上半年党建述评讲话稿
同志们：
今天我们召开全县**年上半年书记抓党建“面对面”述评工作会，主要目的是贯彻落实中组部“三级联述联评联考”制度和书记抓基层党建“面对面”推进机制，全面了解我县基层党建工作的开展情况，进一步理清思路，找准差距，研究加强和改进我县基层党建工作的任务和措施，为推动全县经济社会转型跨越发展提供强有力的组织保障。
刚才，8个乡镇党委书记和2个县直党委书记分别就各自上半年抓党建工作的情况进行了述职，使我们对各党委抓党建工作的情况有了进一步的了解。会上，我们还对各党委上半年的工作情况进行了民主测评，并对评为全省创先争优先进基层党组织的**乡党委进行了表彰，希望大家以先进基层党组织为榜样，学先进、赶先进、争先进，奋发有为、开拓创新、扎实工作，把我县的基层党建工作提升到一个新的水平。下面，我就抓好基层党建工作讲三点意见：
一、统一思想，提高认识，切实增强抓好基层党建工作的责任感和紧迫感
党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，处在改革发展和维护稳定的第一线，担负着团结带领党员群众加快经济社会发展的重大责任。听了8个乡镇党委书记和2个县直机关党委书记的发言，结合平时的了解，我的总体感觉是，各乡镇和县直各党委都能够把党建工作作为一项基础性的工作来抓，认识比较明确，措施比较得力，成效比较明显，而且各有特色，主要体现在四个方面：一是抓党建工作的认识有了新的提高。大多数乡镇和县直党委书记对抓基层党建工作的重要性有较为深刻的认识，能够按照县委的总体思路和工作部署，把党建工作放到突出位置，把抓党建工作作为推动发展、促进和谐的重要保障来抓，带头开展调研指导，经常过问基层党组织的工作情况，及时解决工作中出现的新情况、新问题，较好地履行了党建工作“第一责任人”的职责。二是抓党建工作的措施有了新的增强。大多数党委都能够认真贯彻落实县委关于加强基层党建工作的各项制度，成立领导机构和工作机构，签订责任书，完善考核办法，量化考核指标，靠实党建责任，狠抓制度落实，使党员学习、教育、管理等工作日趋规范。建立健全了党员领导干部党建工作联系点制度，能够经常深入联系点调查研究，指导工作，解决问题，初步形成了一级抓一级、层层抓落实的党建工作责任体系。三是抓党建工作的方法有了新的创新。近年来，县委先后在农村、机关、社区、非公企业党建等方面出台了一系列有针对性的措施和办法，有效破解了基层党建工作中存在的一些难题，基层党建工作的整体水平得到了进一步提升。特别是在“农村党建示范走廊”工程建设、村级组织活动场所“星级化”管理、选派机关干部担任“农村第一副书记”等多项特色工作中，创新载体，细化内容，探索方式，使基层党建工作在创新中不断发展，广大党员干部服务发展的能力和水平得到新提高。我县党建工作得到了省市领导的充分肯定和一致好评，在全国组织系统满意度大调查中，我县组织工作连续两年全市排名第一。在6月份召开的**市西山片领导班子思想政治建设推进会上，市委常委、组织部长张明星同志对我县工作给予高度评价。他指出，基层党建工作的难题在**找到了答案。
在充分肯定工作成绩的同时，我们也要清醒地看到，全县基层党建工作中仍然存在一些薄弱环节和不容忽视的问题，归纳起来主要有以下三个方面。一是思想认识还不十分明确。部分乡镇和县直党委把发展作为第一要务，作为硬任务，而把党建工作作为“次要任务”，作为软任务。特别是个别乡镇和县直党委书记，对经济工作思考多、管得多，对党建工作谋划少、抓得少，思想上不够重视，认识上还不够明确，甚至有的党委书记对党建工作不知抓什么，怎么抓，在具体工作中表现出任务不明确、责任不落实、效果不明显。二是党建工作进展还不平衡。从全县讲，县直党委这个层次党组织的作用不明显，特别是没有重点项目建设任务的单位和部门，工作状态还不够到位，处于被动状态，没有真正主动围绕中心、服务大局、组织活动；乡镇这一级工作压力较大，在工作摆布上，个别乡镇存在不平衡问题，存在重经济轻党建的倾向，部分乡镇班子改革创新意识不强，破解发展难题的办法和措施不多，发展经济、带领群众致富的思路不够开阔，一些乡镇干部工作方法简单、作风不民主、办事不公的问题依然存在；企业党组织工作基本没有开展，有待进一步加强。三是具体工作措施还不够到位。在党员队伍建设上，缺乏抓班子、带队伍的有效方法和手段，党员干部队伍中工作不扎实、作风不务实、任务不落实的问题还不同程度的存在；在抓党建工作落实上，把握大局不够，重点不突出，部署不及时，责任靠得不实，造成党建工作与经济工作相互脱节，工作相对比较滞后。如后进支部整顿措施不多、党建示范点档次和水平不高、活动开展还不够广泛深入、创先争优活动成效不明显等等。这些问题，都将直接影响到党在基层的执政能力和群众中的威信。
