全县三级干部大会讲话
同志们：
起势决定后势，开局关系全局。值此开春之际，我们回顾20**年工作，部署20**年任务，就是要团结带领全县干群，以开局就是决战、起步就是冲刺的状态，对标一流、干在实处，推动全县经济社会健康稳步发展。一会，杜中伟书记还要作重要讲话，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲四方面意见。
一、回顾20**，我们倍增六个信心
刚刚过去的20**年，对我们来说，是承前启后、继往开来的一年，也是爬坡过坎、砥砺前行的一年。一年来，全县上下深入贯彻落实中央、省、市各项决策部署，紧紧围绕“三个五”总体发展思路，干工程、上项目，办实事、惠民生，取得了一批新成绩，形成了一批新优势：
一批重点项目落地建设，让我们倍增加快发展的信心。20**年我们实施各类工程项目00余项，建设完成了德洋生物、宏润光伏、华泰医药、瑞洁环保、社会福利中心等项目，开工落地了牧原养殖、西范东扩、孤峰山生态修复等项目，签约储备了黄河金三角农产品国际交易服务中心、后土祠综合开发、温氏生猪养殖、阳光凯迪生物质发电等项目，特别是一批国企、上市公司的签约，一批亿元项目的落地，为县域经济培育了新的增长点。
一批农畜产业提质增量，让我们倍增效益提升的信心。**油桃代表中国首次出口澳大利亚，**苹果再次出口美国、澳大利亚、泰国、阿联酋等国家，**水果不断得到国际市场的认可。全县香菇规模达到650万棒，涌现出天天香、壮香源、万家兴等一批龙头企业，具有**特色的香菇生产技术规程逐步成熟，菌种等关键技术实现突破，农民增收致富的渠道进一步拓宽。全县牛、羊、猪、鸡存栏分别达到8600头、986万只、983万头、372万只，畜牧养殖业在存量增加的同时，正向着现代化、规模化、集约化迈进。以淡水鱼、大闸蟹为主的滩涂养殖稳步发展，特别是娃娃鱼的成功养殖，充分说明我县的水质环境得天独厚，深度挖掘的潜力巨大。
一批工业企业改造升级，让我们倍增经济转型的信心。佳维建材在“新三板”成功挂牌，实现了我县企业在资本市场融资“零”的突破，掀开了现代企业管理的新篇章。组建了新一届**外加剂协会，完善了万泰公司集采机制，2家防水建材企业通过中铁集团r认证，防水建材产业正在向联合经营、集团发展的方向迈进。华康、朗致、万辉等医药企业新建生产线顺利通过新版p认证，新增药品批准文号84个，生产能力大幅提升，发展后劲明显增强。
一批主题品牌成功推介，让我们倍增开放发展的信心。**苹果区域公用品牌价值跻身全国十强，位列山西第一，在北京、上海、湖南等地成功举办特色农产品展销推介活动，提升了**农特产品的美誉度和影响力。举办了李家大院民俗文化节、后土文化节、南景桃花节、高村葵花节，**文化魅力释放，旅游经济持续升温。拿回了“全国电子商务进农村综合示范县”“全国现代苹果产业0强县”“全国计划生育优质服务先进县”“全国妇幼健康优质服务示范县”等“金字招牌”，这些品牌的叫响、奖牌的捧回，为我们开放发展擦亮了名片、增添了资本。
一批基础设施建成使用，让我们倍增建设家园的信心。在县城，恒磁南路、宝鼎北路、宝鼎南路、新建中路、荣河南路、汇源街等街路完成改造、投入使用，绿化亮化和入地管网同步跟进，县城群众出行更加方便；文化馆、社会福利中心、汇民银行金融服务中心、金色时代广场、金茂广场等新建项目和大礼堂及广场修缮等改造工程基本完成，县城环境明显改善、功能不断丰富。蒙华铁路**段建设稳步推进，即将结束**没有铁路的历史。天然气新接通9个乡镇349户，县乡道路翻修改造43条5845公里，为群众提供了更加便利的生产生活条件。北赵引黄二期顺利推进，西范东扩工程开工建设，农田水利条件大幅改善。
