到中央和省、市的决策部署上来，进一步增强做好水污染防治工作的责任感和紧迫感，坚定不移地落实好各项防治措施，努力推进环境质量持续改善。 首先，抓好水污染防治工作是生态文明建设的应有之义。党的xx大以来，党中央、国务院把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业&ldqu;五位一体&rdqu;总体布局，提出努力建设&ldqu;蓝天常在、青山常在、绿水常在&rdqu;的美丽中国。而推动水生态保护，改善水环境质量，实现环境优美宜居，正是建设美丽中国的重要内容。习近平总书记强调要大力增强水忧患意识、水危机意识，从全面建成小康社会、实现中华民族永续发展的战略高度，重视解决好水环境安全问题。国务院颁布实施《水十条》，是继大气污染防治行动计划之后，我国环境保护领域的又一重大举措，充分彰显了国家坚定打好大气、水、土壤污染治理三大战役的决心和信心，标志着水污染防治已成为生态文明建设的另一个主战场和主阵地。全市各级各有关部门一定要从讲政治、讲大局、讲担当的高度来认识这项工作，不谈条件，不打折扣，全力以赴确保水污染防治目标任务按期完成。 其次，抓好水污染防治工作是引领经济新常态的必由之路。当前，我市经济同全国、全省一样，全面进入了发展新常态，实施供给侧结构性改革势在必行。而加快生态文明建设步伐，抓好水污染防治工作，以水环境保护倒逼经济结构调整，以环保产业发展腾出环境容量，以水资源节约拓展生态空间，以水生态保护创造绿色财富，将从改革、转型、创新三个方面，为全市经济发展提供新供给、注入新动力。全市各级各有关部门必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，准确把握水污染防治工作带来的政策红利和产业红利，积极弥补产业短板，协同推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化和绿色化，为全市经济提质增效提供更持久、更强劲的动力。 再次，抓好水污染防治工作是落实环保主体责任的应尽之责。国务院《水十条》明确规定，各级地方人民政府是水污染防治工作的实施主体，发改、工信、住建、环保、水务等部门按各自职责承担相应的水污染治理任务和责任。最近，省委、省政府出台了《甘肃省党政领导干部生态环境损害责任追究实施办法》，明确地方各级党委和政府对本地区生态环境和资源保护负总责，党委和政府主要领导承担主要责任，其他领导成员在职责范围内承担相应责任。各县（区）、平凉工业园区及各有关部门必须主动承担起各自的水污染防治责任，以对人民群众高度负责的态度，摒弃应付思想，克服畏难情绪，形成工作合力，积极主动作为，开展系统治理，尽快让排污总量降下来、让环境质量好起来，向广大人民群众交一份满意的答卷。 二、正视差距，准确把握水污染防治面临的形势和问题 近年来，市委、市政府高度重视水污染防治工作，不断加强流域环境综合整治和生态修复，加大项目建设和资金投入力度，强化政府监管和风险防范，全方位削减污染负荷，全市水污染防治工作取得一定成效。一是地表水水质状况明显改善。泾河水质由&ldqu;xx&rdqu;末的劣Ⅴ类提高到目前Ⅲ类，达到国家和省上75%的考核要求；汭河、达溪河水质连续保持在Ⅲ类；葫芦河水质由&ldqu;xx&rdqu;末的劣Ⅴ类提高到目前Ⅴ类。二是饮用水水源地水质全部达标。除静宁东峡水库、华亭北河水源地、庄浪第一水厂水源地停止供水外，全市4个县级以上城市集中式饮用水源地水质达标率为00%；02个乡镇饮用水源地水质抽查达标率达到88%以上。三是实施了一批重点水污染防治工程。总投资47亿元，在七县（区）全部建成生活污水处理厂，污水日处理能力由&ldqu;xx&rdqu;末5万吨增加到0万吨，污水处理率达76%。建成了造纸、制革、煤炭开采、淀粉加工、果汁压榨等重点水污染行业废水治理设施，实现了达标排放，有效改善了地表水环境质量。四是区域生态环境质量持续改善。先后实施水土综合治理33688平方公里、五大生态林业工程336万亩，森林覆盖率达到309%，水土流失综合治理程度达到75%。同时，国务院《水十条》和省政府《水二十条》出台后，市政府及时制定印发了《平凉市水污染防治工作方案（xx-2050）》和《平凉市xx年水污染防治工作方案》，进一步明确了全市水污染防治工作目标和责任主体，从水污染防治、水资源管理、水生态保护三个方面提出了6条、52项具体工作措施。各县（区）、平凉工业园区也相继制定了年度工作方案；崆峒区政府、市环保局、市住建局、市水务局等主要牵头部门行动迅速，辖区水源地管理、水环境风险隐患排查、中心城区城市黑臭水体整治、泾河平凉段河道生态恢复治理工作开局良好，全市水污染防治工作总体向好。 我市水污染防治工作虽然取得了一定成效，但与人民群众的期望和国务院&ldqu;水十条&rdqu;、省政府&ldqu;水二十条&rdqu;的要求相比，仍然面临着严峻形势，存在着一些差距和问题： 一是水环境质量考核压力较大。省上要求我市水环境质量要按照&ldqu;稳中趋好&rdqu;的原则，确保到2020年境内泾河、汭河、达溪河3条河流考核断面水质优良（达到或优于Ⅲ类）比例达到85%以上，葫芦河水质达标率达到75%以上；县级以上城市集中式饮用水水源地水质优良比例达到00%；地下水环境质量保持稳定；中心城区黑臭水体基本消除。由于上游宁夏固原市建设了截流水库和饮水工程，泾河年径流量已由2006年的86亿立方米下降到目前的至27亿立方米之间，来水量减少，纳污自净能力减弱，即使沿河企业全部达标排放、生活污水全收集，要达到国家考核要求仍然存在很大困难。从今年上半年情况看，月份泾河平镇桥、拦洪坝，汭河九功桥，水洛河万泉镇徐城村4个断面水质均超标；-7月份，葫芦河仁大刘川断面实测水质均为劣V类，其中5、6、7三个月份，葫芦河入境断面水质达到Ⅲ类功能要求，但出境断面水质仍为劣Ⅴ类；静宁县东峡水库总氮超标，五台山水源地总硬度超标，备用水源地安全风险较大，供水保障能力依然偏弱；按照城市黑臭水体污染程度分级标准，中心城区水桥沟连续三个季度监测均为重度黑臭，黑臭水体整治任务十分艰巨。 二是污水处理设施建设进展缓慢。虽然七县（区）都建成了城市生活污水处理厂，但污泥无害化集中处理设施均未建成，污水收集管网仍未实现全覆盖，已建成管网也存在破损严重、雨污混流等问题。其中静宁、崇信、华亭污水收集处理率分别为5%、69%、8%，距离2020年85%的目标分别相差34、6、4个百分点。此外，平凉、静宁两个省级工业园区和36个省列重点乡镇还没有建设污水处理厂，污水直排问题比较突出，严重影响了流域内河流水质。同时，按照《甘肃省水污染防治工作方案》规定，如果明年底这两个省级工业园区仍未建成污水集中处理设施，未安装自动在线监控装置，将面临暂停其增加水污染物排放建设项目的审批和核准，并撤销省级工业园区资格的风险。 三是水环境安全隐患依然突出。xx年至今，全市共受理涉水环境信访案件62起、查处涉水环境违法案件57起，查封扣押6户，移送公安机关行政拘留2人。其中静宁恒达公司原料分公司偷排生产废水，华亭庆华建材公司偷排生产废水及含油酚水，静宁小染坊生产废水直排等案件，对生态环境造成一定损坏，社会影响十分恶劣。今年5月，市环保局抽检了7个县级及以上集中式饮用水源地、4个乡镇集中式饮用水源地，发现各类环境问题66个，仅7个水源地未发现安全隐患，形势令人堪忧。此外，环境敏感区域矿山开采等重点水污染企业清理整治、农业面源污染控制、畜禽养殖禁养区划定、地下水超采区治理、落后产能淘汰等工作进展缓慢、措施不严，环境风险依然存在。 四是责任单位落实力度亟待提高。水污染防治工作涉及部门多、领域广、任务重、要求严，从目前掌握的情况来看，一些县区和部门重视程度仍然不够，没有把自己职责范围内的工作抓起来，推进落实情况与国家和省、市的要求还有一定差距。止目前，绝大部分县（区）水污染防治无实质性进展，仍然停留在&ldqu;讲话&rdqu;、&ldqu;方案&rdqu;和&ldqu;施工图&rdqu;阶段；多数职能部门未对其负责的重点工作专题研究，没有细化分解工作任务，行业指导督促作用发挥不力，工作没有进展，甚至个别部门和人员对自己的工作任务一问三不知，推诿扯皮，敷衍塞责，严重影响了全市整体工作进展。 对此，各县（区）、平凉工业园区及各有关部门一定要准确把握面临的形势和问题，以强烈的进取意识和责任意识，鼓足干劲，攻坚克难，扎实工作，务实求效，确保按期完成各项防治任务。 三、综合施策，全力以赴完成水污染防治目标任务 今年是&ldqu;十三五&rdqu;规划的开局之年，也是新形势下水污染防治工作的起步之年。