中央把今年确定为“基层组织建设年”，是深化创先争优活动的重要举措，是全面推进和加强基层组织建设的有利契机。**总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上发表的重要讲话，对全面加强党的建设做出了部署。省委书记袁纯清同志在省委全委（扩大）会上，就当前加强党的建设强调抓好五个方面（保持党的纯洁性学习教育活动、创先争优活动、加强基层工作、干部队伍建设和树立新的精神风貌）的工作，这对我们做好下一步的党建工作提出了要求，指明了方向，我们一定要切实增强做好基层党建工作的责任感和紧迫感，结合实际，不折不扣、扎扎实实抓好落实，特别是下大力气研究解决我县党建工作中存在的薄弱环节和突出问题。
二、突出重点，强化措施，不断提升基层党建工作的层次和水平
基层党建工作虽然是一个老课题，但随着所有制结构的调整、城乡一体化进程的加快以及利益主体多元化的趋势，使党的基层组织建设出现了许多新情况、新问题。全县各级党组织和广大党员干部一定要研究和把握党建工作的新规律，不断适应基层党建工作的新形势、新变化，按照“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的思路，推动基层党建工作创新发展。
一要强化班子建设，夯实加快发展的战斗堡垒。基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力强不强，责任在班子，关键在“班长”。因此，必须把选好配强各级党组织书记作为党建工作的关键来抓，通过“班长抓班子”来建设政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉洁、团结协作的领导班子，通过“班子带队伍”来建设奋发有为、朝气蓬勃的党员干部队伍。抓好班子重点要在选、育、用、管、励上下功夫。“选”就是要创新方式方法，拓宽渠道，真正把那些党性强、作风正、善想事、敢管事、能干事的优秀干部选拔为党组织书记。“育”就是要以基层组织建设年活动为契机，广泛开展学习培训活动，建立后备干部队伍。“用”就是要对年轻后备干部多压担子、多交任务，加强实践锻炼，知人善用。“管”就是要定期听取思想工作汇报，及时发现和纠正错误，加强教育管理。“励”就是要以落实“定权责立规范、工作有合理待遇、干好有发展前途、退岗有一定保障”的“一定三有”机制为重点，调动基层干部的工作积极性。
二要强化队伍建设，奠定加快发展的人才基础。提高基层党员干部队伍素质，是抓好基层党建工作的根本。要积极创新党员教育管理服务的形式和载体，着力落实“设岗定责”、“结对帮扶”、“分类管理”、“晋位升级”等有效做法，实现基层党员教育管理全覆盖。要认真落实党员干部教育培训规划，大规模培训干部，使全县广大基层干部掌握更多的新理念、新知识、新技能、新方法，更好地适应形势发展的要求。要把党员经常性教育与管理服务紧密结合起来，进一步健全党员经常受教育、永葆先进性和纯洁性的长效机制，不断调动广大党员发挥先锋模范作用的积极性，提高全县党员队伍的整体素质。同时要按照全县党员发展规划，切实加大党员发展力度，尤其要着力发展致富能人和创业能手党员、年轻党员和妇女党员，努力改善党员队伍结构。
三要强化机制建设，推动党的基层组织建设规范化。制度建设带有根本性、长期性、全局性和稳定性。要以完善基层党建工作考评机制为重点，推动基层党建工作责任制的落实，着力完善基层党建工作运行机制，努力形成上下联动、分工协作、齐抓共管的工作格局。要全面贯彻落实中央关于“每个支部至少建立一项务实管用的制度”精神，健全完善“三会一课”、党员教育培训、党员目标管理、党员民主评议等党员教育管理机制，干部选拔培养机制，党建工作检查督促、考核考评、激励约束机制，党组织运转经费保障等机制，通过建立健全常抓不懈的工作机制，以制度管人、管事，以制度促工作，使全县基层党建工作实现制度化、规范化发展。