一批民生举措实效显现，让我们倍增凝神聚力的信心。脱贫攻坚首战首胜，20个贫困村有序退出，752名贫困人口实现脱贫，顺利通过国务院考核验收。教育基础和教学质量逐步提升，示范幼儿园建成运行，22所农村薄弱学校改造完成，全县高考文理两大类达线845人，再创历史新高。3个乡镇卫生院业务用房和44个农村卫生室投入使用，4249万人的健康档案更新完善，医联体建设和分级诊疗稳步推进，让群众不出县城就能享受优质高端医疗资源。城乡居民医疗保险完成整合，机关事业单位在职人员工伤、生育保险全面实施，社保体系更加完善。“打防管控一体化”社会治安防控方式运行有力，公共安全有效维护，群众的安全感和满意度稳步上升。
20**年，我们在县委的坚强领导下，紧紧围绕县十三次党代会确定的奋斗目标，全县干部群众团结奋进、攻坚克难，经济建设、要素支撑的平台已经搭建，聚集财气、吸引人气的效应逐步彰显，渴望赶超、加快发展的氛围日益浓厚，已然凝聚起建设小康**的强大合力！
总结成绩、坚定信心的同时，我们更要正视差距、直面短板，全县经济总量小、发展不平衡、效益还不高的问题依然突出，支撑我县经济增长的大项目、好项目依然较少，民生事业与群众需求之间的差距依然存在。这些差距和短板，需要我们认真对待，在20**年的工作中逐个破解，逐一补足。
二、谋划20**，我们认准六条路径
谋划20**年的工作，我们要把握形势、发挥优势，因势而动、乘势而上，关键是认准六条发展路径：
一是向区域联动要机遇。区域联动就是把**发展放在全国、全省的格局下进行比较、思考、谋划和推动。当前，山西省综改试验区和晋陕豫黄河金三角区域合作已步入具体实施阶段，蒙华铁路、**—韩城黄河大桥建设也在为我们打开融入区域发展的通道，我们要解放思想、敞开胸怀，坚决破除固步自封、守成求稳的旧观念，强化全局眼光和全域理念，对新的信息、新的规则和新的思想保持高度敏感，在基础设施建设、产业协作分工、生态环境共建、公共服务一体化等方面，找到结合点，抓住创新点，积极融入国家和区域发展的总体布局，把握发展先机，抢占发展主动。
二是向宏观政策要项目。今年，中央、省、市的经济工作会议和中央一号文件，释放出许多积极的政策信号。政策里都包含着“真金白银”，我们要认真研究、准确把握国家政策的投资方向，熟悉掌握、深入了解国家资金的投放渠道，充分挖掘我们的区位优势、交通条件、特色产业、生态环境、历史文化等资源，谋划包装一批基础项目、产业项目、旅游项目、物流项目，积极跟进、精准对接、主动争取，将更多的项目列入国家和省市计划盘子，用一批大项目、好项目为县域经济发展提供有力支撑。
三是向名优企业要投资。坚持招大引强，把上市企业和国字号集团作为重点对象，依托**在外人才，借助各类行业协会，对接各类专业机构，参与各类招商活动，普遍撒网，重点培养，做到理清、选准、说透、盯紧、坐实。理清，就是理清我们的资源，理清我们的产业，理清我们的发展方向，理清企业投资意向。选准，就是筛选实力雄厚的企业，瞄准“高、精、尖”的企业。说透，就是学会沟通谈判，把我县的特色优势说透彻，人人都当**的解说员、宣传员、推销员。盯紧，就是对有意向投资并且我们认准的项目，专人负责，密切联系，盯住不放，用精神感召、用作风感化。坐实，就是签约要落地、落地要开工、开工要投产、投产要达效。
四是向产业融合要动能。**发展的根基在农业、关键在农民、难点在农村，拓宽农民增收渠道、转变农业发展方式，必须抓住一二三产融合发展的路径。要推进农业内部融合，从深化果畜结合、果菇结合入手，打造“果品—果汁—果渣—饲料”“畜牧养殖—沼渣—有机肥—果菜种植”“废弃果枝—香菇生产—有机菌肥生产—农田应用”的农业循环体系。要推进产业链延伸融合，围绕果品、畜禽、中药材、粮经作物等加工产业链条，丰富产品种类，提高产业附加值，真正让一产农业资源转化为二产工业效益。要推进功能拓展融合，将资本、技术、资源要素进行跨界集约化配置，促进农业与旅游、教育、文化、健康养老、乡村手工艺等产业功能互补、深度融合。要推进新技术渗透融合，让“互联网+农业”成为**经济发展的助推器。
