邮政管理局208年年中工作会议讲话稿
同志们：
208年上半年，在国家邮政局、辽宁省邮政管理局坚强领导下，在局党组统一指挥下，全局干部职工认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，以提高发展质量和效益为中心，以深化供给侧结构性改革为主线，以建设高水平、高质量的“中国快递示范城市”为目标，按照国家局党组提出的“打通上下游、拓展产业链、画大同心圆、构建生态圈”工作思路，各项工作稳步推进，取得了显著成绩。
一、208年上半年工作情况
上半年全市邮政行业业务收入x亿元，同比增长x%。快递业务量x万件，同比增长x%，全年预计可达x亿件。行业规模继续保持了快速健康增长，为全市经济稳中求进、加快发展做出了积极贡献。主要完成了以下几方面工作。
（一）全面加强机关党建，筑牢从严治党根基
强化党性教育。构建学习型党组织，深化“两学一做”教育。每周一上午集体学习新党章、十九大精神、《习近平谈治国理政》一、二卷等内容；开展十九大精神答题、默写入党誓词等活动；全局党员每季度撰写一篇学习心得，上学习墙公布交流；利用“全国邮政管理系统在线学习十九大精神平台”、共产党员微信号等新媒体开展网上学习。开展“戴党徽，亮身份，作表率”等活动。
2落实主体责任。修订《xx市邮政管理局党组工作规则》，坚持民主集中制和“三重一大”集体决策制度，基本建设工作领导小组先后召开5次会议，执法案件评审小组对全部行政处罚案件开展评查，进一步规范重大事项决策程序。加强调研论证、听取意见，做到科学民主、依法决策。
3实施“一线筑垒”工程。各支部严格建立“三册两簿三台帐”，定期召开支部党员会议，开展专题学习。组织支部党员听党课，参加党日活动，自觉缴纳党费。党组成员以普通党员的身份参加所在支部的组织生活会。
4加强廉政建设。明确局党组和纪检组在党风廉政建设中的主体责任、监督责任，积极推进机关廉政风险防控机制建设。梳理工作流程、排查廉政风险，依法依规清权确权、完善“三张清单”；严格贯彻落实中央“八项规定”，严防“四风”反弹，出台《干部作风转变实施方案》，不断提升纪律意识和工作效率。
（二）推进重点工作任务，政策规划落地实施
“十三五”规划中期评估工作全面完成。对《辽宁省邮政业发展“十三五”规划》、《快递业“十三五”规划》、《xx市国民经济和社会发展“十三五”规划》配合完成评估。认真研究完成《xx市邮政业“十三五”规划》的中期评估，就重点工作进行专项督导落实。207年全市“十三五”邮政普遍服务建设项目全部完工,整修的2处普遍服务网点和辆新增车辆均投入使用。
2加快建设xx现代邮政“一带一路”。积极落实《xx市建设“中国快递示范城市”实施方案》，发挥领导小组办公室作用。三大快递产业园区建设工作全面启动，总投资8亿元的“顺丰xx产业园项目”已正式签约，“电商快递协同发展产业园”下半年首批企业入驻；会同现有的网库电商快递产业园、滨港物流园、西沟快递企业集中区，形成“xx沿渤海快递产业带”的基本布局。金渤海岸邮务主中心、金普邮务副中心和“三陆二海一空”6个转运站建设稳步推进，初显“xx现代新邮路”立体邮传架构。
3推动电商与快递协同发展。做好试点城市全部项目收尾工作，确保2073万元中央财政扶持资金落到实处。继续依托《xx市人民政府关于促进现代快递服务业发展的实施意见》对本地农产品寄递和电商企业落户的资金扶持政策，在207年发放资金补贴329万元的基础上，208年进一步调动企业积极性，7家企业2个项目通过初审，目前已完成会计事务所审计。深入落实国办一号文件精神，会同市商务局出台我市实施意见，已经通过市政府常务会议审议。