全市各级各有关部门要进一步加强组织领导，突出工作重点，强化协作配合，严格考核问责，全力推动国务院《水十条》、省政府《水二十条》以及我市《水污染防治工作方案》落实见效，不断巩固和提高全市水环境质量。 一要主动担责抓协同。各县（区）政府、平凉工业园区管委会要积极作为，主动履行主体责任，围绕辖区地表水、地下水、饮用水源、城市黑臭水体等重点防治任务，制定切实可行的工作方案，量化目标，倒排工期，明责加压，强力突破。各责任部门要参照省上的做法，制定和完善本部门工作实施方案，将工作任务分解到具体科室，分区包干，责任到人，积极破解难题，密切协调配合，强化监督指导，健全和完善水污染防治工作联防、联控、联治机制，开创齐抓共管、系统治理的工作局面。市环保局要按照统一监管要求，统筹协调好各级各部门的工作，尽快建立全市水污染防治工作定期预警通报和清单销号制度，充分发挥好市水污染防治领导小组办公室牵头抓总的作用。 二要突出源头抓防范。源头预防是水污染防治的关键。各县（区）、平凉工业园区要针对考核断面、点位水质超标问题，从污染源头入手，将治污任务逐一落实到流域范围内的排污单位，细化实化管理措施和工程措施，全面加强工业、城镇、农村等重点领域污染治理，确保考核断面、点位水质达到考核要求。总体来讲，就是要从&ldqu;限批、断源、严防&rdqu;三个方面入手。所谓&ldqu;限批&rdqu;，就是要按照流域断面水质考核目标和主体功能区规划要求，明确区域环境准入条件，对断面对应的流域控制单元实施差别化环境准入政策，严禁审批淘汰类项目，严格审批限制类项目。对未完成水污染防治年度目标任务和落后产能淘汰任务的，暂停有关县区和企业涉水建设项目环评审批。所谓&ldqu;断源&rdqu;，就是要对不符合国家产业政策及行业准入条件的生产项目予以关停。xx年底前，要全部取缔不符合条件的小型造纸、制革等工业生产项目，全面关停重点流域、区域未实现选矿废水循环利用的涉重金属采选企业，着力减少工业污染及重金属污染。xx年底前，依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场（小区）和养殖专业户，有效减少农业面源污染。同时，依据国家部分工业行业淘汰落后生产工艺装备、产品指导目录、产业结构调整指导目录及相关行业污染物排放标准，结合水质改善要求及产业发展情况，确定落后产能淘汰企业清单，分年度推动实施。所谓&ldqu;严防&rdqu;，就是要通过环保设施建设、技术升级改造、污水处理提标等方式，最大限度削减污染物排放。xx年底前，制定造纸、有色金属、化工等重点行业专项治理方案，将上述行业企业纳入强制性清洁生产审核范围；xx年底前，城市建成区水体水质达不到地表水Ⅲ类的县区污水处理厂和新建城镇污水处理厂要达到一级A排放标准；208年底前，崆峒区及各县建成区污水管网覆盖率分别达到90%、85%，2020年底前基本实现全收集、全处理，污泥无害化处理处置率分别达到90%、80%以上。&ldqu;十三五&rdqu;末实现化肥农药使用量零增长，主要作物病虫绿色防控覆盖率达到30%以上，测土配方施肥技术推广覆盖率达到95%。 三要两头推进抓治理。&ldqu;只能更好、不能变坏&rdqu;是环保部对水环境质量的底线。加强水污染防治，最根本的就是要&ldqu;保已成之果、图未就之业&rdqu;，维持良好水体现状，加快治理污染水体，决不能走先污染后治理的老路。一方面要保护&ldqu;好水&rdqu;。对现状水质达到或优于Ⅲ类的水域，要继续严格落实管控措施，坚决禁止增加或引入新的污染源，最大限度地减少现有污染源排放，确保&ldqu;好水&rdqu;不变差。同时，要采取&ldqu;一源一策、分级防治&rdqu;的方式，严格规范水源保护区周边区域建设项目环境准入，扎实开展水源地规范化建设，全力保障群众用水安全。泾川、崇信、华亭、静宁4个县要尽快筹建第二水源，崆峒区、庄浪、灵台要加快备用水源建设进度，防患于未然。另一方面要治理&ldqu;差水&rdqu;。要采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生态修复等措施，大力推进黑臭水体及不达标水体专项整治，力争年底前实现河面无大面积漂浮物，河岸无垃圾、无违法排污口，提前完成黑臭水体治理目标。对葫芦河等环境容量小、生态环境脆弱、环境风险高的水域，要根据水环境质量改善需要，确定并执行水污染物特别排放限值，确保水质得到明显改善。 四要严格执法抓监管。加强执法监管是推动水污染防治工作的重要保障。市环保局要建立和完善市级巡查、县区监管、乡镇协同、企业负责的环境监管执法机制，进一步加大对排污单位的日常监督检查力度，定期向社会公开污染源环境监管信息，回应群众关切。要依据工业企业环境保护标准化建设工作成果，建立企业环保 &ldqu;黄牌&rdqu;、&ldqu;红牌&rdqu;警示处罚制度，并从今年起定期公布&ldqu;黄牌&rdqu;、&ldqu;红牌&rdqu;企业名单。环保、住建、水务、公安等部门要强化协作配合，完善案件移送、受理、立案、通报等行政执法与刑事司法衔接机制，严肃查处各类涉水环境违法行为。对达不到排放标准的企业和单位，该整改的整改，该关停的关停，决不允许以罚代管，决不允许遮丑护短；对偷排偷放、超标排放等恶意违法行为要实行&ldqu;零容忍&rdqu;，综合运用按日计罚、查封扣押、限产停产、行政拘留等手段，发现一起，处理一起，警示一批；涉及犯罪的要及时移交司法机关，依法追究其刑事责任。 五要强化考核抓落实。按照市上《水污染防治工作方案》和年度方案要求，从明年起市政府将与各县（区）政府及平凉工业园区管委会签订水污染防治目标责任书，分解落实目标任务，督促各县区党委、政府切实落实&ldqu;党政同责，一岗双责&rdqu;工作责任。市委组织部、市监察局、市督查考核局、市环保局要在国家和省上考核办法下发后，尽快会同发改、住建、水务等部门，牵头制定我市考核办法。从今年起，市上将对水污染防治年度任务落实情况进行单项考核，考核结果向社会公布，并作为对领导班子、领导干部综合考核评价的重要依据以及各县区水污染防治、水资源管理、水生态保护相关资金分配的重要参考。对未通过年度考核的，要对相关县区及部门负责人进行约谈，并暂停辖区内涉水建设项目的环评审批。对伪造数据、干预考核以及因工作不力、履职缺位等原因发生水环境污染事件的，要依法依纪追究有关单位和人员的责任。对不顾生态环境盲目决策，导致水环境质量恶化，造成严重后果的领导干部，给予组织处理或党纪政纪处分，已经离任的也要终身追究责任。 六要全面自查抓整改。去年，中央环保督察组在河北开展了环保督察试点，期间共关停取缔非法企业200家，拘留23人，行政约谈65人，通报批评60人，责任追究366人，在全国引起强烈反响。今年7月，8个中央环保督查组进驻内蒙、宁夏等地，正式启动xx年第一批中央环境保护督察，我省也将在明年接受中央环保督查。同时，按照《甘肃省环境保护督察方案》，省政府将对我市开展环保综合督察，重点督查各级党委、政府贯彻国家环境保护决策部署、解决突出环境问题、落实环境保护主体责任情况。为认真做好中央和省上环保督察的各项准备工作，市委办、市政府办印发了《关于认真做好国家环境保护延伸督察和全省环境保护综合督察准备工作切实抓好生态环境保护有关问题整改的通知》和《关于进一步做好全省环境保护自查问题整改工作的通知》，向全市各级各有关部门列出了问题清单，要求限期整改。各县区党委、政府和有关部门务必高度重视，认真对待，确保认识到位、态度端正、行动自觉，并把做好水污染防治工作作为迎接环保督察的重要内容，对照问题清单，认真开展隐患排查，逐一抓好整改落实，确保问题从严、从快得到解决，切实推动全市环保工作再上新台阶。 同志们，做好水污染防治是顺民心、合民意、解民忧的一项民生工程，各级各部门要认真按照市委、市政府的部署要求，凝心聚力，扎实工作，全面打好这场水污染防治攻坚战，以水环境质量改善的实际成效来增进民生福祉，为建设宜居宜业宜游的绿色生态平凉做出新的更大的贡献！ 谢谢大家。 【篇三】 同志们： 今天的会议，是全县大气和水污染防治工作会议，是在我县进入新型复合型大气和水污染阶段召开的一次重要会议。会议的主要内容是总结回顾xx年全县大气和水污染防治工作，研判形势，明确任务，安排部署xx年重点工作。会上，刘县长还要作重要讲话，请大家认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见。 