五是向万众创新要活力。创新是引领发展的第一动力，按部就班不能促进转型，万众创新才能激发活力。要加快科技创新步伐，帮助企业对接科研院所，建立技术中心、研发中心，开发新技术、新产品。要探索金融创新机制，设立产业引导基金撬动社会资本支持实体经济，运用ppp等模式推进民生等重点领域公共服务设施建设，支持企业上市融资挺进资本市场，搭建政银企三方沟通平台，建立金融债务风险应急处置机制。要积极推行众创、众扶、众筹等模式，采取以奖代补的办法支持社会发明创造，扶持万众创新。
六是向深化改革要效益。深入推进供给侧结构性改革，加快房地产去库存、农业生产和化工建材降成本、产业发展和民生工程补短板。积极推进工业园区改革，按照“整合、改制、扩区、调规”八字方针，理顺管理体制，完善提升汇源农副产品加工园区、荣河防水建材园区、恒磁工业园区、皇甫工业园区的空间布局、功能配套、生产效益和集聚效应，提升存量、优化增量、做大总量。全面推进“放管服效”改革，行政审批制度改革要按照并联进行、网上办理、高效办结的模式推进；行政执法体制改革要在市场监管、卫生计生、文化旅游、商贸流通、城乡建设、城市管理6个领域突破。扎实推进农村综合改革，在全面完成土地确权颁证的基础上，重点推进产权抵押贷款、经营权流转交易、新型村集体经济健康发展等工作，向改革要活力，靠改革添动力。
三、攻坚20**，我们做好十项工作
根据县委十三届二次全会和全县经济工作会议精神，今年我们的各项工作，要紧紧围绕“三个五”总体发展思路，抓重点、攻难点、补短板、惠民生。具体抓好十项工作任务：
（一）提升品质，增加效益，加快现代农业新步伐
今年的“三农”工作，重心就是深入推进农业供给侧结构性改革。具体来讲，就是把增加绿色优质农产品供给放在突出位置，把提高农业供给体系质量和效率作为主攻方向，把促进农民增收作为核心目标，优化农业产业体系、生产体系、经营体系，突出绿色发展，聚力质量兴农，使农业供需关系在更高水平上实现新的平衡。
一要提升苹果品质。205年以来，全国各地苹果出现不同程度滞销，包括山东烟台、陕西洛川的苹果也存在卖果难问题。但是我们能看到，滞销的多数都是大路货，品质好的在市场上依然紧俏。建设优质果业县，关键、根本、核心都在于提品质。要抓技术。今年要建设两个水果主题公园，建成0个精品水果示范园，充分发挥示范带动作用，通过全面推广“晚采八增加”“三改六配套”等优质苹果生产技术规范来提高品质。当前，要利用农闲时期，积极开展技术培训，充分发挥果树专家的“先进”优势和县科技服务团成员的“本土”优势，采取夜间教学和田间培训相结合、理论与实践相结合的方式，通过现场指导、实地操作，让果农看得懂、学得会、记得牢、用得好。还要在果园大力推广弥雾机、开沟施肥机、自走式割草机、枝条粉粹机等果园农机设备，降低生产成本，提升管理效益。要抓间伐。间伐的重要性和必要性不必多讲，在座很多都是行家里手，关键是乡村干部要做好组织动员工作，特别是村主干要共同努力影响和带动果农落实间伐措施，推动果园减密度、增效益。间伐还有20多天的时间，20**年，我们出台每间伐一棵果树补贴3元技术服务费的政策，这是一项长期政策，今后将继续坚持。要抓改良。我县还有五六万亩的秦冠等老品种，这些八九十年代栽植的果树，在当时农产品短缺的时代，确实富了一批人，但随着消费需求供求关系的变化，优良的品种成为占领市场的首要条件，必须进行品种的改良。同时，还要在改良果园土壤上下功夫，采取增施有机肥、农家肥、果园种草、果枝粉碎还田、水肥一体化等措施，增加土壤有机质含量。要抓分级。同样的苹果，分级销售的利润明显大于混装销售，这一点大家都清楚。