4完成500组智能信包箱和205个新型村邮站民生工程。500组智能信包箱全部完工，投入使用。全行业智能快件箱已达2403组，格口超过44万个。庄河市205个新型村邮站各项设施设备全部配置到位，各村邮站全部建成验收，投入使用，实现了电商、保险、通讯、金融等相关业务的叠加。统计庄河市40种农特产品的面积、产量信息，组织庄河团市委、扶贫办等部门召开“精准扶贫助力农业”现场会，组织顺丰、特急送与特困农户签订大客户协议，给与最低折扣。与庄河团市委联合组建各村邮站团支部，将农村优秀青年纳入村邮站人才培养计划。
（三）夯实行业安全管理，大力推进实名寄递
落实企业安全生产主体责任。组织全市快递企业签订安全生产责任状，明确“五落实、五到位”。要求各企业严格落实“三项制度”。大力推进邮件快件实名收寄信息化工作，确保寄递物品来源可追溯，全市快件实名率保持在998%左右。对实名率排名后五位企业负责人进行约谈，处罚企业家，罚款5000元。骨干快递企业配置X光安检机42台，实现分拨中心安检全覆盖；小型企业全部落实委托安检。组织签订《xx市寄递企业208年度安全生产责任状》700余份、重大活动期间安全承诺书400余份。
2强化安全培训和应急管理。对40余家企业共200余人开展安全生产培训，督导企业加强安全警示教育，增强发现违规物品的能力。制作印发《xx市寄递渠道安全知识手册》3000本，通过开展35宣传等活动，提升民众的安全用邮意识。在《xx市邮政业突发事件应急预案》基础上，督导企业完善应急响应流程，组织德邦、百世等企业开展应急演练。今年4月，瓦房店顺丰网点在数分钟内迅速帮助群众控制住家中火灾，充分验证了平时培训和演练效果。
3加强行业监督检查力度。与综治、公安等部门联勤联动，全方位加强对辖区寄递企业的督导检查，督促企业落实人员、设备、场所、生产的安全管理，排查隐患、消灭风险，全面开展涉枪涉爆专项整治活动。上半年共检查企业74家，出检48人次，下达《责令改正通知书》40份,处罚企业4家，罚款6万元。会同市烟草局开展联合执法，查获假烟x条，案值x万元。顺利完成两会、上合组织峰会等重大活动和春节、五一等节日期间寄递安全保障任务。
（四）加强普遍服务保障，提升邮政服务质量
落实邮政行业“四好农村路”建设。全力推动农村邮政服务水平提升工程，有效推动邮政城乡公共服务均等化，所有建制村邮件“直投到村”。继续加强“交邮合作”，巩固《人民日报》等主要党报在县级城市党政机关00%当日见报。赴瓦房店、旅顺、金普新区等地区35处营业网点和投递站点进行专项调研并开展检查，每月赴农村投递网点开展现场督办。
2深入推进“一县一品”项目。申报7个“一县一品”农产品进城示范项目。上半年寄递农特产品x吨，交易额x万元；参与配送x吨，交易额x万元，带动贫困人口增收x万元。邮政企业依托邮乐网、邮农丰、邮优品等线上微商城，实现了草莓分销、寄递的联动发展。瓦房店市邮政分公司在地方政府的资金支持下，为乡镇邮政支局购置了24辆电商专用机动车，上半年带动电商包裹36万件。
3加大对辽宁自贸区xx片区服务力度。阿里巴巴速卖通和美国维士跨境电商平台已在xx设立邮政分仓，207年xx邮政国际小包累计实现出口邮寄244万件，支撑出口零售贸易额x万美元。208年海关与检验检疫合并后，原有7个邮件监管环节合并为6个、9个快件监管环节合并为4个，仅一季度的邮政国际小包业务量已达x万件，接近207年全年水平。
4提升邮政普遍服务监管能力。推行邮政普遍服务网点分级监管制度。组织企业开展专题培训，制定了网点分级标准及具体实施步骤，按期推进。对全市机要通信网点检查项目做到了“两个00%”，上半年出动人员222人次，检查邮政营业场所88处次，全面推广“双随机、一公开”工作方法。严格开展行政审批和备案，督导市集邮协会开展自查工作,继续做好社会监督和时限测试工作。赴乐甲支局开展“回头看”调研，对海岛地区邮政服务进行调研和现场检查。协调邮政企业对全市200余处邮筒全部重新涂刷，美化市容。在全国文明城市评选工作中，xx局获评优秀组织单位。“扫黄打非”工作荣获207年度xx市先进集体称号。
（五）提升快递服务质量，促进行业健康发展