一、充分肯定xx年大气和水污染防治工作 （一）防治合力已经形成 大气污染防治方面：去年，我县印发了《xx年xx县蓝天工程行动计划》及《xx年xx县蓝天工程实施方案》，建立了xx县大气污染防治联席会议制度，并就如何开展蓝天工程进行了部署。由县环保部门牵头，就全县建成区宾馆浴池行业2蒸吨以下燃煤锅炉进行拆改，从反馈情况来看，措施得力，效果明显。xx年，按照省、市政府要求组织开展对我县黄标车和老旧车辆的淘汰工作，截至xx年底，我县淘汰黄标车和老旧车辆共660辆，工作的开展为下一步研究部署车辆限行、治理整顿奠定基础。 水污染防治方面：水污染防治工作是我县&ldqu;碧水工程&rdqu;的重中之重，县政府高度重视，一手抓工业水污染防治，一手抓县城居民生活用水污染防治。针对我县实际，决定在官渡河产业集聚区新建一座污水处理厂，集聚区正在组织&ldqu;处理厂&rdqu;征地拆迁工作，公用事业部门正抓紧做好项目实施前的各项准备工作，对现有污水处理厂按上级要求尽快提标改造。借助&ldqu;三河三湖&rdqu;治理项目和&ldqu;城市河流清洁行动计划&rdqu;，县发改委、环保局、公用事业局、水利局等相关部门完成了县城7条内河调查、统计和治理规划，县环保部门牵头，水利局和公用事业局配合完成了我县城镇污水调查工作，并形成了《调查报告》，为下一步集中开展污染治理工作奠定了基础。 （二）工作机制逐步建立 一是建立领导责任体系。xx年，县政府成立了常务副县长刘敬洲同志为总召集人，我为召集人的大气联席会议制度，设立了联席会议办公室，负责日常工作和各项任务的组织协调。二是制定了整套政策措施。出台了《xx县蓝天工程行动计划》、《xx县xx年度蓝天工程行动计划实施方案》、《xx县人民政府关于落实xx年度冬季污染防治工作的实施意见》等一系列相关具体工作方案和指导性文件；相关职能部门根据工作需要，也研究出台了淘汰黄标车、治理城市扬尘污染、建筑施工现场扬尘防治管理等相关措施，进一步细化了任务、明确了标准、强化了措施。三是建立了相关工作制度。先后建立了联席会议制度、督导通报制度和协调推进制度。由县大气联席办和政府督查室牵头，不定期召集相关部门深入各责任单位和工作现场开展联合督导检查，并将督查结果以简报、文件、新闻、短信等形式予以通报，督促各单位加快工作进度；定期召开专题会，统筹协调，共同推进工作开展。 （三）蓝天工程初见成效 去年，我县全面完成了市政府下达的各项污染防治重点任务。一是圆满完成市里下达的2蒸吨以下的燃煤锅炉统计及拆改任务。二是启动并完成我县黄标车和老旧车淘汰工作。三是完成工业大气污染防治和年度落后产能淘汰任务。四是划定高污染燃料禁燃区。印发了&ldqu;禁燃区划定通告&rdqu;，并在政府网站、县电视台和《xx通讯》予以公示。此外，我县还严格按照市里部署和方案要求，及时完成清洁生产、锅炉拆改、油品改造及油气回收、道路机扫、建筑扬尘等各项整治任务，取得明显成效。去年，我县空气优良天数为307天，达标率为84%，超额完成了市政府下达的全年优良天数29天的目标任务，其它各项指标也都实现了市定目标要求。 （四）碧水工程持续推进 我县切实加强污水管网建设，重点推进产业集聚区污水处理管网建设工作，县城管网建设同步推进，xx年新铺设管网7公里，实现了新老城污水管网深度对接，污水收集和处理率进一步提升。去年6月2日&dsh;月0日，通过开展&ldqu;整治违法排污企业保障群众健康&rdqu;环保专项行动，检查企业20余家，对县城及周边区域的涉水工业企业进行了专项整治，限期整改涉水重点污染企业5家，立案查处20家，关停取缔污染严重的企业家，全县及县城及周边环境整治取得一定成效。 二、当前我县大气和水环境面临的形势 随着我县经济社会快速发展，大气和水环境质量改善正面临严峻挑战。 （一）大气和水环境质量形势相当严峻。一是空气质量保优艰难。依老标准看，xx-xx年，我县中心城区环境空气质量优良天数分别为273天、288天、307天，虽然呈逐年递增趋势，但从主要污染物日均浓度值看，近三年来我县空气质量仍是下降趋势，相比其他县区，我县环境空气质量优势不在。用新标准评价，xx年我县空气质量优良天数仅有307天，排在罗山、潢川、新县等县之后。今年前四个月，衡量环境空气质量的3个最重要的指标，我县均未进入全市前三名。二是水环境质量有所下降。地表水责任断面水质下降较为明显。近两年的监测数据显示，我县地表水责任断面水质中的化学需氧量等因子超标现象明显增多，造成地表水目标责任断面达标率下降；农村面源污染增多，大部分水质在变差，一些河段垃圾漂浮、水体污浊，生态功能弱化，经过改造的内河，整体水质有所改善，但部分河段因有污水直排，水质未见根本好转，污染形势非常严峻；集中式饮用水源地水质存在隐患，xx县五岳水库水体部分监测因子均存在超标现象，我县环境形势非常严峻。 （二）各类污染问题亟需解决 大气环境方面，一是扬尘污染较为突出。城区及周边的施工场地不断增多，而规定要求的防尘、降尘措施绝大部分未能落实到位；渣土及建筑材料运输车不能按要求进行覆盖、封闭运行，运输中时有遗撒现象。二是机动车尾气污染日趋加重。目前我县机动车保有量已突破0万辆，汽车保有量接近34万辆，并以每年0%以上的速度增加。三是生活污染不断增加。绝大多数露天烧烤尚未使用无烟环保烧烤炉具和燃料，县建成区燃煤锅炉还有0余台急需拆改，全县油罐车、加油站挥发的油气仍需进一步治理。四是工业污染需要治理。尤其建材行业，砖瓦窑厂，矿山开采，碎石加工等作业面广，设施简陋，粉尘污染较大，给我县环境空气质量造成严重影响。 水环境方面，一是污水管网建设明显滞后。我县建成区尤其是老城区普遍存在着污水管网不配套、雨污不分流的问题，产业集聚区也存在新建管网和原有管网尚未连接的问题。由于管网不配套，县城污水处理厂收水率远达不到国家和省、市规定标准，且收水浓度明显偏低，严重影响污水处理厂的处理效能。二是现有污水处理厂技术标准较低。目前，我县已建成投运的污水处理厂处理工艺只能达到一级B排放标准，远达不到环保部规定的&ldqu;十二五&rdqu;末执行一级A排放标准的要求。三是污水处理设施建设进展缓慢。今年市政府要求我县要完成日处理能力25万吨的污水处理厂扩建和33公里的污水管网改扩建任务。截至目前，污水处理厂扩建尚未动工，一直处于前期阶段；污水管网改扩建项目进展也较为迟缓，如不采取强力措施，将难以按期完成任务。四是县城生活污水、农村养殖废水增多。随着县城居民的不断增加，生活污水急剧增多，且大量直排内河及县城过境河流；农村畜禽养殖点多面广，大量养殖废弃物未经处理直排周边水体，加剧水环境污染。 （三）考核标准要求更高更严。大气污染防治方面，一是考核因子不断增加。xx年以前只考核3项因子，从今年开始又增加3项，这6项因子无论哪一项超标，当日的空气质量就不达标，因此，改善空气质量、实现优良天数达标的难度更大。二是考核办法更严。上级已建立起严格的大气目标责任考核体系，将空气质量改善程度作为检验大气污染防治工作成效的最终标准。市大气污染防治联席会议办公室明确指出，市里每季度将通报一次各县区环境空气质量状况，并进行县区排名，PM0浓度不降反升的县区政府都将被约谈、曝光，明显加大了考核问责力度。 水污染防治方面，一是国家和省、市对水环境质量提出更严要求。县政府与市政府签订的《&ldqu;十二五&rdqu;主要污染物总量减排目标责任书》中，水污染减排任务很重；xx年《环保目标责任书》中，市政府又提高了我县责任断面水质达标率标准。二是地表水水质断面将实施在线监测，实现达标更难。市里要求，从今年开始对地表水质责任断面在线监测，完成市定目标难度更大，如目标任务完不成，市里将扣罚我县&ldqu;水生态补偿金&rdqu;。三是市里对水环境保护提出了更具体的要求，责任目标更为具体，考核将更加严格。 三、xx年大气和水污染防治重点工作 xx年是我县启动蓝天工程、碧水工程的第二年，也是总结经验、持续推进的关键一年，我们必须突出重点，统筹兼顾，确保年度任务全面完成。县政府已经印发《xx县xx年度蓝天工程实施方案》、《xx县xx年度碧水工程实施方案》和《xx县城市河流清洁行动计划》，对重点任务、责任分工、完成时限等进行了明确分解，请各单位、各部门严格按照文件要求认真抓好落实。 （一）坚决做好大气污染防治。一是加强扬尘治理。住建部门要加强建筑扬尘环境监管。通过安装施工场地视频监控装置，渣土车及粉状物料运输车封闭运输、安装卫星定位系统、加强执法检查等措施，强化施工扬尘综合治理；公用事业部门要坚决控制道路扬尘。