205年以来的苹果销售形势倒逼我们，不分级就没有出路，不分级就没有销路，不分级没有诚信，不分级没有利润，我们必须顺应市场发展的方向和要求，坚持诚信经营，严格分级分类销售，共同维护**苹果的品牌形象。去年也出台扶持政策县政府对选果设备每台补贴30%，这项政策也将是长期的，今年还要在融资租赁等方面研究出台一些政策措施，下大力气破解发展难题。要抓个性化生产。针对多样化的消费新趋势进行个性化生产，是苹果品质效益提高的一条新路，我县高村乡潘朝村牛庚寅和薛竹节夫妇，虽然年过六旬，但心活眼明，与tl、乐视以及香港玉生福珠宝签订合同，将企业标志印在直径80的苹果上，每箱6个，一箱卖到00元，单果卖到**元。今年，要组织我们的果农针对大型企业、旅游景点、高端人群，开发生产功能果、文化果、金苹果等，建立专属果园，定制个性l，融入艺术元素，提高产品溢价，增加苹果收益。
二要壮大香菇产业。香菇是果业链条的延伸，是我县农民又一个致富产业。前几天我县一个企业家讲，永济有人投资二三百万元建了个香菇基地，效益不错，但是需要拉到**来卖。这说明我们的香菇产业已经初步形成了规模效应和集聚效应。今年，我们继续设立专项扶持资金，建立奖励激励机制，对新建的香菇大棚、小型贮藏冷库、小型烘干设备等给予一定的扶持补贴，对在基地建设、技术服务、菌种研发、加工销售等方面做出突出贡献的企业和个人，给予表彰奖励，撬动香菇产业规模达到700万棒，从业人数达到500人。继续加强与山西农科院食用菌研究所和食用菌协会的合作，编制香菇生产技术规程，培育香菇生产技术队伍，引进优秀制种企业，为产业发展提供稳定安全的种源和全套规范的技术服务。尽快申报“**果木香菇”地理标志产品和商标，积极争取山西食用菌（香菇）产业示范县荣誉。
三要发展特色农业。适度发展玉露香梨、早熟樱桃等稀茬水果，让**水果一年四季不断茬。稳步发展大棚蓝莓、大棚草莓、大棚冬枣、大棚樱桃、大棚辣椒、大棚西红柿等设施农业，拉开时间差、价格差，探索农民增收新路径。挖掘三白瓜食药同源的理论支撑，在南张、光华等乡镇发展优质三白瓜种植片区。建立**柴胡生产技术规范，申请**柴胡地理标志产品，顺应医药加工企业50%的原料必须来源于产地的要求，发展中药材原料直供产地，建设以西村为核心的道地中药材标准化种植区，巩固柴胡、黄芩、地黄、丹参、板蓝根等优势品种，提高中药材收益。
四要推进标准养殖。**牧原二期工程，年底前要完成饲料厂、有机肥和无害化处理场建设，新建6个规模养殖场。**温氏集团有限公司标准化养殖基地建设项目，要在今年5月份开工建设。借鉴牧原和温氏的标准化养殖模式，新发展规模养猪场20户，规模养羊场20户，规模养鸡场30户。在高村牧香地牛羊专业合作社和里望蓝天养殖场发展规模养牛600头。加强畜牧技术培训、动物疫病防控和畜产品质量安全监管，确保重大动物疫病免疫率达到00%。持续挖掘水产养殖生产环境优势，优化养殖结构，对接一流企业，实现高端开发。
（二）内部挖潜，外部招商，集聚工业强县新动能
围绕四大工业基地的布局，坚持内部挖潜做强，外部招商做大的思路，持续落实入企帮扶措施，不断强化金融服务、基金支持、政策扶持，助推企业开发优势产品，加快市场扩张，完善产业链条，推动“个转企、小升规、规改股、股上市”，在新型工业县建设上集中发力。
一是化工建材做强。完善万泰公司集中采购机制，增加采购品种，扩大采购数量，助推化工建材企业降低生产经营成本。设立化工建材专项基金，支持化工建材企业与中国建筑科学院建材研究所等一流科研院所开展产学研合作，攻克一批共性关键技术，转换一批重大科技成果，研发一批新产品，提高产品的科技含量与核心竞争力。鼓励飞帆建材、瑞邦环材、中航明星新建生产线，鼓励在外企业回乡发展总部经济。帮助外加剂行业融入“一带一路”，拓展国内份额、进军国外市场。