促进行业有序发展。印发《xx市208年快递服务质量专项整治行动实施方案》，对消费者反映强烈、社会高度关注的问题全面加强治理，避免恶性竞争，保护消费者合法权益。
2推动行业绿色发展。在全市推广应用快递绿色包装，进一步推进绿色邮政建设。全市各高校设立校园邮政快递服务站，设置快递包装回收区，通过纸箱重复利用，各高校新快递纸箱使用率减少30%。引导网库电商快递产业园使用太阳能等新能源发电，开展快递分拨中心绿色改造工作。全行业使用LED节能灯具3000余个，新能源车辆0台。
3带动行业高质量发展。召开快递“上机”工作专项研讨推进会，通过“集量运输、抱团取暖”方式搭建航空快件集中运输平台，争取更优惠的航空运输价格，有效降低企业航空运输成本，积极支持快递“上机”建设工作。
4建设行业诚信体系。组织专项培训及“诚信快递、你我同行”活动，摆放《“3·5”xx市快递企业诚信经营倡议书》展板，向全行业发起倡议；发放《快递业信用管理暂行办法》等宣传材料，印发《xx市快递业信用体系建设方案》并组织落实。
（六）提升行业监管效能，优化行业发展环境
优化行业发展环境。组织召开《快递暂行条例》宣贯会，对条例内容进行深入细致解读。全面依法行政、按规定开展审批备案，受理快递许可及分支机构初审52家次，现场核查企业42家，通过2家。普遍服务行政审批项，备案8项。与上海圆通总部高层管理人员座谈，打造良好的营商环境。落实7项人大建议和政协提案，争取车辆通行、停靠政策。深入落实与辽宁对外经贸学院签订的合作协议，进一步完善行业人才培养体系。
2充分发挥县级机构和事业单位作用。强化对两个县级邮政管理部门和邮政业发展中心的工作指导，完善机制、做好分工、监督履职。金普局完成了工作人员和办公场所的配置，出台了《金普邮政管理局工作手册》，完成全区5家邮政局所达标检查，建立了89家快递企业基础管理档案，组织开展《快递暂行条例》宣贯等培训，积极支持引导快递企业开展跨境电商直邮业务。庄河局出台并完善了一系列规章制度，形成《庄河邮政管理局工作手册》，对全市普遍服务网点和快递企业开展专项检查，庄河地区实名率超过x%。组织企业签订《安全保障承诺书》200余份，推动“一市一品”项目在庄河地区草莓寄递量近40吨。xx市邮政业发展中心全面完成了“三张清单”编制，牵头组织相关人员赴上海进行自贸区邮政服务专题调研，出台调研报告；配合开展机关党建、《xx邮政管理》杂志出版印刷等工作。
3有力维护消费者合法权益。共受理国家局、省局转办消费者申诉案件230起，为消费者挽回经济损失3万元；通过民意网受理申诉案件8起，2345市民热线受理转办案件647起。统计邮政业申诉情况，发布《xx邮政业消费者申诉情况通告》4期，强化市场监管与申诉处理联动，对于群众举报案件启动约谈机制。
（七）基础管理进一步扎实
提升财务保障能力。严格执行部门预算，提高预算执行效率；完善制度建设，梳理、规范现有财务制度，提高标准化水平；完成207年财务决算、决算会审、208年会议培训计划的制定以及各项财务、固定资产系统、报表的填报；完成xx局公务用车制度改革；做好日常账务的处理，完成各处室资金核算。
2加强人事管理工作。定期组织全局干部集中学习国家局新颁布的条例及标准，组织6名同志参加为期一周的党员培训。组织党员赴大梨树干部教育基地学习，集体观看《永远在路上》、《厉害了，我的国》等影片。完成全局干部职工档案自查和电子化。完成名军转干部录用后的工资待遇、人事社保转移等后续工作。对名新招录公务员开展实地考察录用。
3依法公开政府信息。通过市局门户网站、政务微信平台和xx市政务公开平台主动公开政府信息，上半年全口径公开信息3条，同比增长4395%。积极处理依申请公开案件，公开《xx市邮政管理局207年政府信息公开年度报告》，印发《xx市邮政管理局208年政务公开工作要点》，积极参加xx市第十二届“55政务公开日”活动。