四要强化作风建设，促进党员干部的作风转变。作风体现党的宗旨，关系党的形象，关系事业成败。各级党组织和广大党员干部，务必牢固树立作风就是能力，作风就是形象，作风就是环境的意识，以优良的党风促政风带民风，着力营造党风正、政风清、民风纯的发展环境。同时要按照“一岗双责”和“管人、管事、管党风廉政”的要求，进一步落实党风廉政建设责任制，带头抓好领导干部廉洁自律工作，切实解决作风上的突出问题。要大力推行党组织和党员双向承诺制，严禁搞形式主义，坚持从群众最关心、最直接、最现实的利益问题着手，真正为群众解难题、办实事、做好事。
五要强化发展意识，提升党的基层组织服务大局的水平。紧紧围绕党的中心任务开展工作，是加强基层党建工作的一条基本经验。要真正把服务发展、保障发展、促进发展作为党建工作的根本任务，在确定思路、部署任务、研究措施、推动落实上，自觉地把党建工作置于全县工作大局之中，增强工作的全局性、整体性和前瞻性。要找准工作的切入点，把党建作为中心工作的一个有机组成部分，充分地融进去，使党建工作与中心工作合拍、配套，由党建工作单轨运行转变为与经济工作和业务工作同步进行，做到目标同步、工作同步、考核同步、奖惩同步。要抢抓“基层组织建设年”活动的有利契机，将党组织书记和党员队伍教育培训、党员创业扶持、产业发展、阵地建设、基础设施建设等关系基层组织建设的工作任务列入帮扶计划，通过协调贷款、项目支持、物资扶持、制定规划等措施，全面助推基层组织建设，不断巩固党的执政基础。
三、加强领导，严明责任，确保基层党建责任制落到实处
基层党建工作量大面宽，是一项复杂的系统工程。抓基层党建，从实践来看，就是抓发展；从工作重心来看，必须抓基层；从责任主体来讲，关键是书记抓、抓书记。我们一定要全面履行党建工作责任制，统揽全局，统筹谋划，开拓创新，整体推进。
一要抓领导责任，推动工作开展。各党委书记是抓基层党建工作第一责任人，要牢固树立“不抓党建就是失职，抓不好党建就是不称职，抓好党建也是政绩”的理念，认真落实党委书记抓基层党建工作责任制，健全完善党政领导干部基层党建工作联系点制度，乡镇党政领导班子成员每人至少联系2个后进村，坚持经常深入调研，指导工作，帮助解决实际问题。各乡镇和各县直机关党委要在做好向县委专项述职的同时，进一步开展“下述测评”工作，即向乡镇党委委员、所属各支部负责人、“两代表一委员”、乡镇干部和党员群众代表作专题述职，又要组织开展村党支部书记向乡镇党委和村党员、群众代表“双向述职”工作，建立党组织书记履行基层党建工作责任专项述职的长效机制。
二要抓考核督导，确保责任落实。各党委要将党建工作的目标任务分解到每一位领导班子成员，做到人人有任务，形成抓基层党建工作的强大合力。要做好督导检查工作，坚持把党建工作督查与其它工作的督查相结合，经常听取基层党组织负责人的工作汇报，及时掌握工作进展情况，督导工作落实。县委组织部要建立基层党建工作抽查制度，每年对各乡镇和县直机关党建工作情况进行检查考核，向县委汇报抽查情况，对年度目标任务完成差的乡镇班子和机关单位，提出批评，限期整改，其结果作为评价基层党建工作的重要依据。。对不履行职责，责任范围内基层组织软弱涣散、造成不良影响和严重后果的，要追究党委书记的责任。
三要抓整改提高，巩固述职成果。各党委书记要把这次书记抓党建“面对面”述评工作会作为一个交流经验、推广经验的重要平台，对工作中的一些好经验和好做法，及时进行总结，取长补短，共同提高。各乡镇和县直各党委要认真对照年初确定的目标任务，加大工作推进力度，确保各项目标任务完成和超额完成。同时，要认真思考和谋划抓好基层党建工作的新途径、新办法，推动基层党建工作取得新成绩。
同志们，今年以来的工作实践证明，我县抓基层党建工作和创先争优活动的思路是清晰的，目标是可行的，措施是得力的，成效是明显的，大家要以这次会议为新的起点，进一步学习贯彻省委全委（扩大）会议精神，坚定不移地抓好基层党建工作。