二是医药加工做优。借助全省振兴“晋药”品牌机遇，新建朗致双人药业中药提取车间和前处理车间、华康药业中药提取车间和前处理车间、万辉制药固体制剂生产线，扩大企业产能。抓好华康现代中药科技产业园、德洋生物科技、华泰医药包装的新版p认证。通过品牌策划宣传，叫响华康药业的“立效”牌大山楂丸、朗致**药业的“鱼金”“舒血宁”等拳头产品。做好万辉制药有限公司“牧霖”牌大山楂丸和“牧霖”牌龙胆泄肝丸山西省名牌产品的申报工作。盘活用好现有药品生产文号，加强经典方剂二次研发，开发定制化、精细化、高端化的新药品。
三是新材料新能源做大。鼓励中磁科技高性能永磁材料项目引进战略投资，扩大市场份额。以智能化、绿色化、高端化为方向，完成宏润光伏50发电项目一期工程并网，启动二期工程。加快完善阳光凯迪30发电项目、陕西特变电工稷王山50风力发电项目前期手续。以新型建筑材料、装配式建筑为方向，积极对接引进相关企业，培育新的经济增长点。
四是农副产品加工做长。在完成汇源新建生产线项目的同时，按照“纵向延伸、横向配套”的原则，围绕水果、小杂粮和道地药材，开发水果罐头等休闲食品，开发酵素等高端保健食品，开发高钙富硒类食品和香菇脆、苹果干等健康食品，拉长、补全、做精果品加工产业链、粮食加工产业链、香菇加工产业链和畜禽加工产业链，引进一批农产品精深加工企业，形成龙头企业带动、关联企业支撑、配套企业辅助的农副产品加工企业集群，促进农业资源转化为产业效益。
（三）划行归市，联网孵化，繁荣商贸物流新业态
商贸物流是市场经济的先导产业，是区域经济发展的重要推动力量，是扩大消费、拉动生产、增加就业的有效途径。要坚持实体商贸划行归市、电子商务孵化发展、物流园区同步配套的思路，活跃商贸经济。
一是加快实体商贸划行归市。规划建设北解农贸市场、农机农资市场、汽贸汽修市场等专业市场，积极发展城市商业综合体、商业圈等连锁经营新业态、新模式。开业运营已经建成的金色时代广场等市场商城，加快县城商贸划行归市。综合考虑功能定位、产业布局，培育荣河综合性、汉薛农贸型、通化农贸型、光华商贸型4个二级商圈，优化乡镇商贸布局。依托“万村千乡市场”服务网络，合理增设农村日常生活用品、粮油店、蔬菜店、农资店等网点，实现农村商贸划点归市，让群众享受便捷的商贸服务，让消费助推**商贸繁荣。
二是加速电子商务孵化发展。借势“国家电子商务进农村综合示范县”项目，着力构建“赋能于民、赋财于民”的社会化电商模式。联系国内知名电商企业，引进更多战略合作伙伴，抓好淘宝、京东等电商平台的落地，推进网上**特色馆建设。创建县级电商“双创”孵化中心、乡镇电商快递综合服务中心和村级服务网点，完善电商服务体系。建立溯源管理机制，推动品质标准化、品牌在线化、供给精细化，打造苹果、三白瓜、杂粮、布艺、剪纸等一批市场前景好、消费需求高的优质畅销网货。组织电商人员进社区，发展体验销售、订单销售，实现线下体验和线上销售融合；开拓高校市场，发挥大学生人员密集、思维活跃、辐射范围广的优势，探索建立高校微分销渠道；对接国内各大微商团队，利用现有成熟渠道，推动**产品销售；发动在外经商人员开展社区营销，不断壮大销售队伍。今年全县网军人数要达到5000人以上，电子商务交易额和网络销售额增长00%以上。
三是加强物流园区同步建设。在县城以西启动建设山投集团黄河金三角农产品国际交易服务中心项目，建设会展研发区、体验展示区、物流配送区、企业创新区、综合服务区等相关配套设施，打造区域综合性物流集散中心。在县城北环路以北，规划建设集货运、仓储为一体的现代化物流园，发展以智能交通、多式联运为一体的运输体系，形成以物流中心、连锁经营、冷链物流、城市配送为一体的商贸体系。
（四）整合资源，融合要素，展现全域旅游新特色