4推进邮政新闻宣传。上半年共投稿02篇，国家局网站采纳8篇，省局网站采纳5篇。《中国邮政快递报》采纳篇，2篇稿件在报纸头版刊发，快递杂志采纳篇。xx日报、辽宁日报等地方媒体报道25篇。在多方调查研究的基础上，出台《xx市邮政业发展战略研究报告》。连续五年获评全省邮政管理系统新闻宣传工作先进集体。
5加强行业统计和档案管理工作。完成统计年报、半年报和月报的催报审核和上报工作，累计催报320多次、驳回80多次，确保了统计工作的时限有效和数据可靠。定期撰写经济运行情况通报和经济运行情况预计分析报告。对各项档案及时进行了收集整理，建立企业监管档案637卷、执法案卷2卷、文件档案568卷。
二、下半年工作部署
一是全面加强党的建设，继续学习十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想。坚定政治立场、增强政治定力，不折不扣贯彻执行中央、国家局党组、省局党组以及xx市委市政府工作部署，扎实推进各项政策在邮政行业落地生根，在讲政治、稳态势、拓格局、强监管和优服务上狠下功夫，主动作为，真抓实干。坚持党组学习、中心组学习、全员学习、专题学习制度化经常化，落实学习心得有成果，谈心交流有能动，组织教育再升华。
二是继续推进《xx市建设“中国快递示范城市”实施方案》和即将印发的《xx市人民政府办公厅关于推进电子商务与快递物流协同发展的实施意见》深入实施，为行业发展提供强有力的政策保障。抓好三个园区建设，落实现代快递服务业专项资金项目申报工作，整合社会资源，完善基础设施，促进消费升级，推动全市快递业提质增效、健康发展。做好智能信包箱、新型村邮站的使用及人员培训，充分发挥民生工程作用。
三是强化邮政业供给侧机构性改革，推动行业提质增效，着力促进邮政快递服务创新发展。支持邮政企业完善服务农村电商机制，大力推进“快递+”服务战略；推动农产品进城示范“一县一品”项目深入发展，大力发展冷链快递服务体系，有效降低物流成本，带动生产、生活和消费方式的转变；指导快递企业构建全面覆盖的快递网络，实现快递业与农业、现代制造业、现代服务业等相关产业融合加深、协同紧密，成为拉动地方经济发展的新引擎。
四是规范市场秩序，强化安全监管。全力以赴做好行业安全监管工作，加强组织协调和领导，进一步落实安全生产责任，深化隐患整改和重大安全风险管控。做好双等重要节点寄递渠道安保工作；进一步落实“收寄验视、实名寄递、过机安检”三项制度，做好寄递渠道反恐、WW、禁毒、打击侵权假冒等工作，加大实名收寄信息化工作力度，年底全市邮件快件实名率基本达到00%。
五是做好普遍服务工作，牢固树立“两条红线”意识，组织推动“双随机一公开”检查。巩固党报党刊当日见报成果，进一步做好邮政网点分级，实行差异化监管，提高监管效率；做好机要监管工作以及邮政基础设施保障；继续推进“四好农村路”建设，提升普遍服务水平。继续做好本年度邮政专用标志车辆备案、邮票检查等各项本职工作，加大行业监管力度。
六是继续做好全局各类基础工作管理。加强行政管理、财务、人事、党建、行政执法制度建设，形成以制度管人、按制度办事的良好风气。进一步推进政府信息公开、新闻宣传、财务、人事等常规性工作。进一步加大政府信息公开培训力度，加大行业“一报一网一刊”投稿精度，重点做好图片新闻采编、报送工作。进一步规范财务工作，完成新招录公务员相关工作等。
七是继续抓好机关党委、机关工会、县级机构、事业单位及行业协会的相关工作。金普局、庄河局、xx市邮政业发展中心在各自职责范围内做好工作。充分发挥机关党委、机关工会以及县级机构团组织在行业党建和精神文明建设等领域的重要作用，快递行业协会做好企业信用清单建设等相关工作，对集邮协会加大工作协调力度。
同志们，下半年工作任重道远，我们要牢牢把握稳中求进工作总基调，重实干、强执行、抓落实，确保完成全年目标任务，继续推进xx局各项工作再上新台阶，取得更大的成绩。
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