不断提高县城道路机械化清扫率，增加道路洒水保洁频次，加强渣土运营管理和国省干线扬尘控制。县大气污染防治重点区域县建成区快速路以及主、次干道机扫率要达到70%以上,非重点区域的县建成区快速路以及主、次干道机扫率要达到60%以上。环保部门要牵头开展工矿扬尘专项治理，相关部门要加强县建成区堆积物管理，推进建成区水泥、建材等料场和煤炭销售点搬迁工作。二是加强尾气治理。要加强机动车环保管理。全面实施机动车排气污染检验和环保标志管理制度，0月底前在用汽车环保标志发放率达到90%以上。加大机动车污染监督检查力度，建立公安、交通运输、环保等部门联合执法机制，重点整治客货营运、物流快递、公交等高使用率车辆，依法处罚无环保标志和冒黑烟车辆上路行驶行为。要强力推进黄标车淘汰，2月底前完成市下达的黄标车淘汰任务，基本淘汰所有营运黄标车，县建成区逐步实行黄标车限行。要积极开展节能与新能源汽车推广应用。党政机关及公共机构购买使用新能源汽车占xx年配备更新总量的比例不低于20%。要大力发展绿色交通，新增公交、出租、物流等营运车辆，优先购买新能源汽车。三是加强燃煤治理。县政府办牵头，环保、发改、工信、质监等部门配合实施燃煤锅炉集中整治。0月底前,我县建成区要按要求完成今年市下达的家3台燃煤锅炉拆改任务。要控制和减少煤炭消费总量。制定我县煤炭消费总量中长期控制目标，实施目标责任管理。要严控高污染燃料。逐步扩大高污染燃料禁燃区范围，限期拆除或改造已建成的使用高污染燃料的各类设施。四是加强油气油烟治理。县政府办牵头，环保、商务、安监等部门配合要加强油气回收治理。0月底前，我县要完成3台油罐车和34家加油站的油气回收改造、验收工作，并确保达标运行。公用事业局要加强餐饮油烟治理。加强县城环境管理，严格治理餐饮业排污，严禁三无炉具的露天烧烤。0月底前，大中型餐饮服务经营场所加装集气罩，建设密闭的油烟排放管道，安装高效油烟净化设施，达到国家规定的饮食业油烟排放标准。五是加强秸秆禁烧。农业局牵头做好秸秆禁烧工作，逐步建立&ldqu;县督导为主、乡镇和村具体落实&rdqu;的工作机制，各乡镇、办事处、园区要按照属地管理原则，将指标任务逐级分解，层层签订责任书，一级抓一级，确保禁烧工作取得实效（秸秆焚烧虽然是阶段性的，但影响空气中PM0浓度升高，严重影响我县PM0目标完成）。六是加强工业大气治理。环保部门牵头要强化水泥行业综合治理。督促天瑞集团xx水泥有限公司水泥熟料生产线按期完成烟气综合治理，确保废气达标排放。县政府办牵头，环保、工信、公安、矿管等部门配合要开展建材行业综合治理。积极推动砖瓦窑、矿山开采、石料加工等行业废气粉尘综合治理并取得实效。0月底前完成挥发性有机物基础性调研，制定具体整治方案。 （二）切实加强水污染防治。一是实施城市河流清洁行动。县发改、公用事业、环保、住建和水利等部门要全面落实《xx县城市河流清洁行动计划》，统筹推进县城内河截污治污、河道清理、河岸整治、湿地建设、调水引流、生态修复，建立健全工作台账，定期进行现场督导，及时总结交流工作经验，全面推动我县县城河流水质改善。二是加快推进县城污水管网配套。我县要加大财政投入，加快污水管网配套建设，今年要完成33公里污水管网改扩建任务。力争3年内完成城区污水收集管网建设的主要任务，基本完成建成区非雨水排污口的封堵和截污纳管工作，使污水收集率达到90%以上，基本消除城区污水直排入河现象。三是强力推进污水处理厂扩建工程。要进一步加大政府财政投入，争取上级项目资金，推进污水处理厂建设。今年，市政府给我县下达的污水处理厂扩建工程目标必须全部完成（我县决定在官渡河产业集聚区新建一座日处理能力为25万吨的污水处理厂），还要加快完成国家下达的&ldqu;十二五&rdqu;重点流域水污染防治规划项目，为改善河流水质和完成水污染减排任务奠定基础。四是努力完成污水处理厂提标改造。xx年市政府对我县污水处理厂下达了提标改造任务（一级B到一级A），并明确今年0月底前完成。时间临近，望公用事业部门抓紧落实，否则直接影响我县目标完成。五是加强工业污水治理。产业聚集区的涉水企业，要加快建设污水集中处理设施，尽快接入县城污水管网。要加强对纺织品加工、绒毛加工、油脂生产等涉水企业的环境监管，确保实现达标排放。六是落实畜禽养殖污染治理。尤其对肩负减排任务的0家规模化畜禽养殖场，要督促其完成污染综合治理，减少废水排放。七是加强饮用水源地环境保护。强化饮用水源地监管检查，泼陂河镇政府要积极推动完成库区周边畜禽养殖拆迁补偿工作，严控库区污染；环保局要牵头完成泼河水库饮用水源保护项目建设工作，组织编制《饮用水源地环境状况风险评估报告》，提出保护措施和要求，持续促进水质改善。水利局要负责跟踪我县乡镇集中式饮用水水源保护区划分工作。要制定并完善饮用水水源保护区达标工作方案和应急预案，加强饮用水水源地环境应急防控能力，保障人民群众饮水环境安全。 （三）严格把好项目准入关。强化源头保护意识，环保部门充分发挥环境影响评价的&ldqu;控制阀&rdqu;、&ldqu;调节器&rdqu;作用，从决策源头有效防止大气环境污染。一是严格涉气涉水项目环境准入。结合我县实际，综合考虑城区开发现状、环境空气和水容量以及项目发展潜力等因素，认真贯彻国家产业政策、执行项目分类管理和分级审批等各项规定，积极推进环评审批制度改革，实现环评受理、评审、结果三公开，加强对涉气涉水项目的全方位、全过程监控管理。二是全面落实&ldqu;负面清单&rdqu;管理制度。根据《信阳市产业发展和区域开发环境保护负面清单（试行）》要求，探索实施我县环境保护&ldqu;负面清单&rdqu;管理模式。按照县委经济工作会议的要求，本着对xx未来、对全县人民负责的态度，把&ldqu;负面清单&rdqu;作为我们今后在招商引资、产业转移、结构调整、项目开发等活动中不可逾越的&ldqu;生态红线&rdqu;。对于不符合&ldqu;清单&rdqu;的涉气涉水项目，包括其他项目，一律不予批建，不予立项，不予批地，不予规划、不予贷款，切实从源头上控制污染。加快转变经济发展方式，以环境保护优化经济增长。三是积极推进清洁生产。强化技改和资源利用，对水泥、建材等行业，推动采用资源利用率高和污染物产生量少的清洁生产技术、工艺和设备，努力用最少的资源消耗，最小的环境代价实现最优的经济效益。 （四）持续提升环境监测预警水平。一是不断提升监测能力建设。进一步完善大气、水环境监测设施设备，培养、引进高素质检测人才，不断提高监测能力。二是不断完善大气、水环境预警应急体系。落实环境空气质量新标准，逐步开展环境空气质量预报；建立健全环境空气质量预报预警体系，扎实做好重污染天气监测预警和应急防范。要密切关注河流水质，对超标断面及时排查，摸清情况；加强汛期和枯水期水污染防治，保障敏感时期水质稳定；完善水环境监测预警应急响应机制，及时发布水质预警信息。三是不断加强大气、水环境污染成因分析研究。加强灰霾形成机理、来源分析和O3（臭氧）超标原因等探讨研究，做到精准治霾。通过监测、勘察，科学分析河流断面与污染源的对应关系，准确把握每条河流流域内污染源分布和污染物排放情况，做到精准治污。 同志们，大气和水污染防治工作时间紧迫、任务繁重，我们要以此次会议召开为契机，振奋精神，锐意进取，努力推动新常态下全县环境保护工作取得新成效，为持续强化我县生态优势、建设秀美xx做出新的更大的贡献！ 谢谢大家！ 【篇四】 今天召开全省水污染防治工作会议，主要是贯彻落实刚刚召开的全国县级集中式饮用水水源地环境问题整治专项行动视频会议精神，总结前三季度水污染防治工作开展情况，安排部署下一步工作。刚才，省厅水环境管理处永峰处长通报了前三季度水污染防治工作情况，希望部分工作推动缓慢的地方抓紧研究，采取有力措施迎头赶上。经研究，省厅决定召开这次会议， 下面，我讲四点意见。 一、进一步提高站位，增强水污染防治工作的紧迫感和责任感 &ldqu;给子孙后代留下一条清洁美丽的万里长江&rdqu;是共产党人对长江流域经济社会发展的时代认识和庄严承诺，&ldqu;共抓大保护、不搞大开发&rdqu;是习近平总书记关于长江经济带建设思想的高度凝练，实现长江流域天蓝水清、环境优美、生态优良是建设美丽中国的具体要求。党中央作出了全面加快推进长江经济带大保护的战略部署，明确提出对重点支流实施综合治理。今年5月召开的全国生态环境保护大会提出，要深入实施水污染防治行动计划，保障饮用水安全，基本消灭城市黑臭水体，尽快还老百姓清水绿岸、鱼翔浅底的景象。今年6月，党中央、国务院印发了《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》，对打好碧水保卫战，推动水污染防工作向纵深发展作了全面部署。