我们要抢抓“大众旅游时代”新机遇，与游客需求对接、与周边景区联动，按照“点、线、面”的发展思路，推动“景点旅游”向“全域旅游”转变。
一是激发重点景区活力。李家大院要加快建设慈善小镇文化休闲商业街项目，突出明清时代特征和中英文化交流特色，开发商贸、观演、美食、客栈等文化主题街区，创建国家5级景区。后土祠要提速推进景区综合开发项目，突出后土文化和黄河风情，在祠内建设五色坛、悟道清修院，在周边实施生态栈道、游客服务中心等工程，逐步打造高端文化旅游综合体。西滩、孤峰山要突出休闲养生，创意策划温泉节、摸鱼节、登山节、风车节等主题活动，进一步丰富休闲活动项目，以立体化、高端化、精品化、特色化的景点吸引游客、带动旅游。要保护好文物资源，高标准完成稷王庙抢救性文物保护、薛瑄家庙及墓地修缮等文物保护项目，为进一步开发打好基础。
二是打造精品旅游线路。开通运城至李家大院、后土祠、西滩、东岳庙等景区观光巴士，打造一日游精品旅游线路。依托晋汉子庄园研学旅行营地建设，打造东岳庙—万泉文庙—孤峰山—晋汉子农庄—李家大院—后土祠等精品二日游旅游线路。联系协调县内外旅行社和山西省及黄河金三角兄弟景区，将后土祠融入华夏根祖文化主题游线路，将李家大院融入晋商文化主题线路，将飞云楼、秋风楼等融入山西古建精品线路。
三是发展特色农旅项目。突出南景桃花、高村葵花、全域果花的乡村韵味，顺应时节，策划举办一批节庆旅游活动，展示秀美田园风光；依托黄汾湿地、万亩水果、万亩莲菜、水产养殖，以农促旅、以旅强农，发展以农产品采摘、农事体验、乡村寻美等为主的乡村观光旅游；立足传统晋南民居，发展民宿经济，在万泉北涧村、桥上村改造改建一批特色窑洞、农家小院，为游客提供体验式的乡野生活空间，让农旅结合成为**旅游的新名片。
（五）深挖内涵，培育载体，释放文化名县新魅力
文化是现代经济的核心资源，也是县域发展的动力之源。要讲好**故事、传播**味道、留住**印象、擦亮**名片，让文化名县建设持续升温。要传承名技名艺。组织西村抬阁、软槌锣鼓、南景花鼓、捏面人等非物质文化遗产展演进景区、进社区、进校园，使特色文化得到发扬和保护。要编排名剧名作。拍摄大型廉政教育历史剧《薛瑄》。精心排演一批经典笑话剧，制作一批笑话微视频、微电影、网络剧，掀起**笑话追捧热潮。要开发名品名业。支持面塑、剪纸、麦杆画、**蒸菜等民间工艺和民间小吃由手工作坊式向现代产业化发展；培育八龙、银河、唐龙古建等一批文化龙头企业，带动更多的文化企业做强做大。
（六）三级联动，五城同创，凸显美丽城乡新风貌
以创建文明城市为总抓手，协同推进卫生城市、食品安全城市、生态园林城市、优秀旅游城市创建工作，补齐要素短板，加快大县城、小城镇、新农村建设。
一要建设美丽大县城。进一步优化县城路网结构，修建南环路、南内环街、宝鼎南路延伸段等条街路，对20条县城背街小巷硬化亮化。持续完善公共服务设施，加快推进文化体育中心建设，完成社会福利中心一期工程，启动社会福利中心二期工程、城东生态公园和党校、剧场、市民中心等东部公共服务设施建设项目，配套建设公共厕所，因地制宜修建小游园和停车场。加大老城区改造力度，完成新华书店、药材公司、东大街菜市场搬迁改造工程。做好县城街路的绿化亮化、人行道铺装、消防设施、地下管网配套等附属工程。按照建管并重的原则，全面加强城区供热、安全饮水、光纤通讯、污水处理、卫生秩序等各项公共事业管理，不断提升县城品味。
二要建设美丽小城镇。规划设计小城镇的特定风格，让小城镇体现地方特色、彰显文化内涵、传承历史印记，形成一批经济繁荣、功能齐全、环境优美、辐射力强的中心镇。实施乡镇机关配套工程，推进小食堂、小厕所、小澡堂、小图书室、小文体室和冬季供暖、宿办一体等“七个配套”，为乡镇干部创造良好的住读环境。