这些重大部署和具体要求，为新时期加强水污染防治工作提供了强大的动力。 我省位于长江和黄河流域，森林广袤、物种富集，是长江和黄河上游的重要水源涵养地和最为重要的生态屏障。加强生态文明建设和生态环境保护，既关系到巴山蜀水的秀美风光和多彩人文，更关系到国家生态安全和中华民族的永续发展。省委省政府高度重视水污染防治工作，今年以来，省委常委会、省政府常务会多次研究生态环境保护工作，清华书记、尹力省长率先垂范，深入一线调研解决问题。6月25日，省委省政府隆重召开全省生态环境保护大会作出安排部署。6月底，省委十一届三次全会确定了生态建设和污染防治&ldqu;八大战役&rdqu;。9月26日，省委又召开了全省河（湖）长工作推进会，清华书记明确提出坚持以沱江、岷江流域和嘉陵江、渠江、涪江部分支流为重点，加快工业、农业、生活污水和水生态系统治理，大力削减总磷、氨氮、化学需氧量等主要污染物排放，努力实现全省水生态功能进一步提升，水环境根本性好转，更好满足人民群众日益增长的生态环境需要。我们一定要深刻领会中央和省委加强水污染防治的战略部署，以更坚定的信心，更深厚的情怀、更有力的举措、更务实的作风，积极推动水污染防治攻坚取得更大成效。 二、清醒认识当前面临的形势和挑战 今年以来，在全省各地的共同努力下，我省水污染防治工作有效推动，流域水环境质量得到大幅改善，水污染总量减排工作有序推进，省省政府对此给予充分肯定。我们在看到成绩的同时，还要深刻认识到，目前我省水污染防治工作基础还很不牢固，水环境质量形势依然十分严峻。一是流域治理任务仍然艰巨。尽管从目前国家考核断面水质达标率来看，全省水质改善明显，水质优良率大幅度提升，劣V类断面占比进一步减少，但支流污染仍然十分严重，一些临界达标的断面水质极不稳定，劣V类断面时有反弹。前三季度成都市江安河（二江寺断面），眉山市体泉河（醴泉河口断面）、球溪河（发轮河口断面），资阳市九曲河（九曲河大桥断面）为重度污染，水质长期处于劣V类，水质改善十分缓慢。成都市府河（黄龙溪断面），自贡市釜溪河（邓关断面）、旭水河（雷公滩断面）为中度污染，水质长期处于V类，改善不够明显。内江市威远河（廖家堰断面），南充市流江河（白兔乡断面）、西充河（彩虹桥断面），广元市西河（升钟水库铁炉寺断面），凉山州金沙江（蒙姑断面），攀枝花雅砻江（柏枝断面）水质不升反降，同比下降个类别。二是责任落实还存在差距。个别地方绿色发展理念还不牢固，对流域污染防治系统性、科学性认识不足，统筹解决流域水环境问题的措施不够有力，一些地方对省里出台的规划和方案缺乏深入研究，没细化分解目标、任务和措施，甚至有的地方将治理方案束之高阁、。部分地方基层河（湖）长制责任落实浮于表面、忙于形式，发现解决问题少，没有真正做到&ldqu;守河有责、守河负责、守河尽责&rdqu;。部分地方农村垃圾下河、坑塘废水直排、河滩非法种植等问题长期存在，部分小流域水质一度恶化、个别已整治黑臭水体污染反弹等问题屡屡发生。前段时间，中央媒体曝光的我省部分地方磷石膏无序堆存，金沙江垃圾堆下河等环境问题，充分说明部分基层河（湖）长责任还未夯实。对排污企业监管不力，前期督查、督导时发现，部分企业仍在与监管部门玩猫捉老鼠的游戏，偷排、直排、超标排放问题时有发生，个别企业出现监管人员一离开就偷排情况，直接影响断面年度达标。三是环保基础设施建设滞后。全省市（州）、县级工业园区仍有2/3以上未建成集中污水处理设施，2个县城未建成污水处理厂，超过一半乡镇未建成污水处理设施。生活污水管网建设严重滞后，雨污分流不彻底、前端雨水收集处理不到位，城镇生活污水处理厂进水浓度低、乡镇污水处理厂&ldqu;晒太阳&rdqu;的问题较为普遍，个别城镇生活污水处理厂进水COD浓度还不足30/L。沱江、岷江流域污水处理厂提标改造工作推进较慢，大部分污水处理厂排放标准较低。四是良好水体保护工作有待进一步加强。今年以来，岷沱江流域水质呈现稳中趋好的态势，但其余8条重点流域所在地水污染防治的紧迫感不强，压力传导不够到位，工作举措不够有力，甚至还有部分地方以当地水环境容量大为借口，放松工作要求，个别断面还存在水质超标、降类问题。嘉陵江、涪江、渠江部分断面超标问题时有发生。 三、突出水环境治理和改善重点，全力打好水污染防治攻坚战 现在距离年终仅剩80多天，转眼就到年末岁尾，今年的年度工作任务能否全面完成，关键就看这80天。各地要进一步增强紧迫感，全面梳理工作任务完成情况，找准短板，采取有效措施加快突破，确保各项目标任务圆满完成。 第一，确保完成国家制定的水环境质量约束性目标。&ldqu;水十条&rdqu;实施三年以来，由于部分市、县水污染防治工作严重滞后，我省连续2年未完成国家制定的水环境质量约束性目标，省委省政府对此高度重视，今年是第三年，尽管从目前水质监测数据来看，水环境质量指标均高于国家考核要求，但各市（州）决不可掉以轻心，要持续加大水污染防治工作力度，强化管理措施，保障取得的工作成效，确保达标断面水质不反弹、不下降。特别是成都、自贡、南充、资阳市要进一步加强水污染防治工作，确保水质优良率目标达到考核要求。十三五总量控制目标时间过半，但部分市（州）任务完成量尚未过半。相关市（州）要认真梳理，深挖潜力，确保年度计划和十三五目标顺利完成。 第二，扎实落实各类方案。近年来，省里先后印发出台了《沱江流域水污染防治规划》《岷江流域水污染防治规划》《沱江流域水质达标三年行动方案》和7个跨界流域的达标方案、十条河流的&ldqu;一河一策&rdqu;，以及污水、垃圾处理2个&ldqu;三推方案&rdqu;，8条河流的水污染防治规划正在征求意见，年底前也要印发。这些方案是按照省委省政府要求提出了目标、指明了路线，是今后3年全省水污染防治工作&ldqu;路线图&rdqu;。&ldqu;如何根据&ldqu;路线图&rdqu;绘好&ldqu;施工图&rdqu;，交出让省委、省政府和人民群众满意的答卷，各市（州）要认真研究、细化、落实，抓紧制定具体实施方案，分解任务、明确目标、落实责任人、定期追踪落实。 第三，推进小流域综合治理。要以河长制为抓手，以流域为单位，按照山水林田湖草系统治理的理念，坚持问题导向、规划先行，着力实施沱江流域石亭江、鸭子河、青白江、毗河、九曲河、阳化河、绛溪河、球溪河、釜溪河、濑溪河，岷江流域府河、新津南河、江安河、毛河、醴泉河、思濛河、越溪河、金牛河、茫溪河，涪江流域琼江、郪江、凯江，渠江流域州河等23条污染小流域综合整治，统筹运用控源截污、清淤疏竣、调水引流、生态修复、景观绿化等措施，提升河流自净能力，稳步改善小流域水质，实现&ldqu;小水净则大河清&rdqu;。 第四，狠抓工业污染综合防治。要统筹推进工业园区废水处理设施建设，推进园区废水达标排放。严格落实排污许可证制度，强化排污者责任，督促企业在排污许可证规定的许可排放浓度和许可排放量范围内排放污染物，开展自行监测、建立台账记录、编写执行报告，确保严格落实排污许可证相关要求。加快推进长江经济带化工行业整治，沿河治理化工企业违法违规行为，强化&ldqu;三线一单&rdqu;刚性约束，严禁在长江干流及主要支流岸线公里范围内新建布局重化工园区、化工企业。这里强调一下，沿江化工企业整治工作目前各地推动还比较缓慢，一定要抓紧全力推动。 第五，强化总磷污染防治。各级环保部门，尤其是沱江流域、岷江流域环保部门要对工业循环用水大户和涉磷企业进行全面排查，建立健全总磷污染源数据库，督促企业实施循环水非磷配方药品替代改造，强化工业循环用水监管和总磷排放控制；沱江、岷江等总磷超标地区严格执行总磷排放减量置换。德阳市加快推进完成剩余5个磷石堆场整治，进一步加强磷石膏综合利用，实现磷石膏渣产销平衡。 第六，狠抓污水处理能力建设。在9月30日召开的沱江流域水环境治理工作会议上，小刚副书记、洪波副省长明确提出要以狠抓污水处理能力建设为抓手，加快推进水污染防治工作。各市（州）要以保证乡镇一级污水处理设施正常稳定运行为重点，杜绝污水处理设施&ldqu;晒太阳&rdqu;问题，全力推动乡镇级的污水处理设施正常运行。同时，要加大乡村人口密集区生活污水处理，一些生活污水排放大，对断面水质影响严重的地方，要采用一体化污水处理设施集中收集处理，尽快解决生活污水直排的问题。要以城镇污水处理设施建设三年推进方案工程项目实施为核心，抓紧补齐生活污水处理设施&ldqu;短板&rdqu;，着重加快重点小流域重点乡镇污水处理设施建设。 第七，加快推进做好中央环保督察&ldqu;回头看&rdqu;迎检。本月底中央环保督察组将进驻我省开展督察&ldqu;回头看&rdqu;，水环境问题将是此次&ldqu;回头看&rdqu;的重中之重，据目前了解到情况，督察组将结合&ldqu;回头看&rdqu;开展水污染防治专项督察，希望各地高度重视，对本辖区涉水问题逐一分析研判，采取有效措施尽快解决。这里强调一下，督察问题整改一定要实事求是，老老实实，对照问题清单一个问题一个问题地查，对照整改措施一条一条落实，不能随意降低标准，更不能有缺漏项。尤其是不能弄虚作假，瞒报虚报。问题整改最怕的就是弄虚作假，瞒报虚报，整改任务没有完成最多是工作上面有缺陷，但是虚报瞒报性质就不一样，处理起来也不一样。 此外，年底省上要对各市（州）水环境质量总量约束性指标和&ldqu;水十条&rdqu;重点工作完成情况进行考核。初步考虑是对目标未完成地区全覆盖，目标完成地区视情况进行抽查。督察&ldqu;回头看&rdqu;结束后，各地就要立即开展此项工作，提前谋划、抓紧准备迎检资料。 四、加快推进县级集中式饮用水水源地问题整治，确保完成目标任务 去年省政府对县级饮用水源地环境问题整治工作提早部署，今年彭清华书记明确要求月30日前全面完成整治任务，但大部分地方对整治工作的艰巨性、紧迫性认识不足，依然按部就班，前期工作推动十分缓慢，严重影响全省整治进度。目前，我省县级饮用水水源地环境问题整治完成率仅为70%，居全国第6位、长江经济带个省市第7位，处中下水平，均低于全国75%和长江经济带76%的进度。剩余的75个环境问题中还有一些&ldqu;硬骨头&rdqu;，整治任务十分艰巨。广元市青川县黑龙潭水源地取水口迁建工程才进行基础施工；内江市隆昌市古宇湖水库水源地生活污水截污干管还有8公里未安装；乐山市夹江县、峨眉山市青衣江群星水源地二级保护区内255户农户截污、8家非规模化畜禽养殖场、一家木材加工厂等问题的整治方案刚刚通过评审，还未组织施工；南充市阆中市嘉陵江取水口迁建工程还有0公里的管网未安装；广安市华蓥市天池湖水源地还有0公里干管、3公里支管、26公里截污管道未安装，两个加油站改造工程仅完成32%；广安市武胜县城市集中式饮用水源地还有28公里引水管网未安装，取水泵站等工程仅完成45%；巴中市平昌县双桥水库集中式饮用水水源保护区还有4公里生活污水管网和污水处理站主体工程未建成；阿坝州松潘县第二自来水厂水源地取水口迁移工程仅完成20%工程量，取水口工程至今还未招标；汶川县三官庙饮用水水源地取水口迁移工程才完成地勘工作，还有46公里管网未安装；凉山州喜德县贺波洛河水源地迁移工作仍处隔离网基坑和湿地土方开挖阶段。这些问题成因复杂，涉及工程量大、线长、施工难度大，如不抓紧难以在规定时限内完成整治。 饮用水源的整治是一项政治任务，没有价钱可讲，各地各部门务必高度重视，抓紧整改问题，将工作做好做实，确保按期达到整改要求。刚才的视频会上，生态环境部翟青副部长专门作了要求，省政府上个月也专门召开了工作推进会，这里我再强调几点。一是找准重点难点、精准发力加快整改进度。要抓紧梳理影响进度的难点问题，采取非常措施推进整改，各地主要领导亲自过问，分管领导靠前指挥，合力推进问题整改。二是强化问题整改调度、跟踪督导、考核问责。省厅已经建立了&ldqu;周调度、半月通报&rdqu;的机制加强督办，各市（州）也要加强对县（市、区）的指导和督促，哪个县完不成，县里承担主要责任，所在市也脱不了干系。三是要保障整改质量。不能为了完成今年的整改应付了事，环保及相关部门要加强服务，确保按整改规范实施，高标准完成整改。 【篇五】 同志们，月7日全省环境污染防治攻坚战进行了动员部署，3月3日召开了第一次成员单位联络员会议，通报了情况、听取了汇报、开展了讨论，之后与大气合并召开了两次环境污染防治攻坚战推进会议。今天我们召开推进会议，对上半年水污染防治攻坚战工作进行总结，研究讨论存在的问题，听取各成员单位情况汇报及意见建议，安排部署下一步工作。 刚才xx处长通报了上半年水环境质量状况和重点工作推进情况，下面我就水攻坚存在的问题和下一步措施谈几点意见。 攻坚战以来这些成绩的取得离不开成员单位的大力支持和密切协作。特别是水利厅、住房城乡建设厅、南水北调办和畜牧局专门选派业务能力强的同志加入攻坚战水污染防治工作部，极大提升了水工作部的战斗力，在推动全省流域重点工程建设、黑臭水体整治、畜禽养殖污染整治等方面付出了艰辛努力，基本实现时间过半任务过半的既定目标。 一、水环境质量存在的问题 一是省天然径流匮乏，水资源总量和人均占有量均低于全国水平。我省水资源总量居全国第9位，地表径流量居全国第2位，人均占有量（45立方米/人）不到全国的/6，远低于国际公认的水资源紧张警戒线（700立方米/人）。水资源严重匮乏导致我省53条主要河流中，有35条无源头水，河道中基本上是处理后的城市污水和工业废水，河流几乎无自净能力,没有必要的生态基流。 二是一些断面水质不达标或不能稳定达标，还有少量没有任何使用功能的劣V类水体。 三是结构性污染依然较重。我省造纸、屠宰、电镀、化工、食品加工、医药等高污染、高耗水行业较多，对河流水质有较大影响。 四是环保基础设施建设不足。我省一些地市污水管网、污水处理设施建设相对滞后，处理能力不足，污水管网覆盖不够。 五是农村农业面源污染日益突出。农村垃圾、污水处理设施建设薄弱，畜禽养殖粪污利用处置滞后，大量化肥、农药使用，还有&ldqu;小散乱污&rdqu;企业不断出现等。 六是个别企业存在超标排污现象。我省仍然存在个别企业偷排、超标排污的现象，对河流水质和水环境安全造成隐患。 二、水攻坚工作存在的问题 （一）部门合作机制不健全。部门间协调配合机制不够健全，导致部门之间缺乏沟通协调，难以真正形成整体合力。比如在生态水量调度合作方面，水利、环保、流域管理委员会尚未形成科学完善的管控机制。部门联合执法能力不足，力度不够，在禽畜养殖场关闭搬迁、违法使用地下水资源、取缔河道违法采砂等方面表现明显。 （二）对水污染防治攻坚战重视程度不够。个别成员单位对水污染防治攻坚战心中没有做到足够的重视，迄今为止个别成员单位还没有正式出台水污染防治攻坚战分解落实方案，或者方案没有在省攻坚办备案；协作积极性没有调动起来，水污染防治攻坚战的最终目的是落实国家&ldqu;水十条&rdqu;的各项任务，在调度工作进度的时候，个别部门不配合，或者报送工作进展不积极，或者不按时报送，影响了攻坚战整体推进和领导的下一步决策部署。 （三）落实水攻坚战各项任务的资金不足。xx年列入全省水污染防治战重点工程项目共计237个，涉及投资金额9627亿元，已完成投资仅556亿元。其中，禽畜养殖企业搬迁补偿、黑臭水体治理资金缺口大，饮用水源地及丹江口库区、南水北调干渠保护区规范化建设、人工湿地建设、生态补水等资金不足。个别地市甚至连必要的办公经费、设备和执法车辆都无法保障，极大地影响了水攻坚战工作的开展。 三、各厅局按照职责分工认真落实&ldqu;水十条&rdqu;任务 我省开打水污染防治攻坚战的主要目的就是全面落实国家《水污染防治行动计划》和《河南省碧水工程行动计划(水污染防治工作方案)》，提前一年实现国家确定的我省&ldqu;十三五&rdqu;水环境质量目标。因此，国家《水污染防治行动计划》中的各项目标任务，是我们水污染防治攻坚战必须完成的硬性指标。《水污染防治行动计划》中今年有2项具体的目标，涉及我省6项，这是今年不折不扣要完成的任务。 在座的省直相关部门，要切实履行&ldqu;一岗双责&rdqu;。发改委要合理确定全省工业发展布局、结构和规模，加快水价改革，推进绿色信贷，进一步规范环保市场和推进PPP治理，加强环境信用体系建设，于xx年年底前分级建立企业环境信用评价体系；科技厅要进一步加强科技指导，推进环保技术；工业和信息化委要加快落后产能淘汰，督促年底前完成造纸、钢铁、氮肥、制革、印染、制药等六大行业清洁生产改造，推动实施城市建成区内现有污染严重企业的搬迁改造或依法关闭工作；国土厅要加强地下水监测，及时研判地下水质量变化情况；环保厅要严厉打击违法违规偷排偷放、超标排污行为，督促推进产业集聚区污水处理设施及在线监控设施建设，完成环境激素类化学品生产使用情况调查，监控评估水源地、农产品种植区及水产品集中养殖区风险，完成排污许可证管理信息平台建设和核发工作，会同林业厅制定实施省辖长江、淮河、黄河、海河流域水生生物多样性保护方案；住房城乡建设厅要继续推进黑臭水体整治，督促郑州市年底前实现污水全收集、全处理，推进城镇污水处理设施及配套管网建设，督促所有污水处理厂达到一级A或流域标准，现有污泥处理处置设施全面完成达标改造，更新改造供水管网，全省公共供水管网漏损率控制在2%以内；交通厅要加强航运、船舶和高速公路服务区污染管理；水利厅要严格水资源管理，合理调配闸坝，改善河流生态流量，完成自备水井（特殊用水除外）关闭工作，完成地下水禁采区、限采区和地面沉降控制区范围划定工作；农业厅要开展农业面源污染防治；林业厅要加大生态建设力度；环保厅、商务厅要推动加油站地下油罐双层罐改造或者防渗池设置工作；畜牧部门要加强畜牧业环境保护，指导各地加强畜禽养殖污染治理，继续督导各地方进行禁养区养殖场搬迁关闭；南水北调办要加强对南水北调中线总干渠沿线生态保护。 