三要建设美丽新农村。采取竞争性使用财政资金的办法，加快实施0个美丽示范乡村和庙前、陈闫两个省、市宜居示范村的建设，完善巷道、用气、给水、排污等设施布局，加快农村天然气通村入户步伐，带动全县农村逐步建成科学规划布局美、村容整洁环境美、乡风文明身心美的美丽新农村。新建30个农村老年人日间照料中心，让贫困人口、农村老人养老不担忧、生活有保障。持续改善村级组织活动场所条件，让农村广大党员、干部和群众事情有地方说、活动有地方搞、会议有地方开。
（七）补齐短板，强化配套，推进基础设施新改善
继续加大水、电、路等基础设施的投入力度，进一步消除空白点、补足缺漏点、改造薄弱点，全面提升基础设施建设水平。
一要持续解决水的问题。**曾经缺水，**人民盼水，在引黄主干渠形成后，我们要把工作重点放到末级渠配套和台地未覆盖的空白点上，通过努力，真正解决农业灌溉“最后一公里”的问题。今年，要实施西范灌区农田水利配套工程，改善灌溉面积63万亩；完成西范灌区节水改造工程，改善灌溉面积45万亩；推进西范灌区东扩工程，建设一、二级总干渠273公里、县东干支渠35公里；实施小农水重点县建设项目，在万泉、高村、皇甫、汉薛、南张5个乡镇建设末级渠系配套工程；实施孤峰山生态修复工程，灌溉林区6万亩松林和周边坡耕地。今年，还要继续在偏远群众吃水安全上下功夫，建设农村饮水安全巩固工程39处，解决4个乡镇、39个行政村、23万人的饮水安全问题。
二要改造升级农村电网。今年要投资79亿元，完成城镇配电网改造、贫困村电网改造、中心村电网改造、水利工程电力配套、机井通电、动力不足电网改造、区域供电质量提升等7项重点工程，为经济发展提供坚强电力保障。
三要逐步畅通乡村路网。路是发展的基础，是基本的民生保障，要把乡村道路改造提升作为重要任务，加大力度抓、持之以恒抓，构建外通内联、通村畅乡、安全便捷的县域路网格局。畅通循环路方面，翻修改造丁樊—贾村、刘和—庄利、太赵—西孝原、裴运线—管裴线等4条道路；打通断头路方面，修建南牛池—怀介、朝圣路口—西范、集贤—西苏冯、林山—荆村—南环路等4条道路；绕开穿村路方面，修建杜村—吴村—荣河工业园区；提质扶贫路方面，对南里—麻沟、新寺—东埝、望嘱—岭西、万和—沟北、孙庄—张高线等5条道路进行改造。每年改造提升0条以上道路。
（八）造林绿化，节能减排，营造绿色生态新环境
环境就是民生，环境就是生产力。我们要一手抓绿化，一手抓环保，既要金山银山，更要绿水青山。造林绿化方面，按照“横有厚度、纵有层次,点成缀、线成景、片成林”的思路，新增绿化面积3万平方米，建设后土大道至北环路5公里生态绿廊。采取“高乔与低灌结合、花冠与常绿搭配”的模式，对县城—西村、县城—里望、县城—皇甫3条道路20公里绿化提档升级，形成“入县有亮点、沿途有看点、进城有景点、乡村有特点”的美丽景观。按照“山上治本、身边增绿、林业增效、产业富民”目标，把生态环境建设和农民增收结合起来，把造林绿化与干果经济林结合起来，在汉薛、万泉、荣河、南张4个乡镇9个村种植双季槐、花椒等干果经济林4000亩；在万泉、荣河、里望3个乡镇4个村种植生态林2000亩；在高村、万泉2个乡镇3个村实施封山育林4000亩。节能减排方面，强力推进“铁腕治污”，加大以防治雾霾为重点的环境污染治理力度，落实“控煤、治污、管车、降尘”举措，推进企业污染防治设施提标改造，依法严惩各类环境违法违规行为，持续改善空气质量。
（九）紧贴民心，精准施策，增进百姓民生新福祉