四、下步工作推进措施 一是强化督导检查。攻坚办要做好综合协调和督察督办，全面推进水污染防治攻坚战工作顺利开展。在继续加强对流域重点工程、黑臭水体整治、南水北调和饮用水源整治、畜禽养殖整治、超标断面和有风险隐患河流、农村环境综合整治、等重点工作任务的督导检查力度的同时，重点对今年《水污染防治行动计划》确定的6条目标任务实施情况进行督办，对工作推进不力、整治项目进展缓慢、污染严重断面涉及的市县，采取现场督办、公开约谈、曝光等方式，进行督查督办；加强部门协调，住建、水利、工信、畜牧等部门要进一步加大城镇污水处理设施及配套管网建设、黑臭水体整治、河道综合整治、生态补水、落后产能淘汰、畜禽养殖搬迁整治、九大行业专项整治、六大行业技术改造、加油站地下油罐改造等工作力度。 二是强化考核问责。实施周调度、月排名、季考核。除了每月对各市县进行环境质量排名，还要每月对各地各部门上报的工作进展情况进行汇总分析，形成全省水污染防治攻坚战重点工作任务实施情况月报，对工作进展慢、推动不力的进行全省通报。每季度按照考核办法，对水环境质量和工作任务完成情况进行考核，严格奖惩，为打赢打好全年水污染防治攻坚战提供保障。 三是强化宣传引导。充分运用报纸、电台、电视、网络等媒体进行宣传引导，营造全民治污的氛围。将每月公布环境质量排名情况，曝光全省污染重、水质恶化明显、水环境风险大的河流所在地名单，进一步加大对水污染防治攻坚战的宣传报道和信息公开力度，接受全社会的监督支持。 四是加强协调配合。水污染防治攻坚工作，离不开各部门的密切协调配合。我们已经建立了联络员制度，下步要研究如何用好这个制度，充分发挥各部门的合力。各部门之间要定期互通工作信息，每月向省攻坚办报工作进展情况。目前，国家开发了《水污染防治重点工作实施进展调度系统》，这个系统将作为国家定期通报、年终考核《水污染防治行动计划》的重要依据。目前，我们以环委会的名义让各地政府填报。由于系统内容涉及在座各部门的工作，下步，还需要各部门结合各自工作职责，对系统信息进行把关，确保我省上报国家的信息真实、完整，科学合理反应我省实际。 【篇六】 同志们： 今天我们召开全市落实中央环境保护督察反馈意见整改工作暨大气、水污染防治工作推进会议，主要任务是贯彻落实4月3日中央第七环境保护督察组向甘肃省反馈督察情况视频会议及4月4日省委常委会议精神，特别是省委林书记、省政府唐省长的重要指示精神，全面安排部署中央环境保护督察反馈问题整改和大气、水污染防治工作。会上，狄部长宣读了《中央环境保护督察反馈问题清单》，宋市长通报了&dsh;3月份全市空气和水环境质量及污染防治工作进展情况，我与各县区政府、平凉工业园区管委会主要负责同志签订了《&ldqu;十三五&rdqu;水污染防治目标责任书》，各县区、平凉工业园区作了表态发言。市委、市政府对这次会议非常重视，市委常委会、政府常务会专题进行了研究，市委郑书记对整改落实工作提出了明确要求，大家要从讲政治、讲大局、讲发展的高度，全力抓好各项措施落实，全面解决我市环境突出问题。下面，根据市委常委会讨论的意见，我讲三个方面的问题。 一、提高政治站位，切实增强做好环境保护工作的紧迫感和责任感 去年以来，环保部西北督查中心和中央环境保护督察组先后在我市开展了环境保护综合督查和下沉督察，省政府专门下发了督办通知，共向我市反馈了73条环境突出问题。这次中央第七环境保护督察组向我省反馈的问题中，涉及我市的有7个方面26条。对于这些问题，市委、市政府高度重视，印发了详细具体的整改方案，先后召开了问题线索交办会和督察问题整改会，组织开展了环境隐患排查、突出问题自查和通报问题整改集中督查行动，市上四大家主要领导带队督查，分管领导现场调度，相关部门跟踪督办，提出了&ldqu;市级约谈一批、停产整治或关闭一批、限期办结一批、挂牌督办一批、责任追究一批&rdqu;的整改措施。但从近期工作情况看，73条环境突出问题仅整改到位9条，还有54条没有整改到位，具体是崆峒区7条、泾川县8条、灵台县5条、崇信县5条、华亭县6条、庄浪县9条、静宁县0条、平凉工业园区4条，整改工作进展缓慢，距离国家和省上要求差距很大。同时，从刚才通报的一季度环境质量状况来看，大气、水污染防治形势十分严峻，工作非常被动。至少说明了两个方面的问题：一是思想上没有真正重视。为什么我们的工作一抓就见效，一放就滑坡？为什么市委、市政府制定出台的环境治理制度措施和长效机制不能一以贯之地落实？我看根源还是认识问题。二是责任上没有真正到位。通报的大气、水污染防治6个主要问题中，绝大多数是主观原因造成的，表现出个别县区和部门责任心不强、推诿扯皮、懒政怠政。我想，要解决好这些问题，首先要解决好思想认识问题： 第一，这是必须坚决完成的政治任务。中央开展环境保护督察，是加强环境保护工作的重大举措，督察组反馈的督察意见，代表中央的意见和权威。习近平总书记关于生态环境保护作出的一系列重要论述，把环境保护融入党的执政理念和发展理念，成为全党的共同意志。同时，国家出台了生态文明体制改革&ldqu;+6&rdqu;方案、&ldqu;大气十条&rdqu;、&ldqu;水十条&rdqu;、&ldqu;土十条&rdqu;等法规制度，并将建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制，实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理，建立全国统一的实时在线环境监控系统，实行最严格的环保制度。特别是去年以来，中央分两批对6个省（区）市按照中央政治巡视的规格开展了环境保护督察，仅在我省督察期间就约谈744人、问责836人，其中我市约谈28人、问责7人、立案侦查2件，追责问责的力度、贯彻政策法规的强度、涉及行业的广度前所未有，彰显了中央对环保工作真抓真管、严抓严管的决心和定力。今后，环保标准将会更高，执法力度将会更大，责任追究将会更严，这就是环保工作的&ldqu;新常态&rdqu;。对于这些政策制度，我们只有坚决执行的责任，没有讨价还价的余地。因此，各级各部门一定要站在增强&ldqu;四个意识&rdqu;、维护以习近平同志为核心的党中央权威、遵守政治纪律和政治规矩的高度，认真落实督察组提出的意见建议，扎扎实实抓好生态环境保护各项工作。 第二，这是必须着力补齐的发展短板。我们要深刻认识到，督察组反馈的问题，表象上看属于环境问题，实质上正是我们发展中的短板弱项。只有把这些问题解决好了，我们才能统筹解决好长远发展的问题，新的发展理念才能真正落到实处。因此，我们要牢固树立&ldqu;小康全面不全面，生态环境改善是关键&rdqu;，&ldqu;抓环保就是抓经济发展、补小康短板、出绿色政绩，不抓环保就是严重失职，就是吃子孙饭、断生态路&rdqu;的理念，以解决环境突出问题为突破，将解决点上问题与面上问题结合起来，将解决个性问题与共性问题结合起来，将调整优化经济结构、推动产业转型升级与保护生态环境结合起来，切实强化环境保护的刚性约束，积极倡导绿色低碳循环发展理念，自觉践行绿色生产生活方式，努力实现全市经济社会转型发展、绿色发展、可持续发展。 第三，这是必须全力做好的民生工程。近年来，群众对环境问题越来越关注，要求提升环境质量的诉求越来越强烈。整体来看，我市环境质量逐步改善，但是环境质量下行压力仍然很大，特别是今年一季度空气环境质量和考核基准年xx年相比仍然不降反升，平凉中心城区PM0浓度比基准值高出28%；PM0和PM25浓度分别比国家二级标准限值高出3%和3%，被省政府进行了&ldqu;黄色预警&rdqu;；泾河、葫芦河纳污自净能力已接近功能区上限，特别是葫芦河断面水质仍为劣五类，从去年被省政府&ldqu;红色预警&rdqu;后，至今没有摘牌；一些企业环境违法行为时有发生，环境安全隐患仍然突出；扬尘治理防控措施落实不严；餐饮业油烟整治、黄标车及老旧车淘汰落实不到位；一些工矿区、废弃矿井和涉重金属用地亟待修复，农村面源污染问题日益凸显。让群众喝上干净的水、呼吸到清洁的空气、吃上放心的粮食，是最基本的民生问题，也是我们为民执政最基本的要求。如果我们的环境被污染了，生态被破坏了，人民群众的健康和生命受到威胁，那我们的发展还有什么意义？我们一定要以对人民高度负责的态度，把解决环境突出问题、加强环境保护作为一项重大民生工程来抓，真正把事关群众切身利益的问题解决好。 二、坚持问题导向，全力抓好各项整改任务落实 中央环境保护督察组、环保部西北督查中心及省政府反馈指出的突出环境问题，涉及大气和水污染防治、水源地保护、矿产资源开采、自然保护区管理等多个方面、多个领域，整改要求高，问责追责严。各级各部门要切实把问题兜起来，把责任扛起来，诚恳接受，照单全收，坚持问题导向，聚焦工作短板，认真梳理研究，逐一找准症结，精心制定整改方案，逐条逐项提出整改措施，全力抓好整改落实。 一要立行立改争主动。按照中央环境保护督察组要求，反馈的问题要在30个工作日内报送整改方案，6个月内报告整改落实情况。同时，环保部西北督查中心对我市综合督查通报的问题，也到了6个月内报送整改结果、迎接&ldqu;回头看&rdqu;的关键时期。问题反馈之日就是整改落实之时，我们要不等不靠、立行立改，不能在制定方案、部署动员等环节上贻误时机，争取及早改、主动改。对反馈的所有环境突出问题，要逐条梳理，列出问题清单，制定切实可行的方案，建立工作台账，细化落实措施，明确时限要求，靠实整改责任。要把整改工作的着力点放在责任的落实上，按照&ldqu;一条问题、一套班子、一个方案&rdqu;的要求，建立整改销号制度，按月督查调度，一件一件抓好落实，做到所有问题彻底整改、全面到位、跟踪问效，不打折扣、不留尾巴、不出现反弹。要按照省委、省政府的要求，积极主动上报整改落实情况，各县区、平凉工业园区和相关部门每月要向市委、市政府专题报告，整改报告必须由主要领导签字上报，整改结果定期在全市范围内进行通报。 二要紧盯重点求突破。环境突出问题涉及领域多、牵扯部门多、资金需求量大，各级各有关部门要紧盯重点领域，分类施策、标本兼治，力求重点领域取得实质性突破。环境质量改善方面，要认真落实扬尘治理、清洁煤供应、散煤管控、燃煤锅炉关停、餐饮服务业油烟治理、机动车尾气管控等措施，论证实施泾河、葫芦河水环境综合整治项目，加强土壤环境监测监管，坚决打好大气、水、土壤污染防治&ldqu;三大攻坚战&rdqu;，努力做到环境质量只能更好、不能变坏。环保基础设施建设方面，各县区、各部门要在今年的项目建设计划中，把城区污水处理厂提标改造、城市污水管网建设、城区燃煤锅炉达标改造、流域重点乡镇污水处理设施建设等重点环保项目纳入整体盘子统筹安排，在国债资金和生态转移支付中给予重点支持。平凉、华亭、静宁3个省级工业园区和其他县级工业集中区要确保完成工业污水处理设施建设，并迅速启动集中供热、危险废物处理等环保项目。饮用水源地保护方面，要强化保护措施，下功夫解决好平凉中心城区、崇信、华亭、静宁、泾川水源地一级保护区内存在的环境风险隐患，加快养子寨水源地和静宁县城区水源地国家安排的环境保护项目实施进度。环境监管执法方面，要深入贯彻落实新《环境保护法》，加强环境行政执法与刑事司法联动，保持环境执法高压态势，加大现场执法频次，对恶意排污、数据造假、屡查屡犯的企业要坚决依法依规严肃查处，确保在按日连续处罚、限产停产、查封扣押、移送行政拘留环境执法案件上实现&ldqu;零突破&rdqu;。 三要全面排查抓整治。这次中央环境保护督察组通过群众反映和下沉督察，发现了一些环保方面的突出问题，这些问题不仅在督察过的县区存在，其他县区也不同程度地存在。客观地讲，我们环境保护方面还有许多深层次的&ldqu;隐性&rdqu;问题，都需要通过这次集中整改一并解决。今天会议之后，各县区各部门要立即着手，开展一次全面深入彻底的环境突出问题大排查大整治活动，延伸触角，举一反三，认真梳理排查各领域、各层面、各环节存在的突出问题，逐条列出清单，逐个研究解决，严防类似性、重复性问题发生，着力扩大整改成效。特别要以中央曝光的祁连山自然保护区生态破坏问题为警醒，深入开展环境风险隐患排查，加强对全市自然保护区、水源地保护区、尾矿库等环境风险隐患的排查整治，坚守环境底线，不碰环境红线。 四要着眼长远建机制。要从根本上解决环境突出问题，必须克服&ldqu;头疼医头、脚疼医脚&rdqu;的短期行为，注重从制度机制上下功夫，形成一整套务实管用、系统完善的生态文明建设制度机制。要以这次环境突出问题整改为契机，立足标本兼治，注重源头治理，把整改工作中的好思路、好做法，进一步总结提炼，用制度的形式固化下来，全面提升我市环境保护工作的常态化制度化科学化水平。同时，要坚持把调整产业结构、发展绿色经济作为推进生态文明建设的主攻方向，以环境容量优化产业布局和产业结构，加快发展生态工业、生态农业、生态旅游业和现代服务业，大力推进供给侧结构性改革，狠抓&ldqu;三去一降一补&rdqu;重点任务落实，加快煤电化冶一体化循环开发，最大限度实现资源有效转化利用，下决心淘汰落后产能，化解产能过剩，坚决关停高耗能、高污染、低效益企业，积极引导企业加大环保、节能、减排升级改造，从根本上解决环境问题。 三、靠实压实责任，努力形成齐抓共管的工作合力 整改环境突出问题、改善生态环境质量是一项系统工程，必须上下一心，齐抓共管，协调联动，确保实效。 一是压力传导要到位。市整改领导小组要充分发挥牵头抓总作用，建立责任落实清单，逐问题明确牵头部门、责任单位和责任人，明确整改时限和目标要求，层层传导压力，构建责任链条，确保整改工作事事有人抓、件件有着落。由市督查考核局牵头，环保局配合，尽快制定出台《平凉市大气、水、土壤污染防治工作督查办法》，明确市、县区领导班子成员在各自分管工作中的督查职责，尽快把工作抓到手上。各县区都要成立整改领导小组，党委、政府&ldqu;一把手&rdqu;亲自抓、主动管，班子成员按分管工作靠前指挥、跟踪落实。同时，要明确各部门、各单位、各企业的工作任务、目标要求和相关责任，条块结合、上下联动抓好工作落实。 二是主体责任要明确。去年月，省委、省政府印发了《甘肃省生态环境保护工作责任规定》，突出了&ldqu;谁决策谁负责、谁主管谁负责&rdqu;的原则，进一步明确了各级各部门生态环境保护的工作职责，为落实生态环境保护&ldqu;党政同责、一岗双责、失职追责&rdqu;提供了具体化、可操作的制度规定。各级各部门要严格按照&ldqu;管发展必须管环保、管行业必须管环保、管生产经营必须管环保&rdqu;的要求，认真履行环境保护职责。市委、市政府将建立整改环境突出问题领导包抓责任制，各级党委、政府主要负责同志要切实履行好第一责任人的职责，定期研究环保问题，全力做好谋划部署、综合协调、现场督办等工作；分管负责同志要抓好各自分管领域环境突出问题整改工作的责任分解、组织实施、督查调度；各责任单位要充分发挥职能作用，细化实化整改举措，确保问题不折不扣整改到位。 三是项目资金要靠实。有关职能部门要积极争取国省项目资金支持，所有的问题整改都要靠实在项目和资金上，县区政府要将国债资金向环保基础设施建设项目倾斜，加大PPP融资和财政补贴力度，下功夫解决环保基础设施建设滞后的问题。按照《国家重点生态功能区转移支付办法》有关规定，要确保将60%的转移支付资金用于生态环保项目。特别是庄浪和静宁县要针对地表水质不达标问题，按照省市有关要求，把国债资金全部用于污水处理厂扩容和提标改造等环保基础设施建设方面，迅速扭转生态环境质量被动局面。 四是舆论宣传要跟进。对辖区内中央、省市反馈和通报的环境违法案件和环境管理问题整改落实情况，要全部在政府门户网站进行公示，接受社会监督。平凉日报社、平凉电视台、市网信办和各级宣传部门要加大宣传报道力度，策划组织开展系列环境保护宣传活动，进一步提高全社会和广大群众的环保意识，营造全社会重视环保、参与环保的良好氛围。 五是考核追责要从严。市上已经成立了整改督导工作领导小组，负责全市整改落实工作的督导和检查，对整改工作不落实或落实不力的县区和部门，要坚决进行追责问责。市督查考核局、市环保局要把整改完成情况纳入县区和部门年度环保目标责任书考核，对未按国家和省上要求完成整改任务的，实行&ldqu;一票否决&rdqu;。要加大追责问责力度，对整改落实不及时、措施不到位、工作不彻底的单位和个人，要启动问责程序，严肃进行查处。对中央环保督察后整而不改、死灰复燃、顶风作案的生产企业，该关停的必须关停，该处罚的坚决处罚，涉嫌环境违法犯罪的，要移交司法机关处理。