牢固树立以人民为中心的发展意识，从群众最关心最直接最现实的利益问题入手，持续精准做好社会保障工作。精准推进扶贫惠民。以基础建设为支撑，全面完善贫困村的水、电、路、网、房等公共设施。以产业扶贫为根本，开展针对性实效性强的就业技能培训、就业岗位对接、就业产业扶持，发展花椒、药材、双季槐等种植产业和牛羊猪等畜牧养殖，在汉薛、西村、解店、皇甫、裴庄5个乡镇9个贫困村建设分布式光伏发电站，增加村集体经济和贫困户收入。以社会保障为底线，对因病、伤残、智障、五保等失去劳动能力的贫困户，给予更多关爱，在统筹兜底政策的基础上，采用亲朋奉养、农村日间照料中心和敬老院集中供养的办法，让生活不能自理的贫困户稳定实现“两不愁、三保障”。精准推进教育惠民。加快东城初中建设进度，今年秋季开学投入使用；启动建设示范小学、六一幼儿园，完成实验小学教辅用房建设；改造加固部分农村学校、添置教学用具，改善办学条件，让城市和农村的孩子都能坐在宽敞明亮的教室，享受优质公平的教育资源；设立教师队伍素质提升专项基金，支持教师到名院名校培训学习，不断提升教育教学质量，让教育承载起**人民的厚望、承载起**未来的发展。精准推进医疗惠民。规划建设**第一医院，新建解店、荣河、汉薛3个乡镇卫生院业务用房。采取公开招聘、柔性引进、兼职聘用等方式，引进高端专业技术人才，设立医疗卫生人才素质提升专项基金，外出培训学习培育名医，打造名科。
（十）守住红线，筑牢防线，强化社会治理新保障
认真落实习近平总书记关于国家总体安全观的要求，坚持以铁的担当尽责、铁的手腕治患、铁的心肠问责、铁的办法治本，坚决防止重大社会安全隐患的积累和突发。要坚守安全生产红线。持续开展非煤矿山、危险化学品、道路交通、建筑施工、油气管道等重点行业领域安全隐患大排查大整治，发现隐患一律限期整改，重大隐患一律挂牌督办，整改不力一律予以关闭，确保全县安全生产形势稳定。要筑牢社会治安防线。新建看守所和拘留所，持续推进“打黑除恶”、铲除“黄赌毒”、“治爆缉枪”为主要内容的“三大战役”专项行动，始终保持对多发性侵财犯罪、涉众性经济犯罪、新型电信诈骗犯罪的严打高压态势，更快破大案，更多破小案，更好控发案，更准办好案，不断提升公众的安全感。要健全矛盾排查化解体系。构建农村社区、社会组织、社会工作联动机制，做好劳动关系、医患纠纷、交通事故等领域的矛盾纠纷排查化解，做到“小事不出村、大事不出乡，矛盾不上交”。
四、收获20**，我们必须对标一流
完成20**年的工作任务，必须用一流的理念谋划，用一流的标准要求，用一流的方法落实，用一流的作风推进。
要有一流的视野和理念。视野决定高度，理念决定境界。做好我们的工作，必须高点站位、胸怀大局，善于观大势、谋全局；必须遵循规律、实事求是，从实际出发，研究新情况，解决新问题，实现新突破；必须直面挑战、敢为人先，在激烈竞争中争取主动，在战略把握上高人一筹。
要有一流的思路和方法。正确的思路和方法源于专业思维和专业素养。要继续通过走出去学、请进来讲的办法，围绕全县重点工程、重点项目，一方面组织大家外出考察学习，启迪思维、增长见识，另一方面组织专题培训，邀请知名专家学者、行业领军人物和优秀企业家来我县传经送宝，打开思路方法的“总开关”。
要有一流的责任和担当。干部就是公仆，理应多一份责任、多一份辛劳、多一份担当。要把民之所望作为施政所向，紧紧围绕让**人民有更多的获得感和幸福感这个目标，干好凝聚人心、温暖人心的民生实事；要把敬业担当作为立身之本，紧盯任务不放松，振奋精神不懈怠，迎难而上、知难而进，真正干出实绩来；要把重执行、抓落实作为政府工作的生命线，在每一件事情、每一个项目上，见人见事、见根见果，抓细抓小、抓紧抓实，做到谋一件、干一件，干一件、成一件，久久为功、善作善成。
同志们，新常态需要新状态，新使命呼唤新作为。让我们在县委的正确领导下，拿出“攻城拔寨”的勇气和信心，扑下身子务实干，撸起袖子加油干，甩开膀子大胆干，真正把发展思路转化为具体行动，把发展目标转变为具体现实，不断开创**经济社会各项事业